ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 1996 года N 1345


Об утверждении федеральной целевой программы "Добыча,
производство и потребление лития и бериллия.
Развитие производства тантала, ниобия
и олова на предприятиях Министерства Российской Федерации
по атомной энергии"

(с изменениями на 24 августа 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
 от 9 сентября 2004 года N 464
____________________________________________________________________

В целях создания промышленного комплекса по производству продукции из редких металлов, призванного удовлетворить потребности развития отечественных высокотехнологичных производств в литии, бериллии, тантале, ниобии и олове, и решения социальных проблем Читинской области Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Добыча, производство и потребление лития и бериллия. Развитие производства тантала, ниобия и олова на предприятиях Министерства Российской Федерации по атомной энергии" (далее именуется Программа).

2. Утвердить Министерство Российской Федерации по атомной энергии государственным заказчиком Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и начиная с бюджета 1997 года предусматривать, исходя из реальных возможностей федерального бюджета, средства для ее финансирования.

____________________________________________________________________

Действие пункта в 2002 году приостановлено - постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2002 года N 630.

____________________________________________________________________

4. Министерству Российской Федерации по атомной энергии:

с учетом выполнения первого этапа Программы (1997-2001 годы), темпов структурной перестройки  промышленности и потребностей внутреннего и внешнего рынка уточнить с участием администрации Читинской  области и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти мероприятия второго этапа Программы на период до 2012 года;

проводить работу по привлечению к финансированию Программы отечественных и иностранных инвесторов.

5. Рекомендовать администрации Читинской области использовать средства областного бюджета и внебюджетные средства в качестве одного из источников финансирования мероприятий Программы.

Председатель Правительства
 Российской Федерации
 В.Черномырдин

УТВЕРЖДЕНА
 постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 10 ноября 1996 года N 1345

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОБЫЧА, ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ
ЛИТИЯ И БЕРИЛЛИЯ. РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТАНТАЛА,
НИОБИЯ И ОЛОВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МИНИСТЕРСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Добыча, производство
и потребление лития и бериллия. Развитие производства тантала,
ниобия и олова на предприятиях Министерства Российской Федерации
по атомной энергии"

Федеральная целевая программа "Добыча, производство
и потребление лития и бериллия. Развитие производства тантала,
ниобия и олова на предприятиях Министерства Российской Федерации
по атомной энергии"

Состояние проблемы и обоснование федерального статуса
Программы

Федеральная целевая программа "Добыча, производство и потребление лития и бериллия. Развитие производства тантала, ниобия и олова на предприятиях Министерства Российской Федерации по атомной энергии" (федеральная целевая программа "ЛИБТОН") (далее именуется - Программа) разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 61 "О Министерстве Российской Федерации по атомной энергии" в части разработки программы создания в Российской Федерации замещающих производств, обеспечивающих независимое функционирование ядерного комплекса России.

Проблема создания в Российской Федерации крупномасштабного промышленного комплекса по добыче и производству лития, бериллия, тантала, ниобия и олова возникла в результате того, что ряд промышленных предприятий, традиционно производивших указанную продукцию, остался за пределами России.

Данные металлы широко используются в оборонной промышленности, атомной энергетике, а также при производстве товаров народного потребления:

литий - при производстве ядерных боеприпасов, легких сплавов, химволокна, электровакуумного стекла, керамики, синтетических каучуков и термопластов, химических источников тока;

бериллий - при производстве ядерных боеприпасов, систем наведения ракетной и космической техники, легких сплавов для авиационной и космической техники, керамических материалов для электронной промышленности, бериллиевой бронзы;

тантал - при производстве оборонной продукции, высокоэффективных конденсаторов;

ниобий -при производстве высококачественных низколегированных сплавов, сверхпроводящих материалов;

олово - в электротехнике и при производстве товаров народного потребления.

Литий, бериллий, тантал и ниобий распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 января 1996 г. N 50-р отнесены к стратегическим металлам. В связи с этим возникает проблема сохранения в России источника сырья для производства литиевого и бериллиевого концентратов. Отсутствие собственного бериллиевого производства ставит Россию в зависимость от импорта этой продукции. Для обеспечения отечественных потребителей данной продукцией за счет импорта потребуется более 800 млрд. рублей (в ценах 1995 года) в год.

Руды основных российских месторождений содержат, как правило, в своем составе несколько элементов из рассматриваемой группы металлов, что приводит к необходимости комплексного подхода к решению задач их добычи и переработки (литий является в ряде случаев попутным продуктом при обогащении тантал- и ниобийсодержащих руд; олово является попутным продуктом при производстве почти всех остальных элементов и т. д.). Поэтому в основу выбора региона размещения "замещающих" производств положен принцип комплексного использования добываемых руд.

Забайкальский регион является единственной в России разрабатываемой рудной базой по производству литиевых и бериллиевых концентратов. Разведанные рудные запасы Забайкалья позволяют рассматривать его в качестве базы для организации производства лития и бериллия, а также тантала и ниобия при комплексной переработке руд.

Программа является основой стратегического развития Забайкальского региона от горнорудного до горно-металлургического комплекса предприятий редкометалльной промышленности, замещающего аналогичные производства, расположенные в Восточно-Казахстанской области, имеет общегосударственное значение и нуждается в государственной поддержке, так как создание в России новых производств, в частности бериллиевого завода, потребует значительных инвестиций.

Создание рудно-металлургического производства в Забайкалье откроет перспективу освоения разведанных сырьевых ресурсов Сибирского региона, даст возможность возобновить эксплуатацию ряда узкопрофильных рудников, прекративших свою работу из-за истощения запасов месторождений, в которых добывался только один вид сырья. Появится возможность привлечения высвобождающихся трудовых ресурсов России, русскоязычных переселенцев из ближнего зарубежья, сокращаемых из армии военнослужащих.

Реализация данной Программы в составе федеральных целевых программ положительно скажется на перспективе развития горнорудной промышленности не только Читинской области, но и Республики Бурятия. Будут разморожены значительные средства, вложенные Министерством Российской Федерации по атомной энергии в развитие Забайкальского горно-обогатительного комбината, - более 550 млрд. рублей (в ценах 1995 года), а также осуществлена расконсервация ряда узкопрофильных рудников, благодаря организации комплексной переработки сырьевых ресурсов Сибири, предусмотренной Программой.

Наряду с развитием сырьевой базы Программой в перспективе (после 2000 года) предусматривается реконструкция действующих передельных металлургических мощностей Министерства Российской Федерации по атомной энергии, ориентированных на использование уникальных наукоемких технологий как для переработки комплексных руд и полупродуктов, так и для производства конечных продуктов, полупродуктов и изделий.

Базовым предприятием Забайкальского рудно-металлургического региона выбран Забайкальский горно-обогатительный комбинат, располагающий разведанной минерально-сырьевой базой лития, бериллия, тантала и ниобия как минимум на двадцатилетний период, а также горно-обогатительными производствами. У комбината имеются жилые поселки, автомобильные и железные дороги, водопровод, база стройиндустрии и высококвалифицированные кадры.

Государственная поддержка и дальнейшее развитие комбината в рамках Программы определит судьбу не только производственного персонала комбината, но и 32 тыс. жителей прилегающих рабочих поселков, так как в случае его остановки на создание альтернативных рабочих мест в условиях Забайкалья только для занятого в настоящее время промышленно-производственного персонала потребуется около 25 млрд. рублей (в ценах 1995 года).

Кроме того, затраты на консервацию действующих производств Забайкальского горно-обогатительного комбината составят 230 млрд. рублей (в ценах 1995 года), на содержание объектов жизнеобеспечения трех поселков (ТЭЦ, котельные, инженерные сооружения), остающихся в эксплуатации после закрытия комбината, 640 млрд. рублей (в ценах 1995 года) в год.

Таким образом, общая оценка прямых экономических потерь составит 3445 млрд. рублей.

Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются развитие минерально-сырьевой базы и создание новых производств по выпуску металлов и соединений лития, бериллия, тантала, ниобия, олова, а также обеспечение производства этих видов продукции в объемах, необходимых для государственных нужд.

Для достижения поставленных целей Программой предусматривается решение следующих основных задач:

создание на Забайкальском горно-обогатительном комбинате производства по выпуску металлов и соединений лития, бериллия, тантала, ниобия и олова;

разработка действующих и освоение новых месторождений с целью устойчивого обеспечения сырьем производства лития, бериллия, тантала, ниобия и олова;

совершенствование существующих и создание новых технологических процессов по переработке и производству чистых металлов и соединений;

обеспечение экологической безопасности производства;

развитие социальной инфраструктуры Забайкальского региона.

Решение указанных задач предусматривается осуществить в два этапа:

I этап (1997-2001 годы) - обеспечение ввода в промышленную эксплуатацию пускового комплекса промышленного узла Забайкальского горно-обогатительного комбината;

II этап (2002-2012 годы) - полное развитие промышленного узла Забайкальского горно-обогатительного комбината, предусматривающее ввод в эксплуатацию производственных мощностей по выпуску продукции, инженерного обеспечения, жилья и объектов социально-бытового и культурного назначения.