Пожаровзрывобезопасность, N 4, 2011 год

     (см. ярлык "Примечания")

Н.Н.Брушлинский

д-р техн. наук, профессор,

начальник НИЦ управления безопасностью

сложных систем Академии ГПС МЧС РФ,

г.Москва, Россия

С.В.Соколов

д-р техн. наук, профессор,

профессор Академии ГПС МЧС РФ,

г.Москва, Россия

О статистике пожаров и о пожарных рисках

Показана необходимость использования статистики пожаров при оценке пожарных рисков и ошибочность нормативного допустимого значения индивидуального пожарного риска для России.

Ключевые слова: статистика пожаров; пожарный риск; допустимое значение.

"Умом Россию не понять,
Аршином общим не измерить:
У ней особенная стать -
В Россию можно только верить ".

Ф.И.Тютчев (28 ноября 1866 года)

Введение

Уже почти два года действует "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [1], и все это время не утихают споры о его сути и содержании его отдельных статей. Особым вниманием специалистов пользуются ст.76 и 79, связанные с пожарными рисками и дислокацией подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) в городах и сельской местности [2-10]. Ряд важных моментов не был учтен разработчиками этого закона и остается пока вне поля зрения специалистов. Рассмотрению их и посвящена данная статья.

Статистика пожаров в СССР

Рассуждения о пожарных рисках нельзя вести в отрыве от статистики пожаров и их последствий. Однако до сих пор дело обстояло именно так: реальную статистику пожаров и их последствий либо просто игнорировали, либо не умели использовать.

Для того чтобы правильно оценить величину допустимого пожарного риска в конкретной стране, не впадая при этом в прожектерство, необходимо просто исходить из существующей в ней обстановки с пожарами. К этому и призвана статистика пожаров. Но и здесь есть несколько спорных моментов.

Зададимся, например, вопросом: сколько пожаров и их жертв фиксировалось в СССР? Ответ на него можно найти в книге бывшего начальника Главного управления пожарной охраны МВД СССР, д-ра экон. наук А.К.Микеева [11]. Обобщая приведенные в ней данные, можно представить их в виде следующей таблицы (табл.1).

Итак, сколько же пожаров было в СССР в 1990 году? По официальной государственной статистике (а только ей и можно было руководствоваться!) их было 168,7 тыс. По данным МВД СССР, в ведении которого находилась противопожарная служба, их было 467,5 тыс., т.е. в 2,8 раз больше. Всего же, как видно из табл.1, пожаров было почти полмиллиона и на них погибло 10,1 тыс.чел. Поэтому следует признать, что замечательный русский поэт Ф.И.Тютчев был глубоко прав: умом Россию не понять! Тем не менее оценивать риски нужно именно по этой, максимально полной, статистике.

Таблица 1. Статистические данные о числе пожаров и их жертв в СССР за 1990 год

При этом полезно помнить, что горение травы, кустарников, мусора в СССР (и в России) традиционно не подлежало статистическому учету пожаров, хотя подразделения противопожарной службы всегда выезжали на такие случаи неуправляемого горения и ликвидировали их, затрачивая на эту работу гораздо больше соответствующих ресурсов, чем на ликвидацию пожаров [12].

Таким образом, в 1990 году в СССР было около 0,5 млн. пожаров. В условиях пожара в течение года мог оказаться любой из 290 млн. советских граждан. Следовательно, первый (и основной) пожарный риск для человека оказаться в течение года в условиях пожара [2], определяемый как число пожаров, приходящееся на 1 чел. в год, в последний год существования СССР можно вычислить так:

,

где - число пожаров, происшедших в течение года;

- численность населения, чел.

Если использовать официальные данные, то значение риска будет таким:

,

т.е. в соответствии с полной статистикой на каждую тысячу советских людей приходилось 1,7 пожара, а по официальной статистике - 0,6 (или иначе - один пожар приходился на 1718 чел.), что выгодно работало в пользу коммунистической идеологии.

Второй риск погибнуть на пожаре [12], определяемый как число погибших, приходящееся на 1 пожар, по статистическим данным СССР вычисляется таким образом:

,

где - число погибших на пожарах за год, чел.

Отсюда следует, что на каждые 100 пожаров приходилось в среднем 2 жертвы.

Используя для расчетов официальные данные, получим совсем другую картину:

,

т.е. 6 погибших на каждые 100 пожаров (или на каждом 16-17-м пожаре погибал 1 чел.).

Наконец, риск для человека погибнуть на пожаре в единицу времени (в течение года) [2] для СССР в 1990 году составлял:

.

Это значит, что на каждые 100 тыс. советских граждан за год приходилось в среднем 3,5 погибших на пожаре. Очевидно, что

.

Используя официальные данные, будем иметь практически тот же результат:

.

Именно этот показатель принят в Техническом регламенте [1] в качестве индивидуального риска, но его узаконенное допустимое значение равно 10. Однако, как показали наши вычисления, в 1990 году это значение было превышено в 35 раз. Проверим динамику его изменения в Российской Федерации за последние 20 лет.

Статистика пожаров и динамика пожарных рисков в Российской Федерации

После распада СССР в Российской Федерации осталась примерно половина его населения: в 1991 году его численность составила 148543 тыс.чел., причем начиная с 1992 года население России начало убывать и на 1 января 2010 года составило 141915 тыс.чел. За эти годы число пожаров поднялось до максимума, составив более 332 тыс.ед. (в 1993 году), затем начало последовательно уменьшаться, достигнув в 2010 году значения 179 тыс. пожаров (т.е. 54% от уровня 1993 года) (рис.1). Иначе выглядит динамика числа погибших на пожарах (рис.2). Оно росло до 2002 года, достигнув почти 20 тыс.чел., после чего начало монотонно уменьшаться, составив в 2010 году 12983 чел. (65% от уровня 2002 года).

Эту, в целом благоприятную для современной России, картину нарушает динамика материального ущерба от пожаров. Только за последние 5-6 лет величина ущерба от одного пожара выросла с 25 до 79 тыс.руб., т.е. более чем в 3 раза [13]. Никакой инфляцией подобные темпы роста ущерба объяснить невозможно. Нельзя также объяснить это снижением боеспособности личного состава ГПС и эффективности его деятельности. Остается опять-таки сослаться на мудрого Ф.И.Тютчева (или на какие-то невидимые механизмы, регулирующие статистику пожаров в России).

Рис.1. Динамика числа пожаров в РФ за период 1991-2010 годов

.

Рис.2. Динамика гибели людей на пожарах в РФ за период 1991-2010 годов

Кстати говоря, в последние годы, следуя опыту советской пожарной охраны, в отечественной статистике пожаров восстановили понятие загорания, что в какой-то степени позволяет понять происходящее.

С 1 января 2009 года приказом МЧС России от 21 ноября 2008 года N 714 введен в действие новый порядок учета пожаров и их последствий в Российской Федерации. В этом документе сказано, что официальному статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан и юридических лиц.

При этом под пожаром понимают неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, а под загоранием - неконтролируемое горение, не причинившее такого ущерба и вреда. Например, к загораниям теперь относятся следующие случаи горения: бесхозных зданий и транспортных средств, сухой травы и тополиного пуха, мусора на свалках, на территории домовладений, на обочинах дорог, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов и пр.

Статистика пожаров в России по итогам 2009 года представлена в табл.2. Сравнивая эти результаты с данными табл.1, видим, что практически все показатели табл.2 превышают соответствующие данные табл.1, но при этом надо учитывать, что они приходятся только на половину населения СССР. Полезно сравнить динамику интегральных пожарных рисков за период 1990-2009 годов в СССР и Российской Федерации (табл.3), используя только официальные учетные данные (пожары и загорания).

Таблица 2. Статистические данные по числу пожаров, загораний и погибших на них в России за 2009 год