МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2011 года N 1259

     
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание образовательными, научно-исследовательскими и иными учреждениями в сфере культуры, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества

(с изменениями на 12 августа 2014 года)

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст.4686; 2011, N 35, ст.5087)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание образовательными, научно-исследовательскими и иными учреждениями в сфере культуры, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества.     

2. Настоящий приказ применяется к бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерством культуры Российской Федерации с учетом положений части 15 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст.2291) принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и к автономным учреждениям.

3. Настоящий Приказ не применяется к федеральным государственным образовательным организациям высшего образования с 01.01.2015 в части определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования.

(Пункт дополнительно включен с 19 октября 2014 года приказом Минкультуры России от 12 августа 2014 года N 1413)

____________________________________________________________________

Пункт 3 предыдущей редакции с 19 октября 2014 года считается соответственно пунктом 4 настоящей редакции - приказ Минкультуры России от 12 августа 2014 года N 1413.     

____________________________________________________________________

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.П.Ивлиева.

Врио Министра
А.Е.Бусыгин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

9 февраля 2012 года,

регистрационный N 23181

Приложение

Порядок определения нормативных затрат на оказание образовательными, научно-исследовательскими и иными учреждениями в сфере культуры, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества

Действие настоящего Порядка распространяется на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) федеральными государственными учреждениями, предусмотренные Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации (образовательными учреждениями, научно-исследовательскими учреждениями и иными учреждениями в сфере культуры, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности) (далее - федеральные государственные учреждения), государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание их имущества на очередной финансовый год и плановый период.

2. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным государственным учреждением осуществляется в виде субсидии. Субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания услуг (содержанием работ), установленными в государственном задании.

3. Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), включенных в государственное задание, и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных данному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.

4. Государственные услуги (работы) в целях повышения точности планирования, в соответствии с настоящим Порядком подразделяются на виды и/или этапы оказания государственных услуг (выполнения работ), особенности содержания которых требуют обособленного измерения показателей объема и расчета нормативных затрат (далее - направления деятельности). При определении нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества учитываются только расходы, осуществляемые за счет средств федерального бюджета (за исключением услуг по реализации дополнительных образовательных программ и услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ).

В случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и услуг по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).

5. Объем субсидии федеральному государственному учреждению, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Минкультуры России на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы, осуществление направления деятельности в составе государственной услуги (работы) на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:

 Ni = Nyi + Noxнi,                        (1)

где:

Ni - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги (выполнение работы, осуществление направления деятельности в составе государственной услуги (работы);

Nyi - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги (выполнением работы, осуществлением направления деятельности в составе государственной услуги (работы);

Noxнi - затраты на общехозяйственные нужды, распределяемые между государственными услугами (работами, направлениями деятельности), оказываемыми федеральным государственным учреждением, относимые на единицу объема оказания i-й государственной услуги (выполнение работы, осуществления направления деятельности в составе государственной услуги (работы).

II. Утверждение нормативных затрат и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты

7. Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества федеральных государственных учреждений на очередной финансовый год утверждаются Минкультуры России в срок не позднее 25 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

8. Для утверждения нормативных затрат федеральные государственные учреждения представляют в Минкультуры России проекты расчетов нормативных затрат согласно приложениям N 1-9 к настоящему Порядку в срок до 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

В случае, если объем субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), определенный на основе представленных федеральным государственным учреждением проектов расчетов нормативных затрат, отличается от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели на очередной финансовый год и плановый период, представленные проекты расчетов нормативных затрат подлежат соответствующей корректировке.

9. Значения нормативных затрат на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов рассчитываются и утверждаются для каждого федерального государственного учреждения индивидуально.

Значения нормативных затрат на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, а также на последующие годы рассчитываются по группам федеральных государственных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов, определяемых по решению Минкультуры России.

10. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг (выполнению работ), которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований.

11. При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период ранее утвержденные значения на плановый период могут быть изменены с учетом изменения требований к оказанию государственных услуг (работ), состава недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, среднерыночных цен и тарифов и т.д.

В случае частичного выполнения либо перевыполнения показателей объема государственного задания в текущем финансовом году это учитывается при планировании нормативных затрат, определении объема субсидий, формировании государственного задания в последующие годы. В текущем финансовом году объем государственного задания и размер субсидии могут быть изменены по решению Минкультуры России.

III. Определение нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы)

Определение нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг по реализации образовательных программ, услуг по подготовке докторантов, услуг по подготовке к вступительным испытаниям на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, услуг по обучению, стажировке и повышению квалификации иностранных граждан, соотечественников, проживающих за рубежом, преподавателей, принимаемых в российские образовательные учреждения

12. При определении нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственных услуг по реализации образовательных программ, услуг по подготовке докторантов, услуг по подготовке к вступительным испытаниям на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, услуг по обучению, стажировке и повышению квалификации иностранных граждан, соотечественников, проживающих за рубежом, преподавателей, принимаемых в российские образовательные учреждения, состав направлений деятельности определяется в соответствии с Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минкультуры России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

13. Нормативные затраты, непосредственно связанные с реализацией i-го направления деятельности, на соответствующий финансовый год определяются по формуле:

Ncпoi = (ОТп + Збф + Змз + Зпр + Зп)/kоб + Nппс,   (2)

 где:

Ncпoi - нормативные затраты, непосредственно связанные с реализацией i-го направления деятельности, на соответствующий финансовый год, тыс.рублей;

ОТп - планируемые затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно осуществляющего направление деятельности, определяемые в соответствии с п.15 настоящего Порядка, тыс.рублей;

Збф - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на формирование библиотечного фонда, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на формирование библиотечного фонда за два отчетных года, тыс.рублей;

_______________

Здесь и далее среднее арифметическое по группам затрат определяется за период осуществления расходов (от 1 до 2 лет).

Змз - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе реализации i-го направления деятельности, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на материальные запасы, потребляемых в процессе реализации i-й образовательной программы (специализации), за два отчетных года, тыс.рублей;

Зпр - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на привлечение сторонних организаций, потребляемые в процессе реализации i-го направления деятельности, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на привлечение сторонних организаций, потребляемые в процессе реализации i-го направления деятельности на постоянной основе, за два отчетных года, тыс.рублей;

Зп - планируемые на соответствующий финансовый год прочие затраты, непосредственно связанные с реализацией i-го направления деятельности, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических прочих затрат, непосредственно связанных с реализацией того направления деятельности, за два отчетных года, тыс.рублей;

Nппс - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава, определяемые в соответствии с п.16 настоящего Порядка, тыс.рублей;

kоб - среднее арифметическое значение числа обучающихся за два отчетных года, человек.

_______________

Здесь и далее в случае изменения в течение двух отчетных лет объемов оказания услуг (выполнения работ) более чем на 75% и/или по решению Минкультуры России в расчетах вместо средних арифметических значений за два отчетных года используются данные по объему оказания государственных услуг (выполнения работ) и объемам затрат за один из двух отчетных лет. В случае, если государственная услуга (работа, направление деятельности) в двух отчетных годах не предоставлялась (не выполнялась), расчет осуществляется на основании данных учреждения о потребности в ресурсах.

14. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего государственную услугу (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности в составе государственной услуги (работы), в том числе учебно-вспомогательного персонала, за исключением затрат на оплату труда профессорско-преподавательского состава, которые рассчитываются в соответствии с п.16 настоящего Порядка, за отчетный год определяется следующим образом:

ОТп = ОТу kот,   (3)

где:

ОТп - планируемые затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего государственную услугу (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности), тыс.рублей;

ОТу - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего государственные услуги (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности), за отчетный год с учетом планируемой индексации на соответствующий финансовый год, тыс.рублей;

_______________

Здесь и далее при расчете затрат на оплату труда по решению Минкультуры России могут учитываться средства государственной поддержки, предоставляемой федеральным государственным образовательным учреждениям.

kот - коэффициент распределения трудозатрат персонала, принимающего непосредственное участие в оказании конкретной государственной услуги (выполнении работы, осуществлении направления деятельности), доля от единицы.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего государственные услуги (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности), рассчитываются в соответствии с приложением N 1.

15. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава определяются по следующей формуле:

Nппc = ((Окл + СВ + Ин + Кн +Нач) / НЧ) ЧПi, (4)