Проект
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _________ 2010 __ года N ___
Правила по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации
Раздел I. Общие положения
1. Настоящие Правила по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) определяют противопожарный режим, обязательный для соблюдения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (далее - организации), их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане) в целях обеспечения пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
2. Правила предъявляют требования к поведению людей, порядку организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Наряду с настоящими Правилами следует также выполнять требования нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке.
4. Для особо сложных и уникальных зданий, а также объектов защиты специального назначения (включая объекты военного назначения; объекты производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, космические объекты и стартовые комплексы, горные выработки, объекты атомной энергетики, объекты учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, психиатрических и других специализированных лечебных учреждений), дополнительно к настоящим Правилам могут быть разработаны специальные правила пожарной безопасности, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых требований по обеспечению противопожарного режима.
5. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, а также для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка. Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности приведены в приложении N 1.
6. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.
Порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также ответственные за их проведение определяются распорядительным документом организации. Проведение противопожарного обучения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с приложением N 2.
При изменении специфики работы работники организаций должны проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
7. Руководители организаций или индивидуальные предприниматели обязаны назначать распорядительным документом ответственных за пожарную безопасность лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие требования пожарной безопасности либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
8. Для предупреждения и борьбы с пожарами на объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек), на производственных (складских) объектах должны создаваться пожарно-технические комиссии.
9. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за пожарную безопасность, должны обеспечивать:
своевременное выполнение требований пожарной безопасности;
создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы). Необходимо обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
10. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования должны указывать в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.
11. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях, а также в местах открытого хранения веществ и материалов и размещения технологических установок на видных местах должны быть вывешены таблички с номера телефона вызова пожарной охраны. Таблички должны иметь обозначения возможности вызова пожарной охраны по проводной и сотовой связи.
12. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Планы эвакуации должны быть также в номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий и других объектах с массовым пребыванием людей. Планы эвакуации в помещении должны быть локальными с обозначением места нахождения и направления движения к эвакуационным выходам.
В гостиницах, кемпингах, мотелях и общежитиях, предназначенных для проживания иностранных граждан, речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей должны выполняться на русском и английском языках.
13. Все прибывающие в гостиницу, кемпинг, мотель, общежитие граждане должны быть ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности.
Для проживания иностранных граждан памятки о мерах пожарной безопасности должны выполняться на нескольких языках.
14. В учреждениях здравоохранения, образования и социального обеспечения с ночным пребыванием людей (в том числе школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома, детские дошкольные учреждения, больницы) должно быть организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
Дежурные должны иметь телефонную связь, ручные электрические фонари, не менее одного на каждого дежурного, а также комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов. Другой комплект ключей должен храниться в помещении дежурного. Каждый ключ в обоих комплектах должен иметь надпись о его принадлежности к соответствующему замку.
Установка коек в коридорах, холлах и на других путях эвакуации не разрешается.
15. Здания для летнего детского отдыха должны быть обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случай пожара. В этих зданиях должно быть установлено круглосуточное дежурство обслуживающего персонала без права сна в ночное время.
В детских дошкольных учреждениях запрещается:
размещать детей в мансардных помещениях деревянных зданий, а также в этажах, зданиях и помещениях, не обеспеченных двумя эвакуационными выходами;
размещать более 50 детей в деревянных и других зданиях из горючих материалов.
16. На объектах с массовым пребыванием людей в дополнение к плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Организация тренировок и эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях должны проводиться с учетом приложения N 2.
17. Обслуживающий персонал в зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные) должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с территориальными органами государственного пожарного надзора (далее - ГПН) МЧС России.
Для лиц, относящихся к категории маломобильных групп населения, с учетом их физиологических особенностей должны быть разработаны памятки с правилами их поведения в случае возникновения пожара, включая порядок изучения (ознакомления) указанных памяток.
18. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, технологическими установками, штабелями леса и пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
19. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, а также разворотные площадки и специальные площадки для установки пожарно-спасательной техники, должны быть всегда свободными для проезда, подъезда и установки пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.
20. Не разрешается курение и применение открытого огня на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, объектов торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся жидкостей (далее - ЛВЖ), горючих жидкостей (далее - ГЖ) и горючих газов (далее - ГГ), производств всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, а также в неотведенных для курения местах иных организаций.
На территории указанных организаций должны быть размещены знаки пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения, должны быть обозначены знаками пожарной безопасности "Место для курения".
21. Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.
Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах, но не ближе 50 м до зданий и сооружений должны производиться под контролем обслуживающего персонала.
22. Переезды и переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть свободны для проезда пожарных автомобилей. Количество переездов через пути должно быть не менее двух.
23. Населенные пункты, дачные и садовые поселки, а также отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану.
24. Территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.
25. Для территории населенных пунктов, в дачных и садовых поселках, объектах образования, здравоохранения и социальной защиты, расположенных вблизи или в лесных массивах, должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных минерализованных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
26. Противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений, дачных и садоводческих кооперативов, от объектов и сооружений различного назначения до лесных массивов, мест разработки или открытого залегания торфа не разрешается использовать под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также складирование горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.
В летний период в условиях устойчивой сухой жаркой и ветреной погоды противопожарные расстояния должны быть очищены от сухой растительности.
27. В сельской местности, в дачных и садовых поселках на стенах индивидуальных жилых домов (калитках или воротах домовладений) должны вывешиваться таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара.
У каждого жилого строения должна быть установлена емкость (бочка) с водой или огнетушитель. Указанные строения должны иметь приставную лестницу, достигающую крыши, а на кровле - лестницу, доходящую до конька крыши.
28. На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды (искусственные или естественные водоемы) для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
29. В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, при получении штормового предупреждения и при введении особого противопожарного режима в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, дачных кооперативах и садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.
В этих случаях необходимо организовать силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.
30. На территориях жилых домов, дачных и садовых поселков, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару (емкости, канистры, баллоны) с ЛВЖ, ГЖ и ГГ.
31. На территориях населенных пунктов, дачных кооперативах и организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов.
32. Для всех производственных и складских помещений и наружных установок должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны согласно статьи 20 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности.
Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не прошедших подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
33. Не разрешается проводить работы на оборудовании, установках и станках с неисправностями, которые могут привести к пожару, а также при отключенных контрольно-измерительных приборах и технологической автоматике, обеспечивающих контроль заданных режимов температуры, давления и других регламентированных условиями безопасности параметров.
34. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад должны немедленно устраняться.
Состояние огнезащитной обработки (пропитки) с составлением соответствующих документов должно проверяться в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, а в случае отсутствия сроков периодичности проверки - не реже двух раз в год.
35. В местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
36. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
а) хранение и применение в чердаках, подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
б) использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
в) размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие различные помещения;
г) устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток;
д) снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
е) производить изменения объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
ж) загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать лестницы, заваривать и загромождать люки на балконах и лоджиях квартир;
