Проект
от 28 июля 2010 года

          
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

     
Об утверждении Порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738, N 33, ст.4088, N 34, ст.4192; N 49 (2 ч.), ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов.

2. Признать не подлежащим применению приказ Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 27.09.99 N 106 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам организаций, эксплуатирующих исследовательские реакторы, критические и подкритические стенды", зарегистрирован в Минюсте России 15.06.2000, регистрационный N 2271 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 27).

Министр
Ю.П.Трутнев

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от ___ ________ 2010 года N ____

Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов

I. Общие положения

1. Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов (далее - Порядок), разработан на основании статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17, N 52 (1 ч.), ст.6450), постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 года N 240 "Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст.1180; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 18, ст.2248); постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378, N 6 , ст.738, N 33, ст.4088, N 34, ст.4192; 2010, N 5, ст.538, N 10, ст.1094) и постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 53, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5357, 2009, N 6, ст.738, N 33, ст.4081; 2010, N 9, ст.960).

2. Порядок устанавливает процедуры выдачи разрешений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам исследовательских реакторов, критических и подкритических стендов (далее - ИЯУ).

3. Порядок обязателен для всех руководителей и специалистов Службы, в обязанности которых входит подготовка решений, выдача разрешений и осуществление надзора за соблюдением условий их действия, а также для работников организаций, эксплуатирующих ИЯУ (в части, относящейся к выполнению обязанностей, возложенных на них настоящим Порядком).

4. Выдачу разрешений осуществляют:

1) уполномоченное управление центрального аппарата Службы (далее - Управление Службы) в отношении руководящего персонала исследовательских ядерных реакторов;

_______________

Уполномоченное управление центрального аппарата Службы определяется приказом руководителя Службы.

2) межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Службы (далее - МТУ Службы) в отношении:

_______________

Здесь и далее под межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью следует понимать территориальный орган Службы, в установленных границах деятельности которого расположена соответствующая организация, эксплуатирующая ИЯУ.

а) руководящего персонала критических и подкритических стендов;

б) персонала ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности ИЯУ;

в) персонала, ведущего технологический процесс (оперативного персонала) ИЯУ.

5. Разрешение Службы является документом, дающим работнику право ведения работ согласно должностным обязанностям.

Допуск работников ИЯУ к самостоятельной работе осуществляется руководством эксплуатирующей организации только при наличии у этого работника соответствующего разрешения Службы.

6. Разрешение содержит условия действия, являющиеся его неотъемлемой частью, соблюдение которых обязательно для работника при ведении им соответствующего вида деятельности.

В течение срока действия разрешения МТУ Службы осуществляет надзор за соблюдением условий его действия.

7. Разрешение оформляется на бланках и содержит указание конкретной должности, подразделения, участка, цеха, отдела, ИЯУ, эксплуатирующей организации.

В разрешении также указываются дата подачи и регистрационный номер заявки на выдачу разрешения, дата и номер решения о выдаче разрешения, а также срок действия разрешения и данные о продлении его срока действия.

Срок действия разрешения - 5 лет с даты его выдачи или даты продления срока его действия.

8. При переводе работника на должность, не требующую получения разрешения, или при расторжении трудового договора с работником - держателем разрешения руководство эксплуатирующей организации обязано направить письменное официальное сообщение об этом в произвольной форме в орган Службы, выдавший разрешение.

Действие разрешения прекращается органом Службы, выдавшим разрешение, со дня расторжения трудового договора, о чем соответствующий орган Службы официально уведомляет эксплуатирующую организацию в течение 10 рабочих дней от даты получения уведомления.

Оригинал разрешения подлежит возврату в Управление Службы или МТУ Службы, выдавшее разрешение.

9. При переводе работника на другую должность, требующую разрешения, он должен получить новое разрешение, соответствующее этой должности. Разрешение, полученное работником на предыдущей должности, остается в силе до окончания срока его действия.

В случае реорганизации эксплуатирующей организации в форме преобразования разрешение работника, должностные обязанности которого не изменились, действительно до окончания срока его действия.

10. Работнику, в обязанности которого входит замещение другого работника, должно выдаваться разрешение, в котором указываются наименования основной и замещаемой должности (с формулировкой: "С правом замещения должности …").

Действие разрешения по замещаемой должности сохраняется в случае назначения работника, замещающего должность, на данную должность.

11. Допускается выдавать работнику из числа оперативного персонала ИЯУ одно разрешение на право работы на нескольких однотипных ИЯУ эксплуатирующей организации.

12. Допускается выдавать работнику из числа руководящего персонала ИЯУ разрешение на право ведения работ согласно должностным обязанностям руководящего и оперативного персонала ИЯУ.

13. Решения руководителей и должностных лиц Службы по вопросам выдачи, продления срока действия, приостановки и прекращения действия разрешений, принятые с нарушением настоящего Порядка, могут быть обжалованы в судебных органах.

14. Процедура получения разрешений не отменяет действующей системы проверки знаний и практических навыков работников, установленной в эксплуатирующей организации.

15. Нормативные акты эксплуатирующей организации, регламентирующие порядок подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации и допуска к работе работников эксплуатирующей организации, которые должны получать разрешения Службы на право ведения работ в области использования атомной энергии, не должны противоречить настоящему Порядку.

16. Процедура выдачи разрешений включает:

1) подачу эксплуатирующей организацией в Управление Службы или в МТУ Службы заявки (с необходимыми материалами) на выдачу разрешения кандидату;

2) рассмотрение материалов заявки;

3) проведение проверки знаний и практических навыков (для оперативного персонала) кандидата специальной комиссией;

4) принятие решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения.

II. Подача заявки на выдачу разрешения,  рассмотрение заявки

17. Для получения разрешения эксплуатирующая организация представляет в Службу (МТУ Службы) заявку, включающую:

1) ходатайство о выдаче разрешения (в ходатайстве указываются данные о кандидате на получение разрешения: дата рождения, паспортные данные, адрес места жительства, сведения об образовании, стаже и опыте работы, а также данные о наличии разрешений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии);

2) заявление работника на выдачу разрешения (с указанием конкретной должности, подразделения, участка, цеха, отдела, ИЯУ, эксплуатирующей организации);

3) копию должностной инструкции (трудового договора - для руководителя эксплуатирующей организации) работника, содержащую перечень норм и правил в области использования атомной энергии, знание которых обязательно для занимаемой (замещаемой) работником должности;

4) медицинскую справку, подтверждающую прохождение медицинского осмотра, в т.ч. психофизиологического обследования, и отсутствие у кандидата противопоказаний, установленных в Перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1997 года N 233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст.1176);

5) копию документа, подтверждающего прохождение работником обучения для подготовки на должность и аттестации.

18. Ходатайство о выдаче разрешения руководителю эксплуатирующей организации подписывается руководителем органа управления использованием атомной энергии, в ведении которого находится эксплуатирующая организация, или уполномоченным им лицом, для работников других категорий ходатайство подписывается руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им лицом.

Ходатайство оформляется на официальном бланке эксплуатирующей организации (для руководителя эксплуатирующей организации - на бланке органа управления использованием атомной энергии), подпись лица, подписавшего ходатайство, заверяется печатью.

19. Заявка на выдачу разрешения направляется руководителем эксплуатирующей организации или уполномоченным им лицом соответственно начальнику Управления Службы или руководителю МТУ Службы с сопроводительным письмом, составляемым в произвольной форме.

Допускается направлять комплекты документов на нескольких кандидатов (отдельный комплект документов на каждого кандидата) с одним сопроводительным письмом.

20. Документы на выдачу разрешения работнику эксплуатирующей организации направляются в Службу после прохождения им подготовки на соответствующую должность.

21. При поступлении в Управление Службы или МТУ Службы заявка регистрируется и ей присваивается регистрационный номер.

22. В Управлении Службы или в МТУ Службы проверяются полнота состава представленных документов, соответствие их содержания установленным требованиям и правильность оформления этих документов.

В случае, если документы не соответствуют предъявляемым требованиям, Служба имеет право затребовать от эксплуатирующей организации дополнительную информацию о кандидате на получение разрешения или возвратить заявку эксплуатирующей организации для доработки с указанием в сопроводительном письме выявленных недостатков. В этом случае срок рассмотрения заявки продлевается.

23. В ходе рассмотрения представленных материалов анализируется соответствие образования, специальности, пройденной подготовки на должность и стажа работы кандидата квалификационным требованиям, установленным нормативными документами.

24. Продолжительность рассмотрения заявки и обосновывающих документов с даты их получения - не более 30 рабочих дней. В указанный срок не включается время подготовки и проведения проверки знаний.

25. При положительных результатах рассмотрения обосновывающих документов начальник Управления Службы (либо его заместитель по направлению регулирования безопасности ИЯУ) или руководитель МТУ Службы (либо его заместитель по направлению надзора за безопасностью ИЯУ) принимает решение о проведении проверки теоретических знаний кандидата (и практических навыков - для оперативного персонала), которое оформляется в форме извещения (образец извещения приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

Извещение, подписанное начальником Управления Службы (либо его заместителем по направлению регулирования безопасности ИЯУ) или руководителем МТУ Службы (либо его заместителем по направлению надзора за безопасностью ИЯУ) направляется руководителю эксплуатирующей организации с указанием даты и места проведения проверки знаний. Дата и место проведения проверки знаний устанавливаются предварительно по согласованию с эксплуатирующей организацией. Дата проверки знаний должна быть назначена не позднее 30 календарных дней после принятия решения о ее проведении.

26. При обнаружении в материалах заявки недостоверной информации или выявлении несоответствия сведений о кандидате квалификационным требованиям, установленным квалификационным справочником, заявка отклоняется и в выдаче разрешения отказывается.

В сопроводительном письме указываются причины отказа, в том числе ссылка на нормативные документы, требования которых не соблюдены.

27. Проверка теоретических знаний кандидатов по вопросам ядерной и радиационной безопасности, вопросам по обеспечению учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также по обеспечению физической защиты организуется и проводится Управлением Службы или МТУ Службы, уполномоченным на выдачу разрешения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

Целью проведения проверки знаний является определение уровня теоретических знаний, практических навыков и уровня подготовки кандидата по вопросам ядерной и радиационной безопасности, а также по вопросам учета, контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защиты.

28. Проверка теоретических знаний кандидатов, выдачу разрешений которым осуществляет Управление Службы, организуется Управлением Службы и проводится экзаменационной комиссией, создаваемой в управлении. В состав комиссии включаются специалисты соответствующего органа управления использованием атомной энергии.

29. Проверка теоретических знаний, а также практических навыков (для оперативного персонала) кандидатов, разрешения которым уполномочено выдавать МТУ Службы, организуется и проводится МТУ Службы совместно с эксплуатирующей организацией с использованием материально-технической базы эксплуатирующей организации.