• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ


ПРИКАЗ


от 4 мая 2012 года N 213
 

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

____________________________________________________________________
Утратил силу в связи с изданием
приказа Росприроднадзора от 12 сентября 2012 года N 488
____________________________________________________________________



В целях повышения эффективности надзорных мероприятий Росприроднадзора за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством Российской Федерации сроки, предупреждения административных правонарушений в данной сфере и упорядочения процедуры привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41. "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Методические рекомендации).

2. Рекомендовать должностным лицам Росприроднадзора и его территориальных органов, использовать Методические рекомендации в работе при осуществлении федерального государственного надзора за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности
Руководителя
А.М.Амирханов

     
     
Методические рекомендации по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41. "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41. "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях систематизации практики осуществления федерального государственного надзора за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, предупреждения административных правонарушений в данной сфере и упорядочения процедуры привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

1.2. Противоправным применительно к указанному административному правонарушению признается деяние, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

1.3. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещению отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92 N 632 (далее - Порядок).

Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (далее - природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

1.3.1. выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

1.3.2. сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

1.3.3. размещение отходов;

1.3.4. другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

1.4. Порядком установлены 2 вида базовых нормативов платы:

1.4.1. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

1.4.2. за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

1.5. Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей среды и здоровья населения.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (далее - Постановление).

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов. Данные коэффициенты указаны в приложении N 2 к Постановлению.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Конкретизация применения базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, коэффициентов, учитывающих экологические факторы, и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен указана в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.02.93 (зарегистрированы в Минюсте России 24.03.93, N 190).

1.6. Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы за величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

1.7. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

1.8. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

1.9. В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 1.8 Методических рекомендаций.

1.10. Срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрирован в Минюсте России 17.06.2006, N 8077) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом, в соответствии с указанным приказом, признается календарный квартал.

1.11. Внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная деятельность) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду.

1.13. Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

1.14. В случае заключения договора аренды, наличия иных прав, на источник (объект) негативного воздействия - плательщиком платы является лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект), в результате чего осуществляется негативное воздействие на окружающую среду.

1.15. Обязанность по уплате платы не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления хозяйственной деятельности, в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Общая схема установления платы за негативное воздействие на окружающую среду представлена в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

II. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ

2.1. Выяснению по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, с учетом требований статьи 26.1 КоАП РФ, подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

6) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

2.2. Событием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ, является факт невнесения либо неполного внесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду лицом, на которое законодательством Российской Федерации возложена обязанность вносить такую плату.

2.3. Лицом, совершившим противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность по статье 8.41 КоАП РФ, признается природопользователь, а именно:

юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;

индивидуальный предприниматель;

иностранное физическое лицо.

2.3.1. Обособленное подразделение юридического лица (филиал или представительство), в соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ, лицом, совершившим противоправное действие (бездействие), признано быть не может, так как самостоятельным плательщиком платы не является и вправе осуществлять уплату платежей только от имени юридического лица при условии закрепления такого рода полномочий в положении об обособленном подразделении, а также наличии доверенности у руководителя обособленного подразделения со всеми необходимыми полномочиями.

2.3.2. В случае заключения договора аренды, наличия иных прав, на источник (объект) негативного воздействия лицом, совершившим противоправное действие (бездействие) признается лицо, фактически эксплуатирующее такой источник (объект) и оказывающее, тем самым негативное воздействие на окружающую среду.

2.3.3. Природопользователь, в случае простоя, консервации и иного приостановления хозяйственной деятельности, также признается лицом, совершившим противоправное действие (бездействие), в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду.

2.4. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду должна быть исполнена лицам, признающимся плательщиком, самостоятельно.

2.5. Виновность лица, являющегося плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, определяется фактом невнесения в установленные законодательством Российской Федерации сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Данный факт подтверждается документами (информацией) финансового подразделения соответствующего территориального органа Росприроднадзора, аккумулирующего информацию о поступивших платежах за негативное воздействие на окружающую среду на подведомственной территории.

Финансовые подразделения территориальных органов Росприроднадзора получают информацию о перечислении природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду, обрабатывают данную информацию и предоставляют уполномоченным должностным лицам Росприроднадзора данные о природопользователях, перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду.

II. Порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях по статье 8.41 КоАП РФ

3.1. Возбуждение дела об административном правонарушении, проведение административного расследования и вспомогательные процедуры.

3.1.1. Финансовое подразделение соответствующего территориального органа Росприроднадзора, после аккумулирования данных о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставляет уполномоченному должностному лицу территориального органа Росприроднадзора список природопользователей, перечисливших в установленный законодательством Российской Федерации срок плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее - список).

3.1.2. Уполномоченное должностное лицо территориального органа Росприроднадзора проводит сверку списка с соответствующим приказом Минприроды России "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности на территории субъекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" и определяет:

природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, перечисливших в установленном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду;

природопользователей, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, отсутствующих в списке природопользователей, перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленный срок.

Блок-схема выявления фактов невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду представлена в приложении 2 к Методическим рекомендациям.

Блок-схема действий должностных лиц Росприроднадзора при выявлении фактов невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду представлена в приложении 3 к Методическим рекомендациям.

3.1.3. По окончанию проведения данной сверки федеральный государственный инспектор территориального органа Росприроднадзора (далее - инспектор):

подготавливает и направляет информацию о природопользователях, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, перечисливших в установленный срок плату за негативное воздействие на окружающую среду, в надзорный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для принятия надлежащих мер в отношении природопользователей, подлежащих региональному экологическому надзору, не перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке;

в отношении природопользователей, подлежащих федеральному государственному надзору, информация о которых отсутствует в списке, в связи с возможной неуплатой платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке, в соответствии со статьями 28.1 и 28.7 КоАП РФ, выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (приложение 4 к Методическим рекомендациям) и проводит административное расследование.

3.1.4. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должны быть указаны процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, которые следует выполнить в ходе производства по делу об административном правонарушении, для обоснования проведения административного расследования, например, истребование сведений, получение дополнительной информации и т.д.

3.1.5. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, по средствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным, с получением отметки физического лица или законного представителя юридического лица о вручении ему определения.

3.1.6. В рамках проведения административного расследования инспектор, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, направляет в адрес лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (приложение 5 к Методическим рекомендациям).

3.1.7. При определении даты представления либо непредставления истребуемых сведений следует руководствоваться положением статьи 26.10 КоАП РФ, устанавливающей, что истребуемые сведения должны быть направлены лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в трехдневных срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. При невозможности представления указанных сведений лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме инспектора, вынесшего указанное определение.

3.1.8. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству инспектора, в производстве которого находится дело об административном правонарушении по статье 8.41 КоАП РФ, может быть продлен решением руководителя Росприроднадзора, руководителя территориального органа Росприроднадзора, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или их заместителями - на срок не более одного месяца.

3.1.9. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, по средствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочно, с отметкой уполномоченного лица о получении документа.

3.1.10. По окончании административного расследования инспектором составляется протокол об административном правонарушении по статье 8.41 КоАП РФ либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.2. Составление протокола об административном правонарушении.

3.2.1. Лица, привлекаемые к административной ответственности, должны заблаговременно уведомляться в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении для реализации прав данных лиц, установленных законом, и требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

3.2.2. Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (приложение 6 к Методическим рекомендациям) вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве, или законному представителю лица, по средствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным, с отметкой уполномоченного лица о получении документа.

3.2.3. Инспекторам следует учитывать, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, может явиться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

3.2.4. Протокол об административном правонарушении (приложение 7 к Методическим рекомендациям) составляется с учетом требований статьи 28.2 КоАП РФ.

3.2.5. Протокол об административном правонарушении должен содержать помимо сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ:

данные об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения по статье 8.41 КоАП РФ (например, реквизиты соответствующего документа (справки и т.п.) финансового подразделения Росприроднадзора об отсутствии уплаты лицом, привлекаемым к административной ответственности, платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.п.);

нормы закона, которые были нарушены (статья 16 "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; статья 28 "Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него" Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; статья 23 "Плата за размещение отходов" Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и т.п.);

указание на виновность лица в совершении административного правонарушения;

ссылки на все доказательства, собранные в ходе административного производства (направленные запросы/поручения, полученные ответы, истребованные документы, объяснения и т.п.);

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3.2.5. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.2.6. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, по средствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочно, с отметкой уполномоченного лица о получении документа.

3.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

3.3.1. Рассмотрению дела об административном правонарушении предшествует уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте, времени и вызове лиц на рассмотрение дела.

Для осуществления данного уведомления инспектор выносит следующие определения:

3.3.1.1. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 8 к Методическим рекомендациям).

3.3.1.2. Определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (приложение 9 к Методическим рекомендациям).

3.3.2. Указанные в пунктах 3.3.1.1 и 3.3.1.2 определения вручаются под расписку либо высылаются физическому лицу или законному представителю юридического лица, по средствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочно.

3.3.3. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания (приложение 10 к Методическим рекомендациям) либо выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение 11 к Методическим рекомендациям) в соответствии с требованиями статей 29.9, 29.10 КоАП РФ и с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

3.4. Управлением государственного экологического надзора Росприроднадзора ежеквартально проводится работа по обобщению результатов проведенной работы по привлечению природопользователей к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ и данные сводятся в отчетную таблицу. Примерная форма отчетной таблицы приведена в приложении 12 к Методическим рекомендациям.

Приложение 1. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду

Приложение 1
к Методическим рекомендациям


Природопользователи (предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием)




Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Обязанность - внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст.16 ФЗ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Определение платы - согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещению отходов, другие виды вредного воздействия (утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632)




Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Плата взимается за

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от - стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
- размещение отходов;
- другие виды вредного воздействия

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Базовые нормативы платы:
- в пределах допустимых нормативов
- в пределах установленных лимитов (временно согласованные нормативы)

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов (прил. N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Базовые нормативы платы - устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления"

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Конкретизация применения базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, коэффициентов, учитывающих экологические факторы (природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов), и коэффициентов индексации платы в связи с изменением уровня цен указана в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.02.93 (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.93 N 190)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду - осуществляется природопользователями согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.06.2006 N 8077)
по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

Отчетный период - календарный квартал

Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно

Обязанность по уплате платы не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления хозяйственной деятельности, в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду (письмо Росприроднадзора от 05.10.2010 N СМ-06-01-31 7167)

Приложение 2. Блок-схема выявления фактов невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Приложение 2
к Методическим рекомендациям


Природопользователи

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Федеральный государственный экологический надзор

Региональный государственный экологический надзор

РОСПРИРОДНАДЗОР

НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Список природопользователей по каждому субъекту РФ утвержден отдельным приказом Минприроды РФ (всего 83 приказа - официальный список по Интернет-адресу: http:/rpn.gov.ru.node/1895)

Природопользователи, не подпадающие под федеральный государственный экологический надзор

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Обязанность - внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом Отчетный период - календарный квартал

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Наступление срока перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду - 20 число месяца, следующего за отчетным периодом

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

ФИНАНСОВЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСПРИРJДНАДЗОРА

Аккумулирование информации о перечислении Природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду (до 45 дней с момента наступления срока перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Представление списков лиц, перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду должностному лицу Росприроднадзора

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Осуществление должностным лицом территориального органа Росприроднадзора анализа поступивших данных

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Природопользователи, подлежащие региональному экологическому контролю

Выявление инспектором Росприроднадзора, по итогам анализа поступивших данных, признаков административного правонарушения - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду от Природопользователя

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

НАПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ В НАДЗОРНЫЕ ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)
Природопользователи, подлежащие федеральному экологическому контролю
Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Возбуждение дела об административном правонарушении (по ст.8.41 КоАП РФ) и проведении административного расследования (ст.ст.28.1 и 28.7 КоАП РФ)

Приложение 3. Блок-схема действий инспекторов Росприроднадзора при выявлении фактов невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

Приложение 3
к Методическим рекомендациям


Должностное лицо Росприроднадзора (инспектор)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Природопользователь

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Наступление срока перечисления платы за негативное воздействие на

Обязанность - внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на

окружающую среду - 20 число месяца, следующего за отчетным периодом

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

окружающую среду

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Обнаружение инспектором, в ходе анализа поступивших данных от соответствующего финансового подразделения Росприроднадзора данных об отсутствии

Перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Отчетный период - календарный квартал

внесения (перечислении) платы за

негативное воздействие на

окружающую среду лицом, признающимся плательщиком данной платы

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается лицу по средствам почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ст.ст.28.1 и 28.7 КоАП РФ)

Вынесение Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Обстоятельства, подлежащие выяснению по ст.8.41 КоАП РФ (с учетом требований ст.26.1 КоАП РФ):
- Наличие события


Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Установление факта невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

административного правонарушения

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

- Лицо, совершившее противоправные действия (бездействие)

- Виновность лица в совершении административного правонарушения


Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Природопользователь, признающийся плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, не перечисливший

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

- Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность

- Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном

- Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела


Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Определяется фактом невнесения в установленные законодательством РФ сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (подтверждается соответствующим документом (справка или т.п.) финансового подразделения территориального органа)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении

Вынесение Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (ст.26.10 КоАП РФ)

Срок проведения Административного расследования - не более 1 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, - может быть продлено решением (в виде определения) руководителя территориального органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более 1 месяца

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Окончание административного расследования

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Протокол об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении

С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ СТ.28.2 КОАП РФ

Дополнительно:
- данные об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения по ст.8.41 КоАП РФ (реквизиты соответствующего документа (справка или т.п.) финансового подразделения территориального органа Росприроднадзора об отсутствии уплаты лицом, привлекаемым к административной ответственности, платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.п.)
- нормы закона, которые были нарушены (ст.16 "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст.28 ''Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него" Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; ст.23 "Плата за размещение отходов" Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и т.п.)

- указание на виновность лица в совершении административного правонарушения

- ссылки на все доказательства, собранные в ходе административного производства (направленные запросы, поручения, полученные ответы, истребованные документы, объяснения и т.п.)

- иные сведения, необходимые для разрешения дела

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Рассмотрение дела об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ

Вынесение Определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении

Вынесение Определения о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении

Вынесение Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Постановление о назначении административного наказания по ст.8.41 КоАП РФ

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

В соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ и с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ

Приложение 4. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Приложение 4
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования


"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)


Я,

государственный инспектор

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

УСТАНОВИЛ:

Вносятся данные, указывающие на возможность наличия события административного правонарушения, выразившегося в отсутствии уплаты лицом, признающимся плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду (отсутствие поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законодательством срок)

,

(указывается повод для возбуждения дела об административном правонарушении согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ; данные, указывающие на наличие события административного правонарушения)

что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного
статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ

(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести экспертизу и (или) совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: указываются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (истребование документов, получение

дополнительной информации и т.п.)

(кратко указать конкретные процессуальные действия, проведение которых, по мнению должностного лица, вынесшего определение, признано необходимым на момент составления определения)

и, руководствуясь ст.28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить дело об административном правонарушении в отношении

(наименование лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении)

по ст.8.41 КоАП РФ.

и провести административное расследование.

2. О принятом решении уведомить:

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст.51 Конституции Российской Федерации имеет право отказаться свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом. Кроме того, на основании статей 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его законный представитель, или (и) защитник вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию настоящего определения получил, права и обязанности,

предусмотренные главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены и понятны:

(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

(фамилия, имя, отчество, должность законного представителя юридического лица)

(сведения о документах (реквизиты доверенности), удостоверяющих полномочия законного представителя юридического лица, дополнительные сведения)

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Копия определения вручена (направлена по почте):

(дата, номер заказного письма, уведомления)

(должность)

(фамилия, имя, отчество)

(подпись)

(дата вручения)

Приложение 5. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении

Приложение 5
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении

"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)


Я,

государственный инспектор

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,

,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

изучив материалы дела об административном правонарушении N

от

в отношении

по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральный закон от 30,12.2001 N 195-ФЗ

в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

необходимость получения материалов (сведений), необходимых для разрешения дела.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.26.10 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

(указывается название юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество руководителя, адрес, для должностного или физического лица, фамилия, имя, отчество, адрес)

в трехдневный срок с момента получения определения представить по адресу:

следующие сведения (заверенные копии документов):

указываются документы, необходимые для разрешения дела

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления.

За непредставление или несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а равно представление таких сведений не в полном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.8, 19.9 КоАП РФ, юридические лица, а также их должностные лица несут административную ответственность в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ.

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Копию получил (направлено по почте):

(дата, номер заказного письма, уведомления)

(должность)

(фамилия, имя, отчество)

(подпись)

(дата вручения)

Приложение 6. Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении

Приложение 6
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



УВЕДОМЛЕНИЕ

(извещение)

о времени и месте составления протокола об административном правонарушении


N

от "

"

20

г.

кому

(юридическому лицу, физическому лицу, их законным представителям)

куда


Настоящим уведомляю, что Вам либо иному лицу, действующему на основании

доверенности необходимо прибыть "

"

20

г. в

по

адресу:

к

государственному инспектору

,

для составления протокола об административном правонарушении, ответственность

за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ по факту нарушения

Представителям физических и юридических лиц необходимо иметь при себе: паспорт, доверенность на представление интересов доверенного лица, на участие в качестве защитника (представителя) доверенного лица при составлении протокола об административном правонарушении и совершения иных процессуальных действий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; почтовые и банковские реквизиты доверенного лица.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя или защитника юридического лица при отсутствии от них ходатайства о переносе срока рассмотрения дела в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в их отсутствие.

В случае признания обязательным участия лица при рассмотрении дела об административном правонарушении при отсутствии уважительных причин неявки, подтвержденных документально, лицо может быть подвергнуто приводу.

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Отметка о дате вручения (направления по почте) уведомления (извещения):

Уведомление (извещение) получил, об ответственности предупрежден (ст.17.7 КоАП РФ):

(фамилия, имя, отчество)

(подпись)

(дата)

Приложение 7. Протокол об административном правонарушении

Приложение 7
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении


"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)


Я,

государственный инспектор

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол,

,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

на основании ст.23.29, ст.28.2, ст.28.3, ч.6 ст.28.7 КоАП РФ и ст.66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в присутствии

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы (при наличии свидетелей и потерпевших - их фамилии, имена, отчества и адреса)

Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном

правонарушении

(для физического лица - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место жительства, иные сведения)

(для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год рождения; место жительства, реквизиты, иные сведения) (для юридического лица - наименование юридического лица, реквизиты, юридический адрес, фамилия, имя, отчество, иные сведения) (для должностного лица - фамилия, имя, отчество должностного лица, число, месяц, год рождения, место жительства, место работы и должность, документ, подтверждающий должностные полномочия и устанавливающий его служебные обязанности и т.п., иные сведения)

В соответствии со ст.51 Конституции Российской Федерации и статьями 25.2, 25.6 КоАП РФ свидетелям и потерпевшим разъяснены их права и обязанности.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Права и обязанности разъяснены и понятны:

1.

/

/

2.

/

(фамилия, инициалы, подписи свидетелей)

3.

/

/

(фамилия, инициалы, подписи потерпевшего)

Русским языком

, в услугах переводчика

(владею/не владею)

(нуждаюсь/не нуждаюсь)

и желаю давать показания на

языке.

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Переводчику

(фамилия, имя, отчество, место жительства и/или регистрации)

Разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.25.10 КоАП РФ, в том числе обязанность выполнить полно и точно порученный ему перевод, и он предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ.

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Место, дата, совершения и событие административного правонарушения:

Указываются данные об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения по ст.8.41. КоАП РФ (например, реквизиты справки финансового подразделения Росприроднадзора об отсутствии уплаты лицом, привлекаемым к административной ответственности, платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.п.)

Нарушены:

Указываются нормы законов, которые были нарушены (ст.16 "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст.28 "Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него" Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; ст.23 "Плата за размещение отходов" Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и т.п.)

(ссылки на статьи, пункты нормативных правовых актов, которые нарушены)

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии по ст.8.41 КоАП РФ.

Объяснение физического лица (его законного представителя), должностного лица, юридического лица (его законного представителя) или его законного представителя по доверенности (с указанием реквизитов), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

/

/

(подпись лица, в отношении которого составлен протокол)

Перечень изъятых вещественных доказательств (при наличии):

К протоколу прилагается (при наличии):

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми он имеет право отказаться свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом. Кроме того, разъясняются права и обязанности, предусмотренные статей 24.2, 25.1, 25.3, 25.4 и 25.5 КоАП РФ, на основании которых он, его законный представитель или защитник вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, не свидетельствовать против себя, своего супруга и

близких родственников.

(должность, фамилия, имя, отчество, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя с указанием реквизитов доверенности))

Запись о составлении протокола в отсутствие лица, извещенного в

установленном порядке (уведомление от

N

)

С протоколом ознакомлен (протокол мне прочитан и переведен на

язык):

(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя с указанием реквизитов доверенности))

Копию протокола получил:

(фамилия, имя, отчество, подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя с указанием реквизитов доверенности))

От подписи в протоколе отказался:

(подпись должностного лица, составившего протокол)

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается свидетелями (если они имеются):

1)

,

(фамилия, имя, отчество, адрес постоянной (временной)

регистрации, фактический адрес место проживания, место работы, адрес, должность, телефон)

(фамилия, инициалы)

(подпись свидетеля)

2)

,

(фамилия, имя, отчество, адрес постоянной (временной)

регистрации, фактический адрес место проживания, место работы, адрес, должность, телефон)

(фамилия, инициалы)

(подпись свидетеля)

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Приложение 8. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении

Приложение 8
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)

     
     
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении


"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)

Я,

государственный инспектор

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение, N и дата выдачи служебного удостоверения)

в соответствии со ст.29.1. КоАП РФ, рассмотрев материалы дела от "

"

20

года N

об административном правонарушении,

возбужденного в отношении

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

по ст.8.41 КоАП РФ,

на основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

назначить время и место рассмотрения дела об административном правонарушении N

по адресу:

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Отметка о дате вручения (направления по почте) определения:

Определение получил:

(фамилия, имя, отчество)

(дата)

(подпись)

Приложение 9. Определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении

Приложение 9
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении


"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)


Я,

государственный инспектор

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего определение,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном

ст.8.41 КоАП РФ, протокол от "

"

20

года N

на

(фамилия, имя. отчество, дата рождения, место жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

о совершении

(дата, время, место и существо административного

правонарушения согласно протоколу)

на основании изложенного и руководствуясь п.2. ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,

протокол от "

"

20

года N

в

отношении

(фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

рассмотрение, которого состоится

(указывается время и место рассмотрения дела)

вызвать на рассмотрение дела об административном правонарушении следующих лиц (являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст.25.1-25.10 КоАП РФ):

1.

,

в качестве лица в отношении которого ведется производство дела об административном правонарушении.

2. Либо иное лицо, действующее на основании доверенности на участие в административном

деле N

3.

в качестве:

В случае неявки лица или его законного представителя, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законного представителя физического лица, законного представителя или защитника юридического лица при отсутствии от них ходатайства о переносе срока рассмотрения дела в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в их отсутствие.

В случае признания обязательным участие лица при рассмотрении дела об административном правонарушении при отсутствии уважительных причин неявки, подтвержденных документально, лицо может быть подвергнуто приводу.

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Отметка о дате вручения (направления по почте) определения:

Определение получил:

(фамилия, имя, отчество)

(дата)

(подпись)

Приложение 10. Постановление о назначении административного наказания

Приложение 10
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания


"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)

Я,

государственный инспектор

,

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление,
N и дата выдачи служебного удостоверения)

рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в отношении

Сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело: 1. Для физических лиц - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН, ОГРН и банковские реквизиты (для индивидуальных предпринимателей), адрес регистрации, постоянного места жительства, место и адрес работы, занимаемая должность (при наличии), телефон, иные сведения

2. Для юридических лиц, полное наименование, адрес местонахождения и почтовый адрес, ОГРН, ИНН, банковские реквизиты, телефон, руководитель, иные сведения

при участии:

(лицо, полномочное участвовать в рассмотрении дела, основания полномочия (устав, реквизиты доверенности и т.п.)

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, главами 25 и 30 КоАП РФ, разъяснены,

(подпись)

(инициалы, фамилия)

УСТАНОВИЛ:

(изложение обстоятельств и события правонарушения)

Обстоятельства правонарушения подтверждаются (протокол(ы), постановление(ия),

акт(ы) и т.п.)

,

что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ.

(часть, статья)

"невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду"

(наименование административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования)

допущено по вине:

так как

своими

действиями (бездействием) нарушил требования

(ст.16 "Плата за негативное воздействие на окружающую среду" Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст.28 "Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него" Федерального закона от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; ст.23 "Плата за размещение отходов" Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и т.п.)

(правовая(ые) норма(ы), устанавливающая(ие) требования в области охраны окружающей среды и природопользования)

Наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном

правонарушении был уведомлен надлежащим образом, а именно: определением от "

"

20

года N

.

Наличие ходатайств и отводов:

(поступали/не поступали, результаты рассмотрения)

Исходя из вышеизложенного, с учетом обстоятельств, указанных в ст.26.1 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст.22.1, 22.2, 23.29, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать

(фамилия, имя, отчество физического лица, полное наименование юридического лица)

виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ.

,

выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду

(наименование административного правонарушения)

и назначить наказание в виде:

административного штрафа в размере:

(

тысяч) рублей.

(прописью)

который должен быть внесен на:

(наименование получателя, номер счета и банковские реквизиты)

не позднее 30 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, представляет по адресу:

.

Решения, принятые в отношении изъятых вещей и документов в соответствии с

ч.2 ст.29.10 КоАП РФ (если были изъяты):

В соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ после истечения срока, установленного для обжалования.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

С постановлением ознакомлен.

"

"

20

г.

(подпись)

(инициалы, фамилия)

(должность)

(реквизиты доверенности, удостоверяющие полномочия законного представителя юридического лица)

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

М.П.

Копия постановления вручена лицу, в отношении которого оно вынесено (или его законному представителю):

"

"

20

г.

(подпись)

(инициалы, фамилия)

(должность)

(реквизиты доверенности, удостоверяющие полномочия законного представителя юридического лица)

Постановление выслано заказной корреспонденцией с уведомлением:

"

"

20

г.

(указать адрес юридического лица, дату и номер заказного письма, уведомления)

Отметка о взыскании штрафа за административное правонарушение:

Штраф взыскан "

"

20

г.

Копия квитанции (платёжного поручения) прилагается.

Приложение 11. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Приложение 11
к Методическим рекомендациям



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

тел./факс

(почтовый адрес территориального органа)

(номер)



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении


"

"

20

г.

(дата составления)

(место составления)


Я,

государственный инспектор

(должность, фамилия, инициалы должностного лица, вынесшего постановление,

N и дата выдачи служебного удостоверения)

рассмотрел материалы дела в отношении

(для должностных лиц и граждан - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес постоянного места жительства, место и адрес работы, занимаемая должность, телефон; для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - полное наименование, адрес местонахождения и юридический адрес, наименование и расчетный счет банковского учреждения, телефон)

УСТАНОВИЛ:

(указываются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.29, 24.5, 28.9, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении

по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПРЕКРАТИТЬ, в связи

(указываются обстоятельства, изложенные в ст.24.5, ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ)

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном порядке. Жалоба на настоящее постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

государственный инспектор

(фамилия, инициалы)

(подпись)

(дата)

Копию настоящего постановления получил:

(должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении)

Копия настоящего постановления направлена по почте:

(указать адрес лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, дату и номер заказного письма, уведомления)

Приложение 12. Примерная форма отчета о проверенной работе по привлечению Природопользователей к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ

Приложение 12
к Методическим рекомендациям


N п/п

Наимено-
вание террито-
риального органа Росприрод-
надзора

Природопользователи согласно приказам Минприроды РФ

Природопользователи, подлежащие административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ

Меры административного воздействия, принятые в отношении Природопользователей, совершивших АП по ст.8.41 КоАП РФ

Итоги рассмотрения по ст.8.41 КоАП РФ

Обжалование

Сумма взыс-
канных штрафов (руб.)

Все-
го

Упла-
тив-
ших плату в срок

Не упла-
тивших плату в срок (либо данные отсут-
ствуют)

Процент уплати-
вших пла-
ту в срок(%)

Всего подле-
жащих АО по ст.8.41 КоАП РФ

Процент подле-
жащих АО по ст.8.41 КоАП РФ (%)

Коли-
чество прото-
колов по ст.8.41 КоАП РФ

Процент лиц, в отно-
шении которых возбуж-
дено АП (%)

Коли-
чество поста-
нов-
лений по ст.8.41 КоАП РФ

Процент лиц, в отно-
шении которых выне-
сено поста-
нов-
ление о прив-
лече-
нии к АО (%)

Коли-
чество обжало-
ванных поста-
нов-
лений по ст.8.41 КоАП РФ

Процент обжало-
ванных поста-
новлений о при-
влечении к АО (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Опреде-
ляется: (колонка 4 колонка 3) * 100

Определя-
ется: (колонка 7 колонка 5) * 100

Определя-
ется: (колонка 9 колонка 7)* 100

Опре-
деля-
ется: (колонка 11 колонка 9) * 100

Опреде-
ляется: (колонка 13 колонка 11)* 100

Пример: Управление

100

65

35

65,00

30

85,71

30

100,00

27

90,00

2

7,41




Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Управления Росприроднадзора
по Кемеровской области
http://erpnko.bget.ru (сканер- копия)
по состоянию на 21.05.2012

Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Название документа: Об утверждении Методических рекомендаций по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об ... (утратил силу)

Номер документа: 213

Вид документа: Приказ Росприроднадзора

Принявший орган: Росприроднадзор

Статус: Недействующий

Опубликован: ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера, N 8, часть II, 2012 год (Методические рекомендации)
Дата принятия: 04 мая 2012

Дата начала действия: 04 мая 2012
Дата окончания действия: 12 сентября 2012
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах