• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРИКАЗ

от 10 ноября 2011 года N 472

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов

(с изменениями на 15 марта 2018 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Рослесхоза от 7 мая 2013 года N 135;
приказом Рослесхоза от 15 марта 2018 года N 173.
____________________________________________________________________


В соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.5278; 2008, N 20, ст.2251; N 30, ст.3597, ст.3599, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 11, ст.1261; N 29, ст.3601; N 30, ст.3735; N 52, ст.6441; 2010, N 30, ст.3998; 2011, N 1, ст.54; N 25, ст.3530; N 27, ст.3880; N 29, ст.4291; N 30 (ч.I), ст.4590) и Порядком проведения государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06.06.2011 N 207 (Российская газета, 2011, 10 августа),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов (далее - Методические рекомендации).

2. Разместить Методические рекомендации на официальном сайте Рослесхоза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Е.С.Трунова.

Руководитель
В.Н.Масляков

Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Рослесхоза
от 10 ноября 2011 года N 472
(В редакции, введенной в действие
приказом Рослесхоза
от 15 марта 2018 года N 173
. -
См. предыдущую редакцию)

Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению государственной инвентаризации лесов (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком проведения государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Минприроды России от 14.11.2016 N 592 (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2017, регистрационный N 45233) (далее - Порядок).

2. В Методических рекомендациях определены методы и конкретизирован порядок выполнения следующих мероприятий государственной инвентаризации лесов (далее - ГИЛ):

а) определение количественных и качественных характеристик лесов;

б) дистанционный мониторинг использования лесов;

в) оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами;

г) формирование федеральных информационных ресурсов.

3. Планирование объектов и объемов работ по ГИЛ осуществляется ежегодно в соответствии с пунктом 5 Порядка.

4. При проведении ГИЛ должны использоваться только сертифицированные или разрешенные для использования в Российской Федерации измерительные приборы и программное обеспечение.

5. При осуществлении картографических работ используется государственная система координат согласно Федеральному закону от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлению Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы".

6. При проведении ГИЛ должны соблюдаться требования охраны труда при выполнении полевых работ в соответствии с Правилами по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденными приказом Минтруда России от 02.11.2015 N 835н.

7. Результаты ГИЛ используются в соответствии с пунктом 18 Порядка.

II. Определение количественных и качественных характеристик лесов

1. Мероприятия ГИЛ по определению количественных и качественных характеристик лесов проводятся в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

2. Объектом исследований по определению количественных и качественных характеристик лесов являются лесные районы Российской Федерации.

Работы по определению количественных и качественных характеристик лесов планируются в границах конкретных лесных районов с учетом необходимости завершения их в возможно короткий срок.

Объектом работ по определению количественных и качественных характеристик лесов являются части лесных районов в границах лесничеств, лесопарков.

Единицей работ (объектом измерений) по определению количественных и качественных характеристик лесов являются закладываемые в границах объектов работ постоянные пробные площади (далее - ППП).

3. Количественные и качественные характеристики лесов определяются на ППП ГИЛ на основе выборочного метода наблюдений в соответствии с методами математической статистики и взаимосвязями между таксационными показателями лесных насаждений.

4. Периодичность повторных наблюдений на ППП составляет 10-15 лет.

5. При осуществлении ГИЛ работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

Исполнитель работ при закладке ППП в объектах работ, расположенных на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий, перед проведением полевых работ должен уведомлять орган государственной власти, в пользовании которого находятся данные земли, согласно требованиям Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63.

1. Состав работ

1. Определение количественных и качественных характеристик лесов осуществляется в процессе выполнения основных видов работ, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

2. Порядок выполнения и содержание работ

2.1. Получение и анализ исходных данных на объект работ (материалов последнего лесоустройства, данных государственного лесного реестра, иных материалов)

1. По запросам Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов исполнитель работ получает от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления исходные данные на объект работ, в состав которых входят материалы последнего лесоустройства, данные государственного лесного реестра, данные отраслевой статистической отчетности и иные материалы.

2.2. Получение (приобретение) материалов дистанционного зондирования Земли (цифровых космических снимков давностью съёмки не более 3-х лет с учётом года проведения работ с пространственным разрешением, обеспечивающим необходимое качество проведения соответствующих работ) на 100% площади объекта работ

1. Используются материалы дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), обеспечивающие качество изображений в соответствии с различными видами их коррекции (геометрической, фотометрической и иной) и ортотрансформирования, с давностью выполненной в вегетационный период съёмки не более 3-х лет с учётом года проведения работ, с пространственным разрешением не ниже 15 м, обеспечивающим необходимое качество проведения работ, на 100% площади объекта работ и облачностью не более 5% на объект работ.

Оцениваются качество и полнота покрытия материалами ДЗЗ территории объекта работ (рассчитывается процент покрытия объекта работ материалами ДЗЗ, процентное соотношение материалов ДЗЗ с различным пространственным разрешением).

2.3. Создание цифровой основы объекта работ на базе материалов лесоустройства, данных ДЗЗ, государственного лесного реестра, материалов из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

1. Для проведения работ используется единая электронная картографическая основа, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. На цифровой основе создаются векторные слои границ лесничеств, участковых лесничеств, урочищ, лесных дач, технических участков, лесных кварталов, таксационных выделов и других объектов. При этом с лесоустроительных планшетов вносятся данные о хозяйственной деятельности (сплошные вырубки, площади созданных лесных культур и другие) и гибели лесов из-за ветровалов, буреломов, лесных пожаров и других факторов.

Границы лесничеств, лесопарков устанавливаются в соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства.

3. Таксационная характеристика лесных участков по материалам ДЗЗ определяется с использованием технологии контурного и таксационного дешифрирования с применением фотометрических (тон и цвет изображения) и морфологических (структура и текстура рисунка изображения) признаков, последовательность действий при выполнении контурного и таксационного дешифрирования приведена в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

4. Атрибутивные данные векторных слоев объектов работ ГИЛ представляются в табличном виде согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям.

2.4. Актуализация цифровой основы по данным ДЗЗ и данным государственного лесного реестра с целью внесения изменений, произошедших в лесах под воздействием антропогенных и природных факторов, после выполнения работ по таксации лесов

1. Векторные слои с атрибутивной информацией лесоустройства, материалов из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, актуализируются на хозяйственную деятельность и воздействие антропогенных и природных факторов.

При давности материалов лесоустройства более 10 лет проводится актуализация основных таксационных характеристик лесных насаждений на естественный рост (возраст насаждения, класс возраста, запас на 1 гектар) с использованием таблиц хода роста и других нормативно-справочных материалов.

2. Далее осуществляется актуализация векторных слоев путем дешифрирования материалов ДЗЗ. В процессе проведения дешифрирования выявляются и векторизуются земли, занятые лесными насаждениями, а также сплошные вырубки, гари, погибшие насаждения и другие земли, не занятые лесными насаждениями. В случае несоответствия границ вырубок, гарей и прочих изменений, внесённых в материалы лесоустройства, результатам дешифрирования их по материалам ДЗЗ за основу принимаются данные ДЗЗ.

2.5. Стратификация лесов для расчета необходимого количества ППП и картографирования лесов, изготовление актуализированных карт-схем лесных страт, вычисление площадей лесных страт

2.5.1. Стратификация лесов

1. При определении количественных и качественных характеристик лесов генеральной совокупностью являются леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий на территории лесного района Российской Федерации.

Выборочная совокупность представляет собой статистически репрезентативную часть генеральной совокупности, изучение которой позволяет получить необходимые сведения обо всей генеральной совокупности. В данном случае это количественные и качественные характеристики лесов, определенные на ППП.

2. Стратификация - отнесение лесных участков к относительно однородным группам, то есть различным лесным стратам, состоящим из определенного количества лесотаксационных выделов со схожими таксационными характеристиками. Учитывая, что в пределах лесных страт дисперсия запасов древесины меньше, чем между стратами, наибольший эффект достигается при разделении генеральной совокупности на однородные группы с использованием типического способа отбора и применением стратифицированной выборки.

Всего в лесах Российской Федерации выделяется 49 лесных страт, представленных в Единой схеме стратификации лесов Российской Федерации (приложение 3 к Методическим рекомендациям).

В качестве критериев выделения лесных страт выбраны обобщенные таксационные характеристики насаждений, такие как преобладающая порода, класс возраста и класс бонитета лесного насаждения, а также земли, не занятые лесными насаждениями, без разделения их на отдельные категории.

2.5.2. Расчет количества ППП

1. ППП для выборочной совокупности отбираются с соблюдением требований её репрезентативности (представительности отобранной из всей изучаемой генеральной совокупности части в отношении тех признаков, которые изучаются или оказывают влияние на формирование обобщающих характеристик - общего запаса древесины) для получения статистически достоверных результатов.

2. Критерием точности определения количественных и качественных характеристик лесов является погрешность определения общего запаса древесины лесных насаждений, устанавливаемая для каждого лесного района Российской Федерации (приложение 4 к Методическим рекомендациям).

Для каждого лесного района расчет количества ППП выполняется на основе имеющихся материалов лесоустройства с использованием математических зависимостей, основанных на планируемой погрешности определения общего запаса древесины, дисперсии запасов и их совместного варьирования в соответствующей лесной страте.

3. Расчёт необходимого количества ППП производится по следующей статистической формуле:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года),

где:

у - общий размер выборки (количество ППП) для лесного района (отдельной страты);

q - относительная погрешность оценки (0...1);

t - квантиль стандартного нормального закона (t = 1,96 для 95%);

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)- среднее значение запаса древесины, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - среднеквадратическое отклонение, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га.

Среднее значение запаса древесины на 1 га на лесной площади, разбитой на N лесотаксационных выделов, рассчитывается по следующей формуле:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года),

где:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - средний запас древесины лесотаксационного выдела, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - площадь лесотаксационного выдела, га.

Дисперсия для h страты рассчитывается по формуле:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года),

где:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - площадь h страты, га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - средний запас древесины лесотаксационного выдела, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - средний запас древесины лесотаксационного выдела для h страты, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - площадь лесотаксационного выдела, га.

Дисперсия при стратифицированной выборке рассчитывается по формуле:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года),

где:

m - количество страт (h = 1...m), шт.;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - количество выделов в страте, шт.;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - средний запас древесины лесотаксационного выдела, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - средний запас древесины лесотаксационного выдела для h страты, мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)/га;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - вес лесотаксационного выдела.

Вес лесотаксационного выдела рассчитывается по формуле:

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года),

где:

n- количество лесотаксационных выделов;

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года) - площадь лесотаксационного выдела, га.

4. На нелесных землях ППП не закладываются, сведения об их наличии и распределении по категориям берутся по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства и материалам ДЗЗ.

2.5.3. Создание генерализованной цифровой основы, изготовление актуализированных карт-схем лесных страт, вычисление площадей лесных страт

1. Векторные слои после актуализации генерализуются путем объединения лесотаксационных выделов, имеющих общие границы и относящихся к одинаковым стратам, в границах лесного квартала.

Атрибутивные данные генерализованных векторных слоев объектов работ ГИЛ представляются в табличном виде согласно приложению 5 к Методическим рекомендациям.

2. Пространственное размещение лесных страт в объектах работ отображается на актуализированных картах-схемах лесных страт (далее - АКС). На АКС также картографически отображаются: границы кварталов, генерализованных лесотаксационных выделов, относящихся к одинаковым лесным стратам на территории объекта работ, гидрографическая и дорожная сеть.

АКС изготавливаются на объект работ в масштабе 1:100000. В отдельных случаях допускается изготовление АКС по участковым лесничествам или по их частям в указанном масштабе.

3. На основе созданных генерализованных векторных слоев вычисляются площади лесных страт (как сумма площадей генерализованных лесотаксационных выделов, отнесённых к единой страте), которые в табличном виде, а также в контурном и тоновом изображении отображаются на АКС. Отображаемые лесные страты окрашиваются по единой шкале окраски АКС (приложение 6 к Методическим рекомендациям). На АКС указываются объект работ, категория земель по Лесному кодексу Российской Федерации, масштаб, общая площадь объекта работ, год выполнения работ ГИЛ. Кроме того, на АКС отображаются: границы (административные, лесничеств и участковых лесничеств, лесных кварталов, границ отображаемых лесных страт), дороги и другие линейные объекты, гидрографическая сеть, номера и площади лесных кварталов, номера отображаемых лесных страт по атрибутивной информации к генерализованным векторным слоям, номера страт по Единой схеме стратификации лесов Российской Федерации (приложение 3 к Методическим рекомендациям) и другие характеристики. Нумерация отображаемых лесных страт в пределах лесного квартала производится с северо-запада на юго-восток, номера отображаемых лесных страт приводятся в числителе, а в знаменателе указывается номер лесной страты.

2.6. Статистическое размещение ППП на актуализированной цифровой основе, определение местоположения (координат) ППП

1. Для размещения ППП используются актуализированные векторные слои, дополненные информацией о лесных стратах. ППП размещаются на территории объекта работ в соответствующих стратах случайным образом (методом рандомизированных повторений).

2. Координаты центра ППП фиксируются в паспорте ППП ГИЛ с использованием государственной системы координат.

3. При проведении работ по ГИЛ территория объекта работ может разделяться на доступную и труднодоступную части.

Критерии по отнесению лесных участков к труднодоступным при проведении полевых работ приведены в приложении 7 к Методическим рекомендациям.

4. При доле площади объекта работ, отнесенной к труднодоступной территории по экономическим факторам, более 25%, используется кластерный способ закладки ППП. Кластерный способ закладки ППП представляет собой двухступенчатую статистическую случайную выборку. На первой ступени происходит размещение кластеров по территории объекта работ. На второй ступени - распределение ППП в пределах кластеров.

Кластер представляет собой территорию с радиусом 15 км, в которой планируется закладка ППП. Количество кластеров и количество ППП в кластере устанавливается в зависимости от представленного на территории объекта работ разнообразия лесных страт, а также с учётом экономической составляющей закладки ППП. Количество ППП в кластерах в пределах объекта работ является фиксированным и находится в диапазоне от 5 до 8 ППП. Расчёт количества ППП на территорию объекта работ при кластерном способе закладки производится с использованием поправочного коэффициента к расчету количества ППП при применении кластерного способа их закладки (приложение 8 к Методическим рекомендациям). При корректировке количества ППП с использованием поправочного коэффициента к расчету количества ППП округление количества ППП производится в большую сторону до достижения кратности установленному в кластере количеству ППП.

Размещение кластеров на территории объекта работ проводится случайным образом на всей территории объекта работ.

5. При наличии иных критериев по отнесению лесных участков к труднодоступным в случае, если перечень лесных страт на труднодоступной территории соответствует таковому на доступной территории, ППП на этих лесных участках не закладываются, а перераспределяются для размещения в соответствующие лесные страты доступной территории объектов работ.

2.7. Закладка ППП и проведение на них исследований и измерений породного состава, возраста, диаметров и высоты деревьев, состояния деревьев, напочвенного покрова, подлеска и подроста (молодняка), наличия сухостоя и захламления, степени разложения валежа и пней, наличия и степени повреждения отдельных деревьев вредителями леса, пожарами и другими негативными воздействиями, характера лесовосстановления и других показателей

2.7.1. Закладка ППП и проведение на них исследований и измерений

1. Перед началом полевого сезона проводятся коллективные тренировки исполнителей работ на предварительно заложенном тренировочном полигоне, на коллективные тренировки приглашаются представители департаментов лесного хозяйства по федеральным округам. Каждый исполнитель выполняет соответствующие измерения не менее чем на 5 ППП, в том числе на одной контрольной. Результаты тренировки оформляются соответствующим актом.

2. Перед закладкой ППП производится таксация лесотаксационного выдела глазомерным способом в соответствии с Лесоустроительной инструкцией. Таксация лесотаксационного выдела проводится с целью определения соответствия проектной и фактической страт, с составлением акта натурного обследования лесотаксационного выдела (приложение 9 к Методическим рекомендациям). В случае, если насаждение является многоярусным, отнесение лесотаксационного выдела к страте производится по основному ярусу.

3. При закладке ППП выполняются следующие работы:

нахождение центра ППП и точек привязки на местности;

фиксация центра ППП;

измерение на ППП требуемых показателей;

контроль полноты собранных данных полевых измерений.

ППП закладывается в точке с проектными координатами центра ППП.

4. Центр каждой ППП фиксируется на местности. Для этого используется металлический стержень (труба) длиной в 50-70 см с оставлением над поверхностью не более 5 см. Если стержень нельзя поместить в самом центре ППП, то он размещается поблизости от центра и его положение фиксируется.

5. В целях оптимизации объема выборки деревьев различного диаметра для измерений таксационных показателей ППП представляет собой круговую пробную площадь постоянного радиуса (R=12.62 м) с тремя концентрическими инвентаризационными кругами. Для отдельных инвентаризационных кругов определены пороговые значения диаметров измеряемых деревьев (приложения 10, 11 к Методическим рекомендациям). ППП закладывается в количестве не более одной в лесотаксационном выделе.

В границах ППП на двух инвентаризационных кругах радиусом 1,78 м (общей площадью 20 мОб утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)), центры которых расположены на расстоянии 5,64 м от центра ППП по линии север - юг, выполняется исследование подроста (молодняка) и подлеска.

В полосе длиной 10,0 м и шириной 1 м, проходящей через центр ППП с запада на восток, производится исследование живого напочвенного покрова. В горных условиях полоса для изучения живого напочвенного покрова располагается поперек склона.

Запрещаются отграничение ППП затесками на деревьях, а также любые другие механические повреждения деревьев, кустарников, лиан и напочвенного покрова на ППП.

6. Для нахождения центра ППП, как правило, за пределами ППП выбирается не менее двух хорошо заметных привязок, которые описываются текстом и отмечаются краской, определяются координаты привязок относительно центра ППП.

7. В обязательном порядке производится фотофиксация центра ППП и точек привязок. Центр ППП фотографируется на расстоянии 2-8 м с южной стороны. Фотофиксация привязок проводится с южной стороны, при этом привязка должна быть видна полностью. Далее производятся четыре фотофиксации ППП из центра по сторонам света (С, В, Ю, З) так, чтобы были видны номера деревьев. Минимальное разрешение фотографий - 10 Мп.

Кроме того, проводится фотографирование исполнителя работ на фоне ППП с идентификацией ее номера.

8. Каждая ППП должна иметь идентификационный номер из девяти цифр, в котором первая и вторая цифры, согласно их очередности, обозначают код лесного района в соответствии с Перечнем лесных районов Российской Федерации, третья и четвертая - код субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным лесным реестром, пятая и шестая - код объекта работ в соответствии с государственным лесным реестром, седьмая, восьмая и девятая - номер ППП, присвоенный по порядку в пределах объекта работ и лесного района.

9. Форма паспорта ППП ГИЛ рекомендации по определению и описанию показателей на ППП приведены в приложениях 12, 13 к Методическим рекомендациям, единицы измерения и градации определения значений показателей, измеряемых на ППП, - в приложении 14 к Методическим рекомендациям.

10. По завершению работ на ППП в обязательном порядке проверяются комплектность и полнота измеренных показателей. Все обнаруженные недостатки (отсутствующие данные, ошибки) устраняются до ухода с места закладки ППП.

Работы по обследованию лесотаксационного выдела, закладке ППП и измерениям на них проводятся в вегетационный период. Таблица продолжительности вегетационного периода по территории Российской Федерации приведена в приложении 15 к Методическим рекомендациям.

11. По результатам измерений на ППП формируется полевой проект ГИЛ, который включает следующие показатели:

адресная часть места закладки ППП (субъект Российской Федерации, наименование объекта работ, участкового лесничества, урочища, лесной дачи, технического участка (при наличии), лесного квартала, лесотаксационного выдела);

древостой (количество, породный состав, общий и средний запас, средние таксационные показатели, структура, повреждения и их типы, запасы углерода и другие);

живой напочвенный покров и почва (лекарственные растения, ягодные растения, растения, используемые в качестве пищевых ресурсов, тип, механический состав и влажность почвы, тип и степень эрозии почвы и другие);

подрост (молодняк) (наличие, количество, порода, благонадежность, класс высоты и другие);

подлесок (наличие, количество, порода, класс высоты и другие);

модельные деревья;

биоразнообразие;

отмершая древесина (сухостой, валеж и другие).

После выполнения работ по закладке ППП на основе актов натурного обследования лесотаксационных выделов при несовпадении плановой и фактической страты производится корректировка актуализированных и генерализованных векторных слоев и АКС.

2.7.2. Проведение контрольных проверок качества полевых измерений на ППП

1. В ходе выполнения работ по ГИЛ проводится внешний и внутренний контроль качества полевых измерений на ППП.

С целью обеспечения внешнего контроля, осуществляемого Федеральным агентством лесного хозяйства и его территориальными органами, проверке качества закладки ППП и измерений на них подлежит не менее 5% заложенных в текущем году ППП.

При внутреннем контроле качества полевых измерений на ППП, производимом организацией исполнителя работ, полевой проверке подлежит не менее 5% ППП, заложенных исполнителем работ в субъекте Российской Федерации.

Полевые проверки качества полевых измерений на ППП при внешнем и внутреннем контроле могут проводиться совместно.

2. Контрольные проверки выполняются в присутствии исполнителя работ.

Для местонахождения ППП лицам, осуществляющим контроль, исполнителем работ предоставляются сведения о расположении (координатах) центров ППП.

Лица, осуществляющие контроль, обеспечивают проверку всех показателей, измеренных на ППП исполнителем работ, приведённых в паспорте ППП ГИЛ (приложение 12 к Методическим рекомендациям) с использованием приборов и оборудования, применяемых в лесной таксации.

3. Оценка качества проведенных полевых измерений на ППП состоит из двух уровней.

На первом уровне осуществляется оценка показателей (атрибутов) принципиальной важности. Если ошибка измерения какого-либо из них выходит за границы допустимого отклонения, атрибуту по шкале качества присваивается 15 баллов и измерения на ППП признаются неудовлетворительными (приложение 16 к Методическим рекомендациям).

На втором уровне производится оценка атрибутов, которые не относятся к атрибутам принципиальной важности. Оценке подлежат атрибуты (наборы атрибутов), для которых определены границы допустимого отклонения. Если отклонения в измерениях выходят за границы допустимого, то по шкале качества данному атрибуту присваиваются баллы (от 0,5 до 3 баллов в зависимости от важности атрибута). Если на ППП набирается 15 баллов и более, то измерения на ППП признаются неудовлетворительными (приложение 16 к Методическим рекомендациям).

4. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором дается оценка выполненных исполнителем работ измерений на ППП с приложением результатов измерений. В случае получения исполнителем работ неудовлетворительной оценки производится перезакладка ППП и проведение на ней повторных исследований и измерений с последующей повторной контрольной проверкой работы исполнителя.

Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 10-дневный срок после завершения проверки представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о результатах проведенной проверки с указанием выявленных недостатков и приложением копий актов проверки.

2.8. Определение количественных и качественных характеристик лесов в результате комплексной обработки данных стратификации и ППП

1. В процессе комплексной обработки результатов стратификации лесов и материалов полевых работ, в том числе паспортов ППП, производится их анализ, систематизация и статистическая обработка.

2.9. Анализ и обобщение результатов. Подготовка ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по результатам работ

В процессе камеральной обработки материалов полевых работ производится их анализ, систематизация и ввод данных полевых исследований и измерений на пробных площадях в программы статистической обработки.

Выполняется комплексная обработка следующих результатов работ по определению количественных и качественных характеристик лесов:

результатов стратификации лесов (актуализированные карты-схемы лесных страт участковых лесничеств (лесничеств);

измерений показателей на пробных площадях ГИЛ.

По результатам обработки полученных материалов определяются показатели и подготавливаются отчеты для лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, по субъектам Российской Федерации (в разрезе лесничеств) с приложением актуализированных карт-схем лесных страт по участковым лесничествам (лесничествам). Отчет направляется в Рослесхоз на бумажном носителе и в электронном виде в одном экземпляре. Одновременно с отчетом в Рослесхоз передается база данных пробных площадей ГИЛ, заложенных в отчетном году.

При выполнении работ на части территории лесного района, субъекта Российской Федерации информация о количественных и качественных характеристиках лесов является предварительной. Уточненная информация о качественных и количественных характеристиках таких лесов рассчитывается после завершения закладки расчетного количества пробных площадей и обработки полученных данных по лесному району, субъекту Российской Федерации.

По завершении первичного цикла определения количественных и качественных характеристик лесов проводится повторное определение количественных и качественных характеристик лесов на заложенных пробных площадях ГИЛ с получением ежегодных итоговых данных.

2.9. Анализ и обобщение результатов, подготовка ежегодных отчётов по субъектам Российской Федерации в разрезе объектов работ по результатам работ

1. По результатам обработки полученных материалов подготавливаются отчеты с разделением на лесные районы по субъектам Российской Федерации в разрезе объектов работ с приложением АКС, паспортов ППП и иных материалов.

2. Федеральное агентство лесного хозяйства направляет отчёт в электронном виде в заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. При выполнении работ на части территории лесного района получаемая информация о количественных и качественных характеристиках лесов является предварительной.

2.10. Определение количественных и качественных характеристик лесов посредством проведения специальных обследований в лесах, расположенных в зонах техногенного загрязнения, в которых ограничена хозяйственная деятельность

1. В зонах техногенного загрязнения проводятся дополнительные обследования и измерения на ППП по определению дефолиации и дехромации древостоя, в том числе в зонах различной степени радиоактивного загрязнения лесов на основании данных радиационных обследований лесов, загрязненных радионуклидами.

III. Дистанционный мониторинг использования лесов

1. Под дистанционным мониторингом использования лесов подразумевается систематическое слежение за состоянием использования лесов с целью своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса на основе контурного и аналитического дешифрирования, материалов аэрокосмической съемки (далее - ДЗЗ).

2. Работы по дистанционному мониторингу использования лесов планируются преимущественно в регионах с интенсивным уровнем использования лесов и проводятся на лесных участках, на которых использование лесов осуществлялось в текущем (далее - непрерывный мониторинг) и (или) в предшествующем годах (далее - мониторинг).

3. В процессе проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга решаются следующие задачи:

информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

оценка соблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков;

выявление лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства;

определение площади и запасов древесины на лесных участках с признаками незаконного использования лесов.

4. Объектом работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу является лесничество (участковое лесничество), лесопарк (далее - лесничество).

5. При мониторинге и (или) непрерывном мониторинге подлежат учету виды использования лесов, определенные статьями 29, 29.1, 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, а также рубки лесных насаждений в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

При необходимости мониторингом учитываются иные виды использования лесов.

1. Состав работ

1. Дистанционный мониторинг использования лесов осуществляется в процессе выполнения видов работ, предусмотренных пунктом 9 Порядка.

2. Порядок выполнения и содержание работ

2.1. Получение и анализ исходных данных на лесничество, лесопарк (объект работ) (лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка), договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, технологические карты разработки лесосек, материалы отвода лесосек, акты осмотра мест рубок, отчеты об использовании лесов, данные статистической отчетности и иные материалы)

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по запросу Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов предоставляют исполнителю работ в электронном виде копии материалов для проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, среди которых: лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, договоры аренды лесных участков, государственные контракты, государственные задания, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, технологические карты лесосечных работ, материалы отвода лесосек, акты осмотра лесосек, отчеты об использовании лесов, данные статистической отчетности, материалы последнего лесоустройства, информация о пожарах, ветровалах, буреломах, выявленных случаях незаконных рубок лесных насаждений, реестры лесопользователей и иные материалы.

2. За достоверность, качество, комплектность и своевременность предоставляемых исполнителю работ материалов для проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга несут ответственность органы государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом документы, поступившие после завершения работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу, не рассматриваются.

3. Кроме того, Федеральное агентство лесного хозяйства и исполнитель работ получают необходимую информацию от подведомственных и иных организаций (материалы государственного лесопатологического мониторинга, из ИСДМ-Рослесхоз и другие).

4. Исполнитель работ вправе получать информацию из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) для проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

2.2. Подготовка (формирование) на лесничество, лесопарк (объект работ) цифровой основы по материалам лесоустройства, топографическим картам и данным государственного лесного реестра

1. Для проведения работ используется единая электронная картографическая основа, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. В существующую векторную информацию о лесничестве (квартальная сеть, границы лесов различного целевого назначения, категорий защитных лесов, особо защитных участков лесов и другая информация) вносятся изменения с производством следующих технологических действий:

корректировка, при необходимости, векторных слоев квартальной, дорожной и гидрографической сетей, границ распределения лесов по целевому назначению и особо защитных участков лесов;

конвертация (при необходимости) оцифрованной информации в обменный формат.

В случае отсутствия векторной информации о лесничестве оцифровка производится по материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра, представленным на бумажном носителе.

3. При наличии материалов векторных слоев на лесничества, подготовленных в рамках выполнения работ по определению количественных и качественных характеристик лесов в год мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, они используются в качестве векторных слоев на аналогичные лесничества мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

4. Результатом работ являются подготовленные (сформированные) на лесничество векторные слои мониторинга и (или) непрерывного мониторинга. Структура атрибутивной информации векторных слоев согласовывается с Федеральным агентством лесного хозяйства.

2.3. Нанесение границ отводов лесных участков на цифровую основу по данным лесных деклараций, материалам отвода лесосек и иным материалам

1. На подготовленные векторные слои лесничеств наносятся границы отводов лесных участков по видам использования лесов на основе данных лесных деклараций, геоданных материалов отводов лесных участков и иных материалов.

2. В случае использования ЛесЕГАИС информация о легальных рубках лесных насаждений поступает из ЛесЕГАИС.

2.4. Использование цифровых аэрокосмических снимков со сроком съемки: в год дистанционного мониторинга использования лесов, предшествующих году дистанционного мониторинга использования лесов, с пространственным разрешением, обеспечивающим качество проведения соответствующих работ

1. Технической (информационной) основой мониторинга и (или) непрерывного мониторинга являются данные ДЗЗ с пространственным разрешением не ниже 15 м, обеспечивающим необходимое качество проведения работ, в том числе контурное и аналитическое дешифрирование.

2. Аэрокосмическая съемка выполняется преимущественно в вегетационный период, процент облачности данных ДЗЗ не должен превышать 5% площади лесничества.

3. Полученные данные ДЗЗ каталогизируются и обрабатываются с помощью специализированного программного обеспечения, сертифицированного на территории Российской Федерации.

4. Используются аэрокосмические снимки со сроками съёмки: в год мониторинга и давностью до 2-х лет от года проведения работ, предшествующих году мониторинга.

Для проведения непрерывного мониторинга используются данные ДЗЗ, поступающие с оперативной частотой в течение года непрерывного мониторинга, при этом аэрокосмическая съемка может выполняться в различные сезоны года.

5. Используются данные ДЗЗ, обеспечивающие качество изображений в соответствии с различными видами их коррекции (геометрической, фотометрической и иной) и трансформирования.

6. В ходе выполнения работ оцениваются качество и полнота покрытия данными ДЗЗ территории лесничества (рассчитывается процент покрытия лесничества, процентное соотношение данных ДЗЗ с различным пространственным разрешением).

7. Данные ДЗЗ должны обеспечивать покрытие 100% площади лесничества.

2.5. Совмещение аэрокосмических снимков с цифровой основой с нанесенными границами отводов лесных участков

1. Выполняется ортотрансформирование данных ДЗЗ с использованием специализированного программного обеспечения, сертифицированного на территории Российской Федерации.

2. Для обнаружения изменений в состоянии лесов данные ДЗЗ разных дат съемки на одну и ту же территорию синтезируются путем слияния спектральных каналов в мультивременные композиты, имеющие пространственное разрешение не хуже используемой аэрокосмической съемки.

3. С использованием ГИС-технологий производится совмещение ортотрансформированных данных ДЗЗ, мультивременных композитов (разновременных данных ДЗЗ) и векторной информации о лесничестве.

2.6. Контурное и аналитическое дешифрирование материалов аэрокосмической съемки с целью выявления нарушений законодательства Российской Федерации

1. Выполняется контурное дешифрирование мест использования лесов (нанесение границ обнаруженных изменений) по данным ДЗЗ, вычисляются площади контуров дешифрирования средствами ГИС. Срок дешифрирования данных ДЗЗ с момента поступления их к исполнителю работ составляет не более 1 месяца. При проведении непрерывного мониторинга срок дешифрирования данных ДЗЗ составляет не более 10 дней.

2. В процессе аналитического дешифрирования производится сравнительный анализ площадей и адресности мест использования лесов, выявленных по данным ДЗЗ, с полученной от органов государственной власти субъектов Российской Федерации информацией или информацией из ЛесЕГАИС.

3. В случаях отсутствия или несоответствия параметров участков использования лесов с информацией, полученной согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций или представленной в ЛесЕГАИС, фиксируются признаки нарушений лесного законодательства. Объем срубленной древесины на конкретных выявленных участках с признаками нарушений лесного законодательства определяется на основе таксационных описаний лесоустройства. При давности лесоустройства более 10 лет информация о запасе древостоя актуализируется на ход роста насаждений.

При дешифрировании обращается внимание на возможность примыкания к вырубкам различных категорий земель, не занятых лесными насаждениями, и нелесных земель и достоверность их идентификации по данным ДЗЗ.

4. Погрешность определения площади лесного участка при дешифрировании данных ДЗЗ среднего и высокого пространственного разрешения составляет соответственно до 1 га - 15 и 10%, 1 га и более - 10 и 5%.

5. С целью обеспечения внутреннего контроля качества дешифрирования в период мониторинга и (или) непрерывного мониторинга камеральной проверке исполнителем работ подлежит не менее 10% площади и не менее 5% выявленных лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства в каждом лесничестве.

2.6.1. Оценка нарушений при проведении работ по видам использования лесов

1. При мониторинге и (или) непрерывном мониторинге устанавливаются признаки следующих нарушений лесного законодательства Российской Федерации:

рубка лесных насаждений без правоустанавливающих документов;

рубка с превышением эксплуатационной площади лесосек;

рубка за пределами отвода лесосек;

рубка неэксплуатационных участков леса, в том числе семенных полос, групп и куртин;

рубка лесных насаждений в различных категориях защитных лесов и особо защитных участков лесов, где рубки запрещены или ограничены;

нарушения основных организационно-технических элементов рубок (превышение разрешенной ширины лесосеки, превышение разрешенной площади лесосеки, несоблюдение сроков и способов примыкания лесосек, несоблюдение направления лесосеки, несоблюдение количества зарубов (лесосек) в расчете на 1 км);

незаконное использование лесов.

2.6.2. Составление карточки дешифрирования мест использования лесов

1. По результатам работ на каждый лесной участок с выявленными признаками нарушений лесного законодательства составляется карточка дешифрирования мест использования лесов с указанием координат крайней северной точки контура лесного участка с выявленными признаками нарушений (приложение 18 к Методическим рекомендациям).

В отдельных случаях формируются только ведомости лесных участков (с указанием их координат) с признаками нарушений лесного законодательства без составления карточек дешифрирования мест использования лесов.

2. В случае использования информации о легальной заготовке древесины из ЛесЕГАИС на карточке дешифрирования мест использования лесов могут отображаться несколько лесных участков с признаками нарушений лесного законодательства в пределах одного лесного квартала по каждому лесопользователю.

2.7. Оперативное направление информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Исполнитель работ с сопроводительным письмом направляет в течение 3-х рабочих дней, но не позднее 1 сентября года мониторинга и 1 ноября года непрерывного мониторинга, после дешифрирования информацию (карточки дешифрирования мест использования лесов и др.) о выявленных признаках нарушений лесного законодательства на официальные электронные адреса органов государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В соответствии с Порядком органы государственной власти субъектов Российской Федерации при получении информации о признаках нарушений законодательства Российской Федерации, выявленных при мониторинге и (или) непрерывном мониторинге, обеспечивают ее обязательную проверку (документарную и (или) выездную) в срок до 30 дней при мониторинге и в срок до 10 дней при непрерывном мониторинге с составлением соответствующего акта проверки.

В случае выявления по результатам проверок нарушений лесного законодательства, ответственность за которой предусмотрено уголовным кодексом Российской Федерации, материалы, указывающие на их наличие, оперативно передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях отказа органов МВД России в возбуждении уголовных дел по материалам с нарушениями лесного законодательства выявленными мониторингом и (или) непрерывным мониторингом обеспечивают их рассмотрение на наличие признаков административной ответственности и принимают соответствующие меры государственного реагирования.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при подтверждении результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, содержащих признаки административного правонарушения, также в рамках компетенции возбуждают дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 и 25 числа каждого месяца в течение года мониторинга направляют информацию по установленной форме (приложение 19 к Методическим рекомендациям) с подписями должностного лица, ответственного за составление формы, и руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации, с приложением подтверждающих документов, а также копии актов проверки с абрисами обследованных участков в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и исполнителю работ.

При непрерывном мониторинге информация от органов государственной власти субъектов Российской Федерации направляется по установленной форме (приложение 20 к Методическим рекомендациям) оперативно в течение трех рабочих дней с даты окончания проверки.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят натурные проверки всех выявленных признаков нарушений лесного законодательства в сроки, указанные в пункте 2 раздела 2.7, но не позднее 15 октября при мониторинге и не позднее 15 ноября при непрерывном мониторинге.

5. Исполнитель работ анализирует полученную информацию, уточняет возникшие расхождения и совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации при необходимости корректирует данные дешифрирования, в том числе карточки дешифрирования мест использования лесов. Результаты анализа полученной информации в электронном виде в течение пяти рабочих дней направляются исполнителем работ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства по установленным формам (приложения 21, 22, 23 к Методическим рекомендациям).

При выявлении в рамках проведения мониторинга и (или) непрерывного мониторинга с использованием информации, содержащейся в ЛесЕГАИС, фактов не предоставления или несвоевременного предоставления должностными лицами уполномоченных органов государственной власти информации, а также предоставления заведомо ложной информации в ЛесЕГАИС территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства обеспечивают рассмотрение данных случаев на предмет наличия признаков административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства представляют в электронном виде ежемесячно к 5 числу каждого месяца в течение года мониторинга и (или) непрерывного мониторинга информацию в Федеральное агентство лесного хозяйства о результатах проверок органами государственной власти субъектов Российской Федерации по установленным формам (приложения 21, 22, 23 к Методическим рекомендациям).

Итоговая информация о рассмотрении материалов проверок по результатам мониторинга и (или) непрерывного мониторинга в правоохранительных органах представляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в срок до 1 марта года, следующего за отчетным. После анализа полученной информации территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства направляют ее в Федеральное агентство лесного хозяйства в срок до 10 марта года, следующего за отчетным.

Одновременно территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, направляют в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе мерах дисциплинарного взыскания с учетом результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

2.8. Выборочная натурная проверка исполнителем работ результатов дешифрирования материалов аэрокосмической съемки

1. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и исполнитель работ осуществляет натурную проверку результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга по лесным участкам с выявленными признаками нарушений лесного законодательства, по которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации не подтвердили (не согласны) результаты дешифрирования с признаками нарушения лесного законодательства.

2. Перед проведением натурной проверки исполнитель работ не менее чем за 10 календарных дней направляет уведомление в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и органы государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием перечня участков с признаками нарушений лесного законодательства, планируемых к натурной проверке, даты и места проверки.

3. Общий объем натурных проверок результатов мониторинга, выполняемых исполнителем работ и территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства, составляет соответственно 100% и не менее 5% лесных участков с выявленными при мониторинге признаками нарушений лесного законодательства в каждом субъекте Российской Федерации, по которым имеется не подтверждение (не согласие) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и которые требуют натурной проверки.

4. Натурная проверка результатов непрерывного мониторинга осуществляется исполнителем работ и территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства ежеквартально по всем фактам не подтверждения (не согласия) нарушений лесного законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации и требующим натурной проверки.

5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают обязательное участие в натурной проверке результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

6. В случае отсутствия не подтверждения (не согласия) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, указанные натурные проверки не проводятся.

7. Натурная проверка результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга в части площадей используемых лесных участков осуществляется при натурном обследовании контура лесного участка с выявленными признаками нарушений с фиксацией границ приборами и инструментами с известной точностью измерений, прошедших соответствующие поверки (калибровки) в соответствии с требованиями законодательством Российской Федерации. Вычисление площадей в границах лесных участков, сформированных по данным полевых измерений, выполняется зарегистрированными в установленном порядке в Российской Федерации программными продуктами. В ходе обследования участков с признаками нарушений лесного законодательства производится выборочная фотофиксация (аппаратами с разрешающей способностью не хуже 10 Мп) лесоустроительных знаков, деляночных столбов (при их наличии) и видимых признаков проведения рубки (пни, волока и пр.) с фиксацией даты проведения фотосъемки.

8. По результатам натурной проверки составляется акт натурной проверки дешифрирования лесного участка (приложение 24 к Методическим рекомендациям) по одному для каждой из сторон, участвовавшей в проверке.

9. Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 10-дневный срок после завершения проверки представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о результатах проведенной проверки с указанием выявленных недостатков и приложением копий актов проверки.

Исполнитель работ в случае проведения натурной проверки без участия представителей территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства оперативно в течение десяти дней с даты окончания проверки направляет копии актов натурной проверки дешифрирования лесного участка в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральное агентство лесного хозяйства.

По итогам натурной проверки исполнителем работ, при необходимости, вносятся изменения в результаты мониторинга и (или) непрерывного мониторинга.

10. Исполнитель работ и территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства организуют и проводят натурные проверки, указанные в пунктах 3 и 4 раздела 2.8, не позднее 1 ноября при мониторинге и не позднее 25 ноября при непрерывном мониторинге.

11. По всем, фактам подтверждения нарушений лесного законодательства, выявленных в результате натурных проверок, указанных в пунктах 3 и 4 раздела 2.8, органы государственной власти субъектов Российской Федерации оперативно направляют материалы в правоохранительные органы или принимают меры привлечения к административной ответственности.

По всем фактам предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации недостоверной информации о неподтверждении результатов мониторинга и (или) непрерывного мониторинга территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства материалы направляются в органы прокуратуры незамедлительно.

2.9. Анализ и обобщение результатов, подготовка ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств, лесопарков (объектов работ) по результатам работ

1. Исполнителем работ выполняется комплексная обработка результатов работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу, которые анализируются и обобщаются по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств, где проводился мониторинг и (или) непрерывный мониторинг.

2. Ежеквартально исполнителем работ формируется информация о выявленных случаях изменений в лесах, произошедших под воздействием природных факторов (ветровал, пожар и другие), и до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется для проведения государственного лесопатологического мониторинга с приложением актов натурных проверок дешифрирования лесного участка, в ходе которых указанные изменения подтвердились.

3. По итогам работ в срок до 15 ноября года мониторинга и до 1 декабря года непрерывного мониторинга исполнителем работ подготавливаются отчеты о мониторинге и (или) непрерывном мониторинге по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

В состав отчета входят:

схемы расположения лесничеств на листе формата A3;

ведомости и альбомы изображений космических снимков с выявленными признаками нарушений лесного законодательства (карточки дешифрирования мест использования лесов) формата А4 масштаба 1:10000 (1:15000).

Исполнитель работ прилагает к отчетным материалам мультивременные композиты, составленные по форме приложения 18 к Методическим рекомендациям, на лесные участки с признаками нарушений лесного законодательства, по которым имеются неурегулированные несогласия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Исполнитель работ представляет в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в электронном виде отчеты о мониторинге и (или) непрерывном мониторинге по субъектам Российской Федерации по мере их готовности, но не позднее 15 ноября года мониторинга и 1 декабря года непрерывного мониторинга.

Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в течение 15 календарных дней с даты получения отчетов обеспечивают их рассмотрение и в оперативном порядке информируют о результатах рассмотрения Федеральное агентство лесного хозяйства и исполнителя работ.

По результатам рассмотрения отчетов в территориальных органах Федерального агентства лесного хозяйства они направляются исполнителем работ в Федеральное агентство лесного хозяйства.

5. После принятия отчетов Федеральным агентством лесного хозяйства исполнитель работ направляет их в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства после принятия Федеральным агентством лесного хозяйства отчетов о мониторинге и (или) непрерывном мониторинге по субъектам Российской Федерации направляют информацию о выявленных нарушениях лесного законодательства в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

7. Для организации систематизации, архивирования и хранения данных мониторинга и (или) непрерывного мониторинга исполнителем работ по мониторингу и (или) непрерывному мониторингу ежегодно каталогизируется цифровая информация об участках использования лесов на лесничества мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, которая передается в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Цифровая информация мониторинга и (или) непрерывного мониторинга должна содержать сведения обо всех контурах, нанесенных на векторные слои:

идентификатор контура (лесосека, лесной участок с признаками незаконной рубки или незаконного использования земель лесного фонда);

характеристика контура (вид незаконной рубки, площадь и другие);

сведения о местоположении (наименование субъекта Российской Федерации, лесничества, участкового лесничества, урочища (лесной дачи, технического участка), номера лесного квартала и другие);

сведения о лесопользователе (наименование лесопользователя (арендатора), номер и дата правоустанавливающего документа на использование лесов и другие);

сведения о видах использования лесов;

сведения о нарушениях лесного законодательства;

сведения об используемых данных ДЗЗ.

IV. Оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами

1. Оценка качества проведения и эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами (далее - оценка мероприятий и использования лесов) направлена на достижение целей ГИЛ, определенных статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Основными задачами оценки мероприятий и использования лесов являются:

информационное обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

информационное обеспечение контроля за расходованием субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета, выделяемых на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

оценка эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов, соответствие их лесоводственным требованиям;

оценка использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Оценке мероприятий и использования лесов подлежат мероприятия, выполненные и завершенные в предшествующем оценке году.

4. Оценка мероприятий и использования лесов проводится наземными способами путем натурного обследования лесных участков, отобранных методом случайной выборки.

5. Объектом ежегодных работ по оценке мероприятий и использования лесов является лесничество, лесопарк (далее - лесничество).

Единицей учета при оценке мероприятий и использования лесов является лесной участок - лесотаксационныи выдел, а также совокупность лесотаксационных выделов или их частей, в которых проведено определенное мероприятие или осуществлялось использование лесов.

Ежегодный объем работ по оценке мероприятий и использования лесов - не менее 10% лесничеств каждого субъекта Российской Федерации, включенного в план проведения работ по оценке текущего года, а также не менее 20% лесничеств, включенных в план проведения работ предшествующего оценке года и имеющих высокий процент лесных участков с неудовлетворительной оценкой. В лесничествах, где уже проводилась оценка мероприятий и использования лесов в предшествующем году, дополнительно оценивается качество устранения нарушений лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем году, в объеме не менее 20% от количества лесных участков с устраненными нарушениями.

1. Состав работ

1. При оценке мероприятий и использования лесов выполняются виды работ, предусмотренные пунктом 10 Порядка.

2. Порядок выполнения и содержание работ

2.1. Получение и анализ исходных данных на лесничество

1. Федеральное агентство лесного хозяйства запрашивает у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в бумажном (заверенном руководителем органа государственной власти) и электронном виде:

информацию по каждому лесному участку, где были проведены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и осуществлялось использование лесов в предшествующем оценке году, по форме согласно приложению 25 к Методическим рекомендациям. Информация запрашивается не менее чем по 20% лесничеств каждого из субъектов Российской Федерации, включенных в план работ на отчетный год;

ведомость лесных участков с устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем оценке году, по форме согласно приложению 32 к Методическим рекомендациям;

информацию о плановых и фактических выполненных объемах мероприятий и использования лесов предшествующего года по субъектам Российской Федерации, включенным в план работ на отчетный год, и в разрезе всех лесничеств по формам согласно приложениям 26 к Методическим рекомендациям.

2. Полученную информацию Федеральное агентство лесного хозяйства передает исполнителю работ. Исполнитель работ проверяет полноту предоставленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации и ее соответствие отчету об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (формы ОИП, приказ Минприроды России от 28.12.2015 N 565), отчету о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (форма 1-субвенции, приказ Рослесхоза от 16.04.2012 N 141), отчетам граждан и юридических лиц об использовании лесов (приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 451), об охране лесов от пожаров и о защите лесов (приказ Минприроды России от 09.03.2017 N 78), о воспроизводстве лесов и лесоразведении (приказ Минприроды России от 21.08.2017 N 452), порядку проведения лесопатологических обследований (приказ Минприроды России от 16.09.2016 N 480), информации, предоставленной в ЛесЕГАИС, форме 7-ДЛХ "Обобщенные результаты рассмотрения фактов нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении оценки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов" в разрезе субъектов Российской Федерации (приказ Рослесхоза от 14.01.2016 N 8).

О результатах рассмотрения представленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации исполнитель работ информирует Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Исходя из предоставленных данных, Федеральное агентство лесного хозяйства определяет и утверждает перечень лесничеств, где должна быть проведена оценка мероприятий и использования лесов в отчетном году и оценка качества устранения нарушений лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем оценке году.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по запросу Федерального агентства лесного хозяйства, его территориальных органов, исполнителя работ предоставляют следующие исходные данные: лесной план субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, проекты освоения лесов, лесные декларации, акты осмотра лесосек, технологические (расчетно-технологические) карты выполнения мероприятий и технологические карты лесосечных работ, материалы отвода и таксации лесосек, отчеты об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, проекты лесовосстановления, проекты лесоразведения, проекты ухода за лесами, информацию о выполнении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, акты лесопатологического обследования, утвержденные органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, план участка, отведенного под санитарную рубку, данные государственного лесного реестра, государственной и отраслевой статистической отчетности, государственные контракты на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, акты сдачи-приемки выполненных работ по заключенным государственным контрактам с указанием объема, места (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел) и стоимости (со сметами и калькуляциями затрат) выполненных работ, платежные документы, подтверждающие оплату по актам сдачи-приемки выполненных работ с указанием источника финансирования, утвержденные государственные задания со всеми изменениями, перечень мероприятий, выполненных по государственному заданию, с указанием места выполнения работ (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел), объема, стоимости и источника финансирования (субсидия, источником которой является субвенция из федерального бюджета; субсидия, источником которой являются средства регионального бюджета; иные источники), техническое задание к государственному заданию со всеми изменениями (при наличии), отчеты об исполнении государственного задания, акты сдачи-приемки выполненных работ по доведенным государственным заданиям с указанием объема и места (участковое лесничество, лесной квартал, лесотаксационный выдел) (при наличии), утвержденные нормативные затраты на выполнение работ, справку арендатора (лесопользователя) о фактических объемах и затратах на проведение работ и иные материалы.

2.2. Планирование (отбор) конкретных лесных участков (лесотаксационных выделов) для натурного обследования методом случайной выборки

1. Натурному обследованию подлежат все виды выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов (приложение 27 к Методическим рекомендациям).

2. Планирование и отбор конкретных участков для натурных обследований, в том числе для оценки лесных участков с устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства, в лесничествах выполняется исполнителем работ методом случайной выборки на основе информации об адресной части мероприятий, выполненных в предшествующем обследованиям году и представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Количество обследуемых лесных участков для оценки каждого вида мероприятий и использования лесов в лесничестве должно быть не менее пяти. В случае, когда в лесничестве общее количество участков по отдельным видам выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов менее пяти, обследуются все участки этого вида мероприятий.

Если на одном и том же отобранном лесном участке выполнено несколько мероприятий и использование лесов в предшествующем обследованию году, то в таком случае отбирается только одно из мероприятий, выполнение которого приходится на более поздний срок, путем повторного отбора указанным выше методом.

4. Исполнитель работ формирует ведомости отобранных лесных участков с проведенными мероприятиями (устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства) для проведения выборочных натурных обследований в лесничествах, которые согласовываются с Федеральным агентством лесного хозяйства.

5. Исполнитель работ по отобранным лесным участкам проверяет у органов государственной власти субъектов Российской Федерации первичные данные, указанные в пункте 2.1 Методических рекомендаций.

Если на отобранных лесных участках произошло стихийное бедствие или антропогенное воздействие, исполнитель работ должен произвести замену указанных лесных участков.

2.3. Натурное обследование лесных участков, в которых мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов были выполнены в течение года, предшествующего обследованию

1. До проведения натурных обследований лесных участков по оценке мероприятий и использованию лесов проводится коллективная тренировка исполнителей работ, участвующих в проведении натурных обследований и контроле выполненных работ, обследуется не менее 5 лесных участков. Исполнитель работ направляет уведомления о проведении коллективной тренировки в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства и лесничества.

По итогам проведенной тренировки составляется акт о допуске участников тренировки к полевым работам с указанием местоположения объекта тренировки и объемов проверенных лесных участков с выполненными мероприятиями, состава и количества участников тренировки.

2. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства после утверждения Федеральным агентством лесного хозяйства перечня лесничеств, где должна быть проведена оценка мероприятий и использования лесов в отчетном году, оперативно проводят перед натурными обследованиями совещания по организации выполнения работ по оценке мероприятий и использования лесов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнителем работ, протоколы совещаний направляются в Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Исполнитель работ не позднее чем за 3 рабочих дня до начала натурного обследования уведомляет о проведении натурных обследований лесных участков лесничества, на территории которых будут выполняться работы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства по форме, приведенной в приложении 28 к Методическим рекомендациям. После получения в установленном порядке уведомлений их копии с отметкой о получении предоставляются исполнителю работ (в электронном виде). Копии уведомлений с входящими номерами адресатов прилагаются к ежегодному отчету об оценке мероприятий и использования лесов.

4. Работы по оценке мероприятий и использования лесов выполняются исполнителем работ в присутствии представителей лесничеств. Измерения при натурных обследованиях проводятся инструментами и приборами с известной точностью измерения, прошедшими соответствующие поверки (калибровки), Вычисление площадей в границах лесных участков, сформированных по данным полевых измерений, выполняется зарегистрированными в установленном порядке в Российской Федерации программами.

5. Обследование лесных участков производится до начала установления устойчивого снежного покрова.

6. Оценка выполнения каждого мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и использования лесов начинается с установления факта его проведения и соответствия его объемов отчетным данным.

Если мероприятие на конкретном лесном участке не проведено, то дальнейшие работы не проводятся и выполнение мероприятия признается неудовлетворительным.

7. В процессе проведения натурных обследований производится обязательное фотографирование площади обследуемого лесного участка в характерных местах проверяемого мероприятия с фиксацией координат. Фотосъемкой (аппаратами с разрешающей способностью не хуже 10 Мп) фиксируется дата (таймер на фото). На каждом обследуемом лесном участке выполняется не менее четырех фотофиксаций участка, одна из которых выполняется с привязкой к лесоустроительным и лесохозяйственным знакам, а при их отсутствии - к ясно опознаваемым ориентирам. При необходимости отображения всех выявленных при оценке нарушений выполненного мероприятия число фотофиксаций может быть увеличено до восьми.

2.4. Оценка эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов, соответствие их лесоводственным требованиям, оценка использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации

1. В случае проведения мероприятия, использования лесов выполняется его оценка путем натурных обследований в соответствии с показателями и критериями оценки мероприятий и использования лесов (приложения 27, 29 к Методическим рекомендациям).

Если хотя бы один из показателей, приведенных в приложении 27 к Методическим рекомендациям, не соответствует допустимым критериям, то качество мероприятия, использования лесов оценивается как неудовлетворительное.

2. Результаты натурных обследований качества выполнения лесохозяйственного мероприятия и оценки качества устранения нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства оформляются актом натурного осмотра лесного участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов) или с оценкой качества устранения нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных при оценке мероприятия (использования лесов) (приложение 30 к Методическим рекомендациям), в котором указываются нарушения выполнения мероприятия по всем критериям, приведенным в приложении 27 к Методическим рекомендациям.

Акт натурного осмотра лесного участка подписывается исполнителем работ на месте проведения обследования. Исполнитель работ обязан ознакомить представителей лесничества с результатами оценки мероприятий и использования лесов и предложить подписать акт натурного осмотра лесного участка.

В случае отсутствия представителей лесничества или их отказа от подписи либо несогласия с оценкой исполнитель работ в графе "особые отметки" акта натурного осмотра лесного участка делает соответствующую отметку с указанием причин отсутствия и (или) отказа от подписи и (или) причин несогласия с оценкой мероприятия.

Акт натурного осмотра лесного участка составляется в двух экземплярах, один экземпляр - исполнителю работ, другой - лесничеству; он хранится в организации исполнителя работ не менее трех лет.

3. По каждому лесному участку с выявленными нарушениями лесного законодательства при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты на которые были выделены в виде субвенций из федерального бюджета, указываются соответствующие расходы по конкретному мероприятию.

2.5. Оперативное направление информации о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в органы государственной власти с целью информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

1. Исполнитель работ еженедельно, но до окончания натурных обследований в конкретном лесничестве направляет в электронном виде (в обязательном порядке с сопроводительным письмом) копии актов натурного осмотра и ведомости обследованных лесных участков, на которых выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства (ведомости обследованных лесных участков, на которых выявлены не устранённые нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства в предшествующем оценке году) (приложения 31 и 33 к Методическим рекомендациям), с приложением стоимостных актов сдачи-приемки выполненных работ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

2. В соответствии с Порядком органы государственной власти субъектов Российской Федерации при получении информации о нарушениях лесного законодательства, выявленных при оценке мероприятий и использования лесов, обеспечивают ее проверку.

3. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в срок, не превышающий 5 рабочих дней после получения информации о выявленных нарушениях лесного законодательства от исполнителя работ, принимают для рассмотрения от органов государственной власти субъектов Российской Федерации возможные акты разногласий с результатами исполнителя работ и информируют об этом исполнителя работ.

4. Результаты оценки мероприятий и использования лесов используются в том числе при организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и при внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

5. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства после принятия Федеральным агентством лесного хозяйства отчетов об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации направляют информацию о выявленных нарушениях лесного законодательства в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования с заполнением формы 3-ДЛХ, утвержденной приказом Рослесхоза от 14.01.2016 N 8.

6. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства обеспечивают представление в Федеральное агентство лесного хозяйства отчета с заполнением в разрезе субъектов Российской Федерации формы 7-ДЛХ, утвержденной приказом Рослесхоза от 14.01.2016 N 8, на основании ежеквартально направляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации информации об устранении нарушений, выявленных в ходе оценки мероприятий и использования лесов, и внесении необходимых изменений в государственный лесной реестр.

7. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства направляют в срок до 15 декабря в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации мерах дисциплинарного взыскания, а также их действиях в отношении лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду и не выполнивших мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, использование лесов, по результатам проведенной исполнителем работ оценки мероприятий и использования лесов в отчетном году.

2.6. Проведение контрольных натурных проверок результатов натурного обследования лесных участков

1. При проведении оценки мероприятий и использования лесов обеспечивается контроль работ.

2. Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства по тем лесным участкам, по которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации не согласны с результатами натурного обследования лесных участков, с оценкой исполнителя работ, совместно с исполнителем работ и с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводят натурные проверки по фактам возникших разногласий в период натурных обследований лесных участков, проводимых исполнителем работ.

Выборочной натурной проверке подлежит не менее 5% таких лесных участков в каждом субъекте Российской Федерации.

3. При внутреннем контроле качества выполнения работ, производимом организацией исполнителя работ, выборочной натурной проверке подлежит не менее 5% обследованных исполнителем работ лесных участков в каждом лесничестве, при этом проводится не менее одной натурной проверки каждого ответственного исполнителя работ или полевой группы с ответственными исполнителями работ.

4. По результатам контрольной натурной проверки составляется акт натурной проверки, в котором указываются объемы выполненных исполнителем работ, адресность и площади проверенных лесных участков, выявленные недостатки и нарушения.

Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 10-дневный срок после завершения проверки представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства информацию о результатах проведенной проверки с указанием выявленных недостатков и приложением копий актов проверки.

5. Результаты контрольных натурных проверок учитываются исполнителем работ при подготовке отчетов об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

2.7. Анализ и обобщение результатов, подготовка ежегодных отчетов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств по результатам работ

1. Исполнитель работ по результатам натурных обследований выполняет комплексную обработку данных, анализ и обобщение информации по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

На основании документов и информации, указанных в пункте 2.1 Методических рекомендаций и представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом результатов оценки качества выполненных мероприятий и использования лесов оценивается эффективность выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и использованию лесов.

2. Результаты работ оформляются в виде отчетов об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации в разрезе лесничеств.

Исполнитель работ представляет в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в электронном виде отчеты об оценке мероприятий и использования лесов по субъектам Российской Федерации по мере их готовности, но не позднее 15 ноября.

Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства в течение 10 календарных дней с даты получения отчетов обеспечивают их рассмотрение и в оперативном порядке информируют о результатах рассмотрения Федеральное агентство лесного хозяйства и исполнителя работ.

3. После принятия отчетов Федеральным агентством лесного хозяйства исполнитель работ направляет их в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

V. Формирование федеральных информационных ресурсов

1. Мероприятия ГИЛ по формированию федеральных информационных ресурсов направлены на достижение целей:

информационного обеспечения управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;

информационного обеспечения управления в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

1. Состав, порядок выполнения и содержание работ

1. Формирование федеральных информационных ресурсов включает в себя формирование базы данных ГИЛ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

Учет, архивация, систематизация, хранение, использование и предоставление информации, входящей в базу данных ГИЛ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распоряжением Президента Российской Федерации от 18.05.2017 N 163-рп "Об утверждении плана перехода на использование отечественных геоинформационных технологий" и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

2. Обладателем информации, содержащейся в базе данных ГИЛ, является Федеральное агентство лесного хозяйства.

3. Данные ГИЛ (АКС, актуализированные и генерализованные векторные слои и иные материалы) включаются в ведомственный фонд пространственных данных Федерального агентства лесного хозяйства с учетом требований Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. На основании информации ГИЛ производится подготовка аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках по субъектам Российской Федерации, лесным районам, военным округам и Российской Федерации по итогам завершения цикла мероприятий по определению количественных и качественных характеристик лесов по субъектам Российской Федерации, лесным районам, военным округам и Российской Федерации в целом с приложением паспортов ППП.

По результатам комплексной статистической обработки данных, полученных на ППП, определяются показатели, перечень которых приведен в приложении 17 к Методическим рекомендациям.

Подготовка аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках производится в расширенном (полном) и кратком виде.

При подготовке аналитических обзоров о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках производится агрегация текстовых, табличных, графических материалов, которые были получены при выполнении работ по определению количественных и качественных характеристик лесов, используются данные государственного лесного реестра и иные материалы отраслевой отчётности.

5. Аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках направляются в органы государственной власти субъектов Российской Федерации для целей подготовки или внесения изменений в лесные планы субъектов Российской Федерации, лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков) и разработки региональных программ развития лесного комплекса.

Аналитические обзоры о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках в кратком виде размещаются Федеральным агентством лесного хозяйства на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства в информационной сети "Интернет" в I квартале года, следующим за годом их разработки.

Приложение 1. Последовательность действий при выполнении контурного и таксационного дешифрирования

Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 2. Структура атрибутивных данные векторных слоев

Приложение 2
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 3. Единая схема стратификации лесов Российской Федерации

Приложение 3
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 4. Погрешность определения общего запаса древесины лесных насаждений по лесным районам Российской Федерации (уровень доверительной вероятности 95%)

Приложение 4
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 5. Структура атрибутивных данных генерализованных векторных слоев

Приложение 5
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 6. Единая шкала окраски АКС

Приложение 6
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 7. Критерии по отнесению лесных участков к труднодоступным при проведении полевых работ, где закладка ППП не производится

Приложение 7
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 8. Поправочные коэффициенты к расчету количества ППП при применении кластерного способа их закладки

Приложение 8
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Акт натурного обследования лесотаксационного выдела, в котором планируется закладка (заложена) ППП №__________*

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 10. Параметры концентрических инвентаризационных кругов ППП ГИЛ

Приложение 10
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 11. Схема ППП ГИЛ

Приложение 11
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 12. Паспорт ППП ГИЛ

Приложение 12
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 13. Рекомендации по определению и описанию показателей на ППП

Приложение 13
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 14. Единицы измерения и градации определения значений показателей, измеряемых на ППП

Приложение 14
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 15. Таблица продолжительности вегетационного периода по территории Российской Федерации

Приложение 15
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 16. Оценка качества проведенных полевых измерений на ППП ГИЛ

Приложение 16
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 17. Показатели, получаемые по результатам обработки данных с ППП ГИЛ*

Приложение 17
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 18. Форма карточки дешифрирования мест использования лесов

Приложение 18
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 19. Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов

Приложение 19
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 20. Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении непрерывного дистанционного мониторинга использования лесов

Приложение 20
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 21. Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов

Приложение 21
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 22. Результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении непрерывного дистанционного мониторинга использования лесов

Приложение 22
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 23. Обобщенные результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов (непрерывного дистанционного...

Приложение 23
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

Обобщенные результаты проверок субъектами Российской Федерации информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при проведении дистанционного мониторинга использования лесов (непрерывного дистанционного мониторинга использования лесов)*

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 24. Форма акта натурной проверки дешифрирования лесного участка

Приложение 24
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 25. Сведения о лесных участках, на которых проведены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в 20__году

Приложение 25
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 26. Плановый и фактический объем мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в 20__году

Приложение 26
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 27. Показатели и критерии оценки качества проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, использование лесов наземными способами в полевых условиях

Приложение 27
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 28. Форма уведомления

Приложение 28
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 29. Определение показателей и критериев оценки качества проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и использованию лесов наземными способами при натуральных обследованиях

Приложение 29
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 30. Форма акта натурного осмотра лесного участка натурного осмотра лесного участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов) (с оценкой качества устранения нарушения лесоводственных...

Приложение 30
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

     
Форма акта
натурного осмотра лесного участка натурного осмотра лесного участка с оценкой качества выполнения лесохозяйственного мероприятия (использования лесов) (с оценкой качества устранения нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных при оценке мероприятия (использования лесов))
*

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 31. Ведомость обследованных лесных участков, на которых выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства с указанием их адресности

Приложение 31
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 32. Ведомость обследованных лесных участков, на которых выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства с указанием их адресности

Приложение 32
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов


Ведомость
лесных участков с устраненными нарушениями лесоводственных требований и лесного законодательства, выявленных в предшествующем оценке году
*

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Приложение 33. Ведомость обследованных лесных участков, на которых выявлены не устраненные нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства в предшествующем оценке году

Приложение 33
к Методическим рекомендациям
по проведению государственной
инвентаризации лесов

________________
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)

Название документа: Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов (с изменениями на 15 марта 2018 года)

Номер документа: 472

Вид документа: Приказ Рослесхоза (Федерального агентства лесного хозяйства)

Принявший орган: Рослесхоз (Федеральное агентство лесного хозяйства)

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 10 ноября 2011

Дата начала действия: 10 ноября 2011
Дата редакции: 15 марта 2018
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах