ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 3 февраля 2011 года N 38-э
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063; 2009, N 41, ст.4765), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301; N 23, ст.2522; N 48, ст.5032; N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912; N 25, ст.3039; N 32, ст.4145; 2008, N 7, ст.597; N 17, ст.1897; N 23, ст.2719; N 38, ст.4309; N 46, ст.5337; 2009, N 1, ст.142; N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 9, ст.1119; N 18 (ч.II), ст.2249; N 33, ст.4086; 2010, N 9, ст.960; N 13, ст.1514; N 25, ст.3169; N 26, ст.3350; N 30, ст.4096; N 45, ст.5851),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.Новиков
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
14 марта 2011 года,
регистрационный N 20088
Приложение
Административный регламент исполнения государственной функции Федеральной службы по тарифам по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции, федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию, и назначение административного регламента.
1.1.1. Государственная функция по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее - государственная функция).
1.1.2. Государственная функция исполняется Федеральной службой по тарифам (далее - ФСТ России).
1.1.3. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) ФСТ России по исполнению государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Федеральной службы по тарифам, а также порядок взаимодействия ФСТ России с организациями, физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции.
Понятия, используемые в настоящем Регламенте, соответствуют определениям, данным в законодательстве о газоснабжении.
1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции.
1.2.1. Исполнение государственной функции по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, осуществляется ФСТ России в соответствии с:
- Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177; N 35, ст.3607; 2005, N 1 (ч.I), ст.37; 2006, N 52 (ч.I), ст.5498; 2007, N 27, ст.3213; 2008, N 29 (ч.I), ст.3420; 2009, N 1, ст.17, 21);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст.175; 2002, N 21, ст.2001; 2006, N 50, ст.5354; 2007, N 23, ст.2798; N 45, ст.5504; 2008, N 50, ст.5971; 2009, N 5, ст.618; N 30, ст.3842; N 49, ст.6520);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 "Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст.301; N 23, ст.2522; N 48, ст.5032; N 50, ст.5354; 2007, N 16, ст.1912; N 25, ст.3039; N 32, ст.4145; 2008, N 7, ст.597; N 17, ст.1897; N 23, ст.2719; N 38, ст.4309; N 46, ст.5337; 2009, N 1, ст.142; N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 9, ст.1119; N 18 (ч.II), ст.2249; N 33, ст.4086; 2010, N 9, ст.960; N 13, ст.1514; N 25, ст.3169; N 26, ст.3350; N 30, ст.4096; N 45, ст.5851);
- приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года N 412-э/8 "Об утверждении Методических указаний по регулированию платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа" (зарегистрировано Минюстом России 29.01.2010, регистрационный N 16159) (далее - Методические указания).
1.3. Содержание государственной функции.
1.3.1. Государственная функция по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, включает в себя рассмотрение представленных обоснований и принятие решений по размеру платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа на соответствующий период регулирования.
1.3.2. Результатом исполнения государственной функции по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, является установление размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.
Юридическим фактом исполнения государственной функции является приказ ФСТ России об установлении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа.
1.3.3. Заявителем может являться юридическое лицо, осуществляющее снабженческо-сбытовые услуги. При этом регулирование платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, не распространяются на газ, добываемый организациями, не являющимися аффилированными лицами акционерного общества "Газпром" и (или) организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 года N 1403 "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 49, ст.2926) (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Консультирование и информирование по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.1. Структурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (далее - Управление), определяется приказом Федеральной службы по тарифам.
2.1.2. Для получения разъяснений по вопросам исполнения государственной функции юридические или физические лица обращаются письменно (включая письменные запросы, направленные по сети Интернет) в ФСТ России и (или) устно по телефону в Управление.
Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению разъяснений, являются актуальность, своевременность, четкость в изложении материала, полнота консультирования, удобство и доступность.
2.1.3. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты ФСТ России публикуются в официальном печатном издании ФСТ России (Информационном бюллетене Федеральной службы по тарифам), а также размещаются на официальном интернет-сайте ФСТ России: www.fstrf.ru.
Направление документов по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, предусмотренных настоящим Регламентом, производится по адресу:
109074, г.Москва, К-74, Китайгородский проезд, д.7.
Контактные телефоны структурного подразделения, исполняющего государственную функцию: (495) 710-49-91, 710-46-32; факс: (495) 620-15-40.
Время работы структурного подразделения, исполняющего государственную функцию:
понедельник - с 9.00 до 18.00
вторник - с 9.00 до 18.00
среда - с 9.00 до 18.00
четверг - с 9.00 до 18.00
пятница - с 9.00 до 16.45
обеденный перерыв - с 12.00 до 12.45
суббота - выходной
воскресенье - выходной.
2.1.4. Разъяснения могут предоставляться Управлением в устной и (или) письменной форме.
Должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все возможные меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае устного обращения, если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее устное разъяснение, может предложить обратиться письменно либо согласовать другое удобное для обращающегося время для проведения разъяснений.
Письменное разъяснение предоставляется Управлением при обращении в ФСТ России письменно путем почтового отправления или по сети Интернет.
При письменном обращении разъяснение предоставляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации запроса в ФСТ России.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ направляется почтой, по сети Интернет, если обращение поступило по электронной почте, а также с использованием факсимильной связи.
2.1.5. При обращении по телефону должностное лицо, осуществляющее прием и предоставляющее разъяснения, сняв трубку, должно представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование Управления. По окончании разъяснений должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо предпринять (кто именно и что должен сделать).
2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. Основанием для установления (пересмотра) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, является заявление об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги (далее - заявление), поданное в ФСТ России, или запрос у регулируемой организации документов для пересмотра размера платы за снабженческо-сбытовые услуги со стороны ФСТ России.
Пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги может проводиться по инициативе организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности (далее - регулируемая организация), или ФСТ России. При пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги по инициативе ФСТ России регулируемая организация обязана представить в месячный срок с момента получения запроса ФСТ России требуемые документы.
Вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги регулируемая организация представляет в ФСТ России материалы, в том числе в электронном виде в формате, определенном ФСТ России, указанные в приложении 1 к настоящему Регламенту.
2.2.2. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги утверждается не менее чем на год. В случае если установление размера платы за снабженческо-сбытовые услуги не совпадает с началом календарного года, допускается их пересмотр с началом следующего календарного года.
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги может быть пересмотрен в течение года в связи с обращением организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, или по инициативе ФСТ России в случае возникновения причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности, либо в случае получения организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, незапланированной прибыли или иных обоснованных причин.
2.2.3. Проект решения об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги (далее - решение) готовится на основании рассмотрения заявления и/или обосновывающих документов и выносится на Правление ФСТ России. Решение об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги принимается Правлением ФСТ России в течение 40 рабочих дней с даты получения заявления об установлении (изменении) платы за снабженческо-сбытовые услуги. При организации планового пересмотра размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ФСТ России запрашиваются обосновывающие документы в срок не позднее 1 сентября текущего года.
2.3. Основания для приостановления срока исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок исполнения государственной функции приостанавливается в случаях:
- запроса органом регулирования дополнительных сведений;
- проведения экспертизы.
При этом срок исполнения государственной функции может быть продлен по решению заместителя руководителя ФСТ России не более чем на 30 календарных дней.
2.4. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является предоставление неполного комплекта материалов, в том числе в электронном виде, указанных в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.
2.5.1. Рабочие места должностных лиц, обеспечивающих исполнение государственной функции, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам исполнения государственной функции и организовывать обеспечение ее исполнения в полном объеме.
Места исполнения государственной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.5.2. В местах исполнения государственной функции может предусматриваться оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции представлено в виде схемы в приложении 2 к настоящему Регламенту.
________________
Схема в Бюллетене не приводится. - Прим.ред.
3.1.1. Исполнение государственной функции начинается с момента получения от регулируемой организации заявления и обосновывающих документов, включая получение данных в электронном виде в формате, определенном ФСТ России, в случае, если пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги осуществляется по инициативе регулируемой организации, или обосновывающих документов, включая получение данных в электронном виде в формате, определенном ФСТ России (далее - обосновывающих документов), в случае, если пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги осуществляется по инициативе ФСТ России.
Заявление собственноручно подписывается руководителем регулируемой организации либо его уполномоченным представителем.
Документы представляются в ФСТ России в подлиннике или в форме копии, заверенной руководителем регулируемой организации либо его уполномоченным представителем или нотариусом. Если к регулируемому виду деятельности имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.
