• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 октября 2010 года N 349

Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011-2013 годы"

____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________


В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст.4080),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Назначить ответственным за реализацию Программы директора Деппищепрома К.В.Колончина.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра С.В.Королева.

Министр
Е.Скрынник

Приложение. Отраслевая целевая программа "Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011-2013 годы"

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 12 октября 2010 года N 349

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Наименование программы

"Развитие маслоделия и сыроделия России на 2011-2013 годы"

Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Цели и задачи программы

Цели программы:

Увеличение объемов производства сливочного масла и сыра* из собственных сырьевых ресурсов, повышение потребления населением этих видов продукции и максимальное сокращение импорта.

Обеспечение к 2013 году прироста объемов производства сливочного масла и сыра из собственных сырьевых ресурсов на 14,0% и 19,7% к уровню 2009 года соответственно.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

на региональном уровне сформировать необходимые объемы молока-сырья для выработки сливочного масла и сыра;

осуществить строительство новых сыродельных заводов, провести реконструкцию и техническое перевооружение на действующих предприятиях;

осуществить техническую модернизацию цехов и участков по производству сливочного масла действующих предприятий;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве сливочного масла и сыра;

за счет использования современных технологий уменьшить ресурсоемкость производства, снизить энергопотребление и обеспечить улучшение экологической обстановки в промышленных зонах предприятий;

расширить ассортимент выпускаемой продукции, в том числе и экологически чистой, за счет внедрения современных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, а также применения упаковочных материалов нового поколения;

сформировать дополнительные организационно-экономические механизмы, направленные на повышение эффективности функционирования предприятий по производству сливочного масла и сыра;

совершенствовать систему мер по таможенно-тарифному регулированию импорта сливочного масла и сыра из стран дальнего зарубежья, а также разработать механизмы регулирования их товарооборота в условиях функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

Целевые индикаторы и показатели программы

Показатели программы.

1. Доведение объемов производства к 2013 году: сливочного масла - до 264,2 тыс. тонн; сыра - до 313,2 тыс. тонн.

Темпы роста производства по годам составят: по сливочному маслу:

2011 год - 102,8%;

2012 год - 103,3%;

2013 год - 103,7%;

по сыру: 2011 год - 104,5%;

2012 год - 104,8%;

2013 год - 105,2%.

2. Снижение доли импорта к 2013 году в товарных ресурсах составит:

по маслу сливочному на 3,1% - до 27,5%;

по сырам на 4,5% - до 47,7%.

3. Наращивание среднегодовой мощности предприятий по производству сыра на 51,5 тыс. тонн - с 191,2 тыс. тонн до 242,7 тыс. тонн.

4. Увеличение использования среднегодовой производственной мощности предприятий по производству сливочного масла с 27,2% до 36,4% за счет проведения модернизации на инновационной основе.

5. Снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции: сливочного масла - с 20,5 тонн до 19,5 тонн сырья на 1 тонну продукта; сыра - с 10,0 тонн до 9,0 тонн сырья на 1 тонну продукта.

6. Повышение рентабельности производства до 8,5% и роста производительности труда на 12%.

7. Увеличение среднедушевого потребления отечественной продукции к 2013 году: сливочного масла - до 1,9 кг (1,6 кг в 2009 году); сыра - до 2,2 кг (1,8 кг в 2009 году).

8. Вовлечение в хозяйственный оборот вторичного молочного сырья - 250 тыс. тонн обезжиренного молока. Это обеспечит ежегодно дополнительный доход отрасли в размере 1900 млн.руб.

Характеристика программных мероприятий

Реализация комплекса мер государственной поддержки, направленных на достижение поставленных целей:

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию приемных пунктов по первичной переработке молока, предприятий по производству сыра, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, реконструкцию и модернизацию предприятий по производству сливочного масла;

возмещение организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011-2013 годах на срок до 1 года, на закупку сырого молока у отечественных сельхозтоваропроизводителей;

проведение НИОКР, направленных на создание новых и совершенствование существующих технологий производства сливочного масла и сыра; разработка методик определения качественных показателей этих продуктов, а также по разработке концепции развития рынка сливочного масла и сыра;

разработка предложений по совершенствованию механизма таможенно-тарифного регулирования для оперативного решения вопросов ограничения ввоза на территорию России сливочного масла и сыра

Сроки реализации программы

2011-2013 годы

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования реализации программы составляет 17644,47 млн.рублей в текущих ценах, в том числе:

1. Общий объем инвестиций в период действия программы, произведенный за счет собственных и заемных средств составит 16721,5 млн.рублей, в том числе по годам:

2011 - 3302,6 млн.рублей;

2012 - 6998,1 млн.рублей;

2013 - 6420,8 млн.рублей,

в том числе заемных средств 12962,4 млн.руб., по годам:

2011 - 2560,2 млн.рублей;

2012 - 5422,1 млн.рублей;

2013 - 4980,1 млн.рублей.

2. За счет средств федерального бюджета - 922,97 млн.руб., в том числе по годам:

2011 - 171,42 млн.рублей;

2012 - 393,06 млн.рублей;

2013 - 358,49 млн.рублей,

в том числе:

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по производству сыра, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, реконструкцию и модернизацию предприятий по производству сливочного масла - 803,67 млн.руб.,

в том числе по годам:

2011 - 158,72 млн.рублей;

2012 - 336,16 млн.рублей;

2013 - 308,79 млн.рублей;

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию приемных пунктов по первичной переработке молока, предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 90;

возмещение организациям агропромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в российских кредитных организациях в 2011-2013 годах на срок до 1 года, на закупку сырого молока у отечественных сельхозтоваропроизводителей, предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 90;

НИОКР - 119,3 млн.рублей, включая разработку нормативной документации, в том числе по годам:

2011 - 12,7 млн.рублей;

2012 - 56,9 млн.рублей;

2013 - 49,7 млн.рублей.

Примечание: Ресурсное обеспечение отраслевой целевой программы будет уточнено после принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов"

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации программы будет обеспечено к 2013 году:

1. Доведение объемов производства:

сливочного масла - до 264,2 тыс. тонн;

сыра - до 313,2 тыс. тонн.

2. Среднедушевое годовое потребление за счет собственного производства к 2013 году составит:

сливочного масла - 1,9 кг (1,6 кг в 2009 году);

сыра - до 2,2 кг (1,8 кг в 2009 году).

3. Снижение доли импорта к 2013 году в товарных ресурсах:

масла сливочного на 3,1% - до 27,5%;

сыра на 4,5% - до 47,7%.

4. Наращивание среднегодовой мощности предприятий по производству сыра на 51,5 тыс. тонн - с 191,2 тыс. тонн до 242,7 тыс. тонн.

5. Увеличение использования среднегодовой мощности предприятий по производству сливочного масла с 27,2% до 36,4% за счет проведения технической модернизации с использованием ресурсосберегающих технологий.

6. Снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции за счет рационального планирования ассортимента:

сливочного масла - с 20,5 тонн до 19,5 тонн сырья на 1 тонну продукта;

сыра - с 10,0 тонн до 9,0 тонн сырья на 1 тонну продукта.

7. Вовлечение в хозяйственный оборот вторичного молочного сырья - 250 тыс. тонн обезжиренного молока. Это обеспечит ежегодно дополнительный доход отрасли в размере 1900 млн.руб.

8. Повышение рентабельности производства до 8,5% и роста производительности труда на 12%.

9. Реализация программы по строительству новых и реконструкции действующих предприятий по производству сливочного масла и сыра позволит обеспечить выпуск высококачественной отечественной продукции, ее конкурентоспособность и повысить эффективность производства.

10. Реализация программы создаст экономические предпосылки для формирования необходимых объемов молочного сырья в целях увеличения выпуска продукции, ее ассортимента и качества, как в традиционных регионах, так и на новых территориях.

11. Увеличение объемов производства сливочного масла и сыра создаст дополнительные стимулы для развития молочного животноводства

_______________
* За исключением сырных продуктов, плавленых сыров и плавленых сырных продуктов (далее - сыр).

Раздел 1. Характеристика проблемы


Маслосыродельные заводы относятся к предприятиям, вырабатываемым социально значимую пищевую продукцию.

Масло и сыры - высокопитательные, биологически полноценные продукты питания, используемые в ежедневном рационе питания населения. Эти продукты обладают большой пищевой ценностью, связанной с высокой концентрацией в них молочного белка и жира, наличием необходимых человеческому организму аминокислот, витаминов, минеральных солей и микроэлементов, они имеют длительные сроки хранения и легко транспортируются в места потребления продукции.

Размещение предприятий по производству сливочного масла и сыра исторически сложилось в местах достаточного производства молока - в основном в европейской части страны. В настоящее время география их расположения существенно расширилась и маслосыродельные заводы работают в 50 регионах страны.

История появления в России первой сыроварни начиналась с 1795 года в Лотошине Тверской губернии. Первая артельная сыроварня была организована в марте 1866 года в селе Отроковичи Тверской губернии. Через несколько лет подобные сыроварни заработали в Тверской, Ярославской, Вологодской, Новгородской губерниях, в Сибири и на Северном Кавказе.

В 20-е годы прошлого столетия основной ассортимент сыров в России вырабатывали по зарубежным технологиям. Научному центру по сыроделию (г.Углич) была поставлена задача - разработать технологии сыров, адаптированных к российским условиям. В 30-х годах им были разработаны технологии сыров: Советский, Костромской, Голландский, позднее Угличский, Российский, Пошехонский, Волжский и др.

В довоенный период объемы производства сыров были небольшие, в 1940 году было произведено всего лишь 1,6 тыс. тонн.

С 50-х годов прошлого столетия начался стремительный рост объемов выпускаемых сыров. За период 1950-1990 годов он увеличился в 7 раз и достиг уровня 298 тыс. тонн.

В современном мире по объемам потребления сыр занимает 3-е место среди молочных продуктов. Высоким уровнем его потребления традиционно отличаются такие страны, как Франция, Италия, Швейцария, Исландия, Греция и Германия, потребление сыра в которых достигает 20 кг в год на человека.

Производство сыров всех видов в России в 2009 году составило 3,07 кг на человека, при рекомендуемой рациональной норме потребления 6,1 кг. В последние годы в общем объеме производства сыров всех видов плавленые сыры составляют около 40%.

Производство плавленых сыров впервые было организовано в 1934 году на Московском заводе плавленых сыров, в 1935 году начал вырабатывать плавленые сыры Ленинградский завод, а в 1936 году - завод в Ростове-на-Дону.

В период 1946-1950 годов было создано новое высокопроизводительное оборудование для производства плавленых сыров, что позволило ввести новые предприятия в Воронеже, Краснодаре, Смоленске, Омске и других промышленных центрах.

В РСФСР плавленые сыры вырабатывались на 81 предприятии и объемы их производства к началу 90-х годов увеличились до 172 тыс. тонн.

Проводимые рыночные реформы создали экономические стимулы для привлечения инвестиций в развитие производства плавленых сыров, и в текущем десятилетии инвесторами были введены в эксплуатацию новые предприятия по производству качественных плавленых сыров.

Устойчивой тенденцией последних лет стало увеличение объемов производства пастообразных сыров, расширяется их ассортимент, они успешно конкурируют с аналогичной импортной продукцией.

Повышенный спрос со стороны потребителей на продовольственном рынке проявляется к плавленым сырам функционального и лечебно-профилактического назначения.

В настоящее время в стране работают 200 предприятий по производству плавленых сыров, и ассортимент включает около 200 видов, различающихся по составу, консистенции, вкусу, энергетической ценности.

История промышленного производства сливочного масла уходит в 70-е годы XIX столетия, когда на территории Тверской и Вологодской губерний начали появляться первые артели по промышленной переработке молока на сыр и масло. Получаемое из гретых сливок методом сбивания сливочное масло характеризовалось выраженным привкусом пастеризации с наличием характерного орехового привкуса и быстро завоевало признание потребителя не только в России, но и за рубежом. В царской России оно было одним из значимых экспортных товаров.

В дореформенный период производство сливочного масла было поставлено на промышленную основу, был разработан новый метод его получения поточным способом с использованием сепараторов для высокожирных сливок и специальных аппаратов для их преобразования в сливочное масло.

Высокие темпы роста маслодельной отрасли вывели СССР в число мировых лидеров по производству сливочного масла с объемом производства 1,7 млн. тонн в год.

Российская Федерация при рациональной норме потребления на уровне 6,4 кг на 1 человека, за счет собственного производства удовлетворяла потребность на 87%. Из общего объема производства молока-сырья 55,7 млн. тонн на промышленную переработку поступало 39,8 млн. тонн, из которого около 48% использовалось на производство сливочного масла.

Переход к рыночной экономике создал условия, в которых сохранение ранее достигнутых объемов производства стало невозможным. Главной причиной этого явилось резкое сокращение численности дойного стада и, как следствие, падение объема производства молока, а также снижение уровня господдержки предприятий, выпускающих сливочное масло. Переориентация многих предприятий на увеличение выработки цельномолочной продукции привела к снижению объемов производства сливочного масла в 3 раза по сравнению с дореформенным периодом.

В настоящее время при рекомендуемой рациональной норме потребления сливочного масла 5 кг в год степень удовлетворения физиологической потребности составляет 47%, в том числе за счет собственного производства 32,6%.

Современное развитие маслосыродельной отрасли носит неустойчивый характер - если сектор производства сыров наращивает объемы производства, то в маслоделии за последние годы роста производства не происходит. Отрасль характеризуется неэффективным использованием имеющегося производственного потенциала, высокой ресурсоемкостью выпускаемой продукции, недостаточной глубиной и комплексностью переработки сырья, значительными потерями сырья и готовой продукции при транспортировке, переработке и хранении, низким уровнем механизации и автоматизации производства.

Решение ключевых проблем, которое будет реализовываться в контексте Программы, связано с ростом объемов производства продукции, модернизацией имеющегося производственного потенциала, строительством новых сыродельных заводов и повышением использования производственных мощностей действующих предприятий по производству сливочного масла, увеличением глубины и комплексности переработки сырья, повышением уровня механизации и автоматизации производства, решением задач по улучшению экологии.

Состояние сырьевой базы


Состояние молочного скотоводства является определяющим фактором развития молочной отрасли России. Объемы и качество производимого сырого молока влияют как на объемы производства, так и на ассортимент и качество вырабатываемой молочной продукции.

За годы реформирования экономики и перехода на рыночные отношения молочное животноводство претерпело существенные изменения, отразившиеся на объемах производства сырого молока. Максимальные объемы валового производства молока в России были достигнуты в 1990 году - 55,7 млн. тонн. В этот период основной объем молока производился на крупных животноводческих комплексах с применением промышленной технологии производства. Молочное животноводство развивалось за счет экстенсивных методов, что отражалось на продуктивности молочного скотоводства. Увеличение объемов производства молока в этот период обеспечивалось за счет роста поголовья коров.

Негативные тенденции в молочном скотоводстве начали проявляться в конце 80-х годов прошлого столетия, когда началось снижение поголовья коров, которое до настоящего времени не преодолено. В 2009 году в хозяйствах всех категорий по сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 2,3 раза - с 20,5 до 9,0 млн. коров.

Высокими темпами сокращение численности молочного скота шло в сельскохозяйственных предприятиях, в результате в настоящее время большая часть поголовья коров сосредоточена в хозяйствах населения - 51,8%. В этом секторе в 2009 году произвели молока в объеме 16,7 млн. тонн или 51,2% к общему объему производства.

Произошло и перераспределение поголовья крупного рогатого скота молочного направления среди различных категорий сельхозпроизводителей, наибольший удельный вес стали занимать хозяйства населения, сельскохозяйственные организации переместились на второе место, возросла доля фермерских хозяйств.

Таблица 1. Удельный вес коров по категориям хозяйств в 2005-2009 годах (в % от общей численности стада)

Таблица 1

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Сельскохозяйственные организации

45,0

43,7

43,0

42,3

41,5

Хозяйства населения

50,7

51,2

51,6

51,8

51,8

Крестьянские (фермерские) хозяйства

4,3

5,1

5,4

5,9

6,7


Сокращение поголовья коров привело к снижению валовых надоев молока, которые в 2009 году составили 32,6 млн. тонн, что в 1,7 раза ниже уровня 1990 года. Производство молока на душу населения уменьшилось на 147 кг - с 376 кг до 229 кг в год, что значительно меньше по сравнению с другими странами (Белоруссия - 625 кг, страны ЕС - 328 кг, Австралия - 500 кг, Канада - 265 кг).

Производство молока в 2009 году в расчете на душу населения существенно отличается в регионах различных федеральных округов. Так, в Приволжском федеральном округе производство молока в расчете на человека составляет 355 кг, в Сибирском - 290 кг и в Южном - 239 кг, в то же время в Северо-Западном, Центральном и Уральском федеральных округах - 137-168 кг.

Таблица 2. Динамика производства молока, потребления молока и молочных продуктов в Российской Федерации

Таблица 2

(кг на 1 человека в год)

Производство молока на душу населения

Потребление молока и молочных продуктов на душу населения

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2006 год

2007 год

2008 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

221

225

228

230

239

242

243

Центральный ФО

170

168

166

162

228

228

230

Северо-Западный ФО

140

137

134

133

256

259

258

Южный ФО

216

230

239

243

208

218

221

Приволжский ФО

336

346

355

359

285

287

286

Уральский ФО

166

168

168

171

201

206

205

Сибирский ФО

277

284

290

292

255

258

263

Дальневосточный ФО

88

88

93

90

176

184

185


Несмотря на рост производства молока в отдельных федеральных округах потребление населением страны молока и молокопродуктов остается пока ниже физиологической нормы потребления, которая составляет 390 кг.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в 2006-2007 годах сопровождалась поставками племенного скота и строительством современных молочно-товарных ферм, что стало отправной точкой нового роста валовых надоев молока.

Валовые надои молока в 2007 году составили 32 млн. тонн, в 2008 году - 32,4 млн. тонн, в 2009 году - 32,6 млн. тонн.

Таблица 3. Производство молока по категориям хозяйств в 2005-2009 годах

Таблица 3

(млн. тонн)

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Хозяйства всех категорий, в том числе:

31,1

31,3

32,0

32,4

32,6

сельскохозяйственные организации

14,0

14,1

14,1

14,3

14,5

хозяйства населения

16,1

16,1

16,6

16,7

16,7

крестьянские (фермерские) хозяйства

1,0

1,1

1,3

1,4

1,4


Темпы роста объемов производства сырого молока в период 2005-2009 годов незначительны. В настоящее время основные объемы молока в стране производят хозяйства Приволжского федерального округа (33,2% от общероссийского производства), а также Центрального (18,4%), Сибирского (17,5%) и Южного (10,1%) федеральных округов. Незначительный удельный вес занимают регионы Северо-Кавказского (7,1%), Уральского (6,4%), Северо-Западного (5,5%) и Дальневосточного (1,8%) федеральных округов.

Таблица 4. Валовые надои молока в хозяйствах всех категорий в 2005-2009 годах

Таблица 4

(млн. тонн)

Наименование региона

2005

2006

2007

2008

2009

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

31,1

31,3

32,0

32,4

32,6

Центральный ФО

6,4

6,3

6,3

6,2

6,0

Северо-Западный ФО

1,9

1,9

1,9

1,8

1,8

Южный ФО

4,7

4,9

5,2

3,2

3,3

Северо-Кавказский ФО

-

-

-

2,2

2,3

Приволжский ФО

10,0

10,2

10,5

10,6

10,8

Уральский ФО

2,0

2,0

2,0

2,1

2,1

Сибирский ФО

5,5

5,4

5,5

5,7

5,7

Дальневосточный ФО

0,6

0,6

0,6

0,6

0,6


Производством молока в России занимаются три категории производителей: сельскохозяйственные предприятия, хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства. Концентрация поголовья коров в частном секторе и сокращение молочного стада в сельхозорганизациях привели к увеличению удельного веса молока, производимого в хозяйствах населения. В последние годы ситуация стала меняться: повышение продуктивности коров в сельхозорганизациях привело к росту удельного веса этой категории хозяйств в валовых надоях.

Изменение структуры производства молока по категориям хозяйств представлено в таблице 5.

Таблица 5. Удельный вес производства молока по категориям хозяйств

Таблица 5

(%)

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Хозяйства всех категорий, в том числе:

100

100

100

100

100

сельскохозяйственные организации

45,0

45,1

44,1

44,1

44,5

хозяйства населения

51,8

51,4

51,9

51,6

51,2

крестьянские (фермерские) хозяйства

3,2

3,5

4,0

4,3

4,3


Важное значение для повышения эффективности работы молочной отрасли имеет устойчивое обеспечение предприятий качественным молоком в течение года.

Производство молока в России носит ярко выраженный сезонный характер, что не позволяет в оптимальном режиме использовать производственные мощности предприятий и тем самым ухудшает производственно-экономические показатели работы предприятий маслосыродельной отрасли.

Максимальная загруженность производственных мощностей приходится на период май - октябрь, в остальные месяцы года уровень загрузки составляет от 15 до 40%.

Для сглаживания сезонности производства молока на сыродельных предприятиях в рамках Программы будут внедряться менее ресурсоемкие технологии производства мягких и рассольных сыров, особенно имеющих лечебно-профилактическое назначение, обогащенных про- и пребиотиками, технологии сывороточных сыров с использованием мембранной техники.

Основными поставщиками сырого молока на промышленную переработку являются сельскохозяйственные предприятия, которые обеспечивают необходимые требования к качеству сырья для его переработки. Отгрузка молока на промышленную переработку на современных молочных комплексах достигает 98-98,5%. За период 2007-2009 годов она составила:

2007 год - 12490 тыс. тонн;

2008 год - 12995 тыс. тонн;

2009 год - 13226,5 тыс. тонн.

Анализ работы молочного скотоводства за последние годы показывает, что объемы сырого молока, произведенного в сельскохозяйственных предприятиях страны, не покрывают потребности перерабатывающих предприятий, и его недостаток частично восполняется закупкой молока у населения, качество которого значительно ниже и не соответствует требованиям, предъявляемым сыродельной отраслью. Это обстоятельство ограничивает его использование при производстве молочных продуктов.

Таблица 6. Производство молока в сельскохозяйственных предприятиях Российской Федерации в 2005-2009 годах

Таблица 6

(тыс. тонн)

Наименование региона

2005

2006

2007

2008

2009

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

14001

14135

14163

14246

14495

Центральный ФО

3952

3913

3798

3794

3795

Северо-Западный ФО

1315

1372

1366

1372

1383

Южный ФО

1316

1289

1258

1044

1105

Северо-Кавказский ФО

-

-

-

188

230

Приволжский ФО

4233

4382

4523

4564

4640

Уральский ФО

831

886

916

918

950

Сибирский ФО

2231

2171

2177

2238

2250

Дальневосточный ФО

123

122

125

128

142


Особенно важным в производстве сыров является содержание белка в молоке, который определяет выход продукции и экономическую эффективность производства. По европейским нормам этот показатель составляет не менее 3,1%, в Российской Федерации - 2,8%.

Для улучшения сыропригодных свойств молока необходимо внедрение современной техники и технологии получения и первичной обработки молока, разработки и освоения новых, более эффективных средств контроля его состава.

В большинстве регионов России молоко-сырье в первую очередь направляется для производства питьевого молока, ферментированных и стерилизованных продуктов, детского питания, сыров, а оставшиеся ресурсы используются для выработки других видов молочной продукции.

В то же время в отдельных субъектах Российской Федерации, ориентированных на выпуск ассортиментной продукции, осуществляется специальный отбор молока для производства различных видов сливочного масла. В этих регионах предъявляются повышенные требования к молоку-сырью, позволяющие получить высококачественную продукцию, сбыт которой обеспечивает предприятиям уровень доходности, позволяющий инвестировать заработанные средства в модернизацию производства.

Анализ развития и размещения маслосыродельной отрасли


Анализ состояния производственной базы маслосыродельных заводов показывает, что основные производственные фонды морально и физически устарели (износ составляет более 60%) и не соответствуют современным требованиям по энергоэффективности и экологии. На большинстве предприятий широко применяется ручной труд, степень механизации составляет 45-50%, отсутствуют полностью укомплектованные линии по производству сливочного масла, сыра и продуктов переработки молочной сыворотки.

Вводимые в последние годы новые и реконструируемые молочные предприятия оснащаются, как правило, зарубежным технологическим оборудованием, что оказывает позитивное влияние на развитие производства сливочного масла и сыра. На отечественном оборудовании работают преимущественно предприятия малой мощности.

Оснащение предприятий зарубежным оборудованием связано с тем, что большинство отечественных машиностроительных предприятий не в состоянии разрабатывать новую технику по разным причинам, что негативно отражается на объемах производства продукции.

Наиболее высокий уровень производства сливочного масла и сыров всех видов был достигнут к началу 1990-х годов - 833,0 тыс. тонн и 458,0 тыс. тонн соответственно. При этом за счет собственного производства рекомендуемая норма потребления удовлетворялась по маслу на 87%, по сыру - на 68%.

Таблица 7. Производство сливочного масла и сыра в Российской Федерации за период 1990-2009 годов

Таблица 7

(тыс. тонн)

1990

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2009 в %к 1990

Масло животное, в том числе:

833

267,2

270

279,1

284,8

276,2

253,9

267,8

272,4

271,8

245,9

Меньше в3,4 р.

масло сливочное

825

231

226

227,6

238,5

228,6

217,5

236,1

254,4

254,9

231,8

Меньше в 3,6 р.

Сыры жирные, в том числе:

458

220,7

255,4

316,2

348,7

347,9

378,3

421

436,6

429,8

436,1

95,2

сыры сычужные

298

139,4

168,5

195,8

208,2

196,9

220,5

248,7

246,0

239,5

261,7*

87,8

сыры плавленые

160

78,0

86,8

120,4

140,5

150,8

157,7

172,2

176,5

171,0

174,4*

101,4

_______________
* Оценка.

Одной из причин сокращения производства сливочного масла и сыра стало падение объемов производства молока по сравнению с 1990 годом - на 41,5%. Снижение объемов производства молока-сырья сопровождалось ухудшением его качества, что отражалось на ассортименте и качестве вырабатываемой продукции.

Собственного производства сливочного масла и сыра недостаточно для покрытия внутреннего спроса с учетом физиологических норм потребления, поэтому Россия вынуждена импортировать данную продукцию в больших объемах.

Таблица 8. Импорт сливочного масла и сыров в Российскую Федерацию в период 2000-2009 годов

Таблица 8

(тыс. тонн)

2005

2006

2007

2008

2009

Сливочное масло и прочие жиры и масла

132,8

165,1

129,4

140,1

125,3

в т.ч. сливочное масло

114,2

145,5

107,4

120,8

102,2

Сыры всех видов и творог

324,7

300,9

333

350

353

в т.ч. сыры

260,2

239,5

254,4

270,2

285,3


Но даже с учетом импорта физиологическая норма потребления сыров всех видов среднего россиянина удовлетворена на 86,7%, сливочного масла - на 47%.

Производство сыра


Начиная с 1990 года наблюдается падение объемов производства сыров всех видов, минимальный объем производства был в 1997 году и составил 116,0 тыс. тонн против 298,0 тыс. тонн в 1990 году. С 1998 года динамика развития сыродельной отрасли стала расти, среднегодовые темпы увеличения объемов производства сыров составляли 9,6-9,8%.

Основу ассортимента или 90% от общего объема производства сыров составляют полутвердые сыры - Российский, Советский, Голландский, Пошехонский, Костромской с высоким удельным расходом молока - 10 тонн на 1 тонну, доля мягких и рассольных, имеющих значительно меньший расход молока, в среднем 9 тонн на 1 тонну, незначительна.

Из общих объемов перерабатываемого молока на производство сыра в Российской Федерации направляется 15-16%, требованиям для сыроделия соответствует не многим более 30% молока.

Низкое качество молока-сырья, а также морально и физически устаревшая техническая база большинства предприятий негативно отражается на качестве вырабатываемой продукции.

Государственная поддержка, оказываемая молочному скотоводству в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, позволила довести объемы производства сыров всех видов до 436,1 тыс. тонн.

В настоящее время в России работают 450 сыродельных предприятий. В 2009 году, по данным Росстата, среднегодовая мощность крупных и средних предприятий по производству сычужных сыров составляла 299,5 тыс. тонн, а ее использование - 63,8%.

Таблица 9. Производственные мощности предприятий по выработке сыров в 2009 году (данные Росстата)

Таблица 9

Среднегодовая мощность, тонн/год

Использование среднегодовой мощности, %

Объем производства, тонн

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

299515

63,8

191174

Центральный ФО

57277

64,2

36764

Северо-Западный ФО

11893

38,2

4542

Южный ФО

40313

65,2

26286

Северо-Кавказский ФО

7715

62,2

4799

Приволжский ФО

109742

68,2

74839

Уральский ФО

2901

56,6

1642

Сибирский ФО

69274

60,7

42050

Дальневосточный ФО

401

62,5

250


Примечание: данные приведены по крупным и средним предприятиям.

Основными производителями сыра в России являются регионы Приволжского (в 2008 году - 33,4% от общих объемов производства), Сибирского (23,2%), Центрального (21,3%) и Южного (13,4%) федеральных округов.

Это обусловлено развитием сырьевой базы в регионах указанных федеральных округов. Так, в 2009 году сельскохозяйственными организациями, являющимися основными поставщиками сырья для промышленной переработки, было произведено: в Приволжском федеральном округе - 32% от общих объемов производства молока в России, Центральном - 26,2% и Сибирском - 15,6%.

Обеспечение сыродельных заводов высококачественным молочным сырьем в необходимых объемах повышает их финансовую устойчивость и позволяет получать доходы для модернизации производства.

Самый высокий уровень использования производственных мощностей в Приволжском федеральном округе - 68,2%, который является основным производителем молока-сырья в России, самый низкий - в Северо-Западном округе - 38,2%.

В региональном разрезе лидерами по производству сыра являются: Алтайский край (в 2008 году было выработано 19% от общероссийского объема производства), Республика Татарстан (10,6%), Краснодарский край (7,0%), Удмуртская Республика (5,9%), Брянская область (5,7%), Республика Башкортостан (4,5%).

К крупным предприятиям относятся заводы мощностью по производству сыра 4-5 тыс. тонн в год и выше, такие как:

(тыс. тонн)

ТнВ "Сыр Стародубский" (Брянская обл.)

- 12,8

Рубцовский молочный завод (Алтайский край)

- 11,2

ЗАО "Маслосырзавод "Порховский" (Псковская обл.)

- 10,3

ОАО "Можгасыр" (Удмуртская Республика)

- 7,0

ОАО "Белебеевский молочный комбинат" (Республика Башкортостан)

- 6,4

ОАО "Кезский сырзавод" (Удмуртская Республика)

- 6,1

Филиал ОАО "Вамин Татарстан" Мамадышский сыркомбинат

- 6,1

ОАО "Еланский маслосыркомбинат" (Волгоградская обл.)

- 5,2

ЗАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский" (Республика Мордовия)

- 4,7

ЗАО "Вамин Татарстан"

- 4,7

ЗАО "Аньковское" (Ивановская обл.)

- 4,6

ЗАО "Старицкий сыр" (Тверская обл.)

- 4,3

ЗАО "ССК "Ленинградский" (Краснодарский край)

- 4,1


Доля этих производителей в общем объеме производства сыров всех видов составляет 58%, остальное вырабатывается на средних и мелких предприятиях.

Для наращивания производственного потенциала сыродельных предприятий, в том числе для повышения конкурентоспособности и диверсификации производства, необходимо:

наладить выпуск современного технологического оборудования для первичной обработки молока, его переработки на сыр;

разработать оборудование для осуществления отдельных технологических операций (сыродельные ванны, формовочные аппараты, прессы, оборудование по уходу за сырами, оборудование для фасования и упаковки и др.);

создать поточные линии для производства сыра, в том числе по принципу модульно-агрегатной системы унификации машин, включающей машины и аппараты, увязанные между собой по производительности и образующие единое целое с устройствами для механизации межоперационных работ. Предполагаемое к разработке оборудование должно иметь уровень механизации 75-80% и оснащено приборами контроля и регулирования;

разработать и внедрить комплекс мероприятий по обеспечению охраны окружающей среды.

Обновление производственного потенциала сыродельных заводов позволит увеличить использование производственных мощностей с 63,8% до 69% для обеспечения необходимых объемов производства продукции и улучшить качество выпускаемого сыра.

Производство сливочного масла


До 1990 года сливочное масло в Российской Федерации вырабатывали около 900 предприятий. Реформирование экономики привело к перепрофилированию части маслодельных предприятий на производство других молочных продуктов. К концу 90-х годов в России насчитывалось 340 специализированных маслодельных заводов. Вместе с тем большая часть городских молочных заводов сохранила маслоцеха для использования их при необходимости переработки избыточного количества сливок, не задействованного в производстве профильной продукции.

В Российской Федерации сохранились мощности по производству сливочного масла методом преобразования высокожирных сливок с использованием маслообразователей цилиндрического и пластинчатого типа, емкостного оборудования, фасовочного оборудования для упаковывания масла брикетами, сепараторов для получения исходных и высокожирных сливок.

Однако вследствие низкой обеспеченности молоком-сырьем, лишь на 15% предприятий (т.е. 1/7 части предприятий) установленная мощность используется на требуемом уровне (более чем на 70%).

Темпы технического перевооружения и технологической модернизации предприятий недостаточны для выработки необходимых объемов продукции и снижения импортной зависимости. Обновление производства проводится, в основном, только на крупных предприятиях. Большая часть технологического оборудования, эксплуатируемого средними и мелкими предприятиями, имеет моральный износ более 70%, доля фасованного масла составляет 30-31%. Фасовка сливочного масла вне предприятий зачастую не обеспечивает требуемого уровня его качества и безопасности, способствует его фальсификации.

Низкий технический и технологический уровень предприятий, высокий уровень применения ручного труда приводит к значительным потерям сырья и готовой продукции, ухудшению экологии. В конечном итоге это снижает эффективность маслодельного производства и не создает экономической базы для формирования инвестиционного процесса для модернизации отрасли.

В дореформенный период основу ассортимента сливочного масла составляли: Крестьянское - 67%, Бутербродное - 25,3%, Любительское - 4,6%, классической жирности (0,7%), топленое масло - 1,3% и другие, включая масло с белковыми и вкусовыми наполнителями.

Ассортимент вырабатываемой продукции планировался государством с учетом потребностей различных потребителей. Работа предприятий в рыночных условиях внесла значительные изменения в номенклатуру ассортимента вырабатываемой продукции.

В последние годы в Российской Федерации в ассортименте преобладает производство сливочного масла с массовой долей жира от 72,5% до 82,5%, на долю которого приходится порядка 85% от общего объема производства. Реализация данной Программы направлена на увеличение объемов производства качественного сливочного масла названной жирности.

Сливочное масло с массовой долей жира менее 72,5% в настоящее время в структуре производства составляет около 15%, что соответствует структуре производства в странах с развитым молочным хозяйством. Так, в странах Европейского Союза и США низкожирные сорта сливочного масла составляют 15-25% от общего объема производства. Предполагается, что при реализации данной Программы соотношение между высокожирными и низкожирными сортами масла сохранится на существующем в настоящее время уровне - 85:15%. В то же время приоритет в группе низкожирного масла будет отдан диетическим сортам с выраженными функциональными свойствами, полученным с применением пробиотической микрофлоры, пребиотиков, фосфолипидов, минеральных солей, витаминов и других биологически и физиологически активных веществ.

На производство сливочного масла направляется до 30% перерабатываемого молока. Средний удельный расход молока на производство 1 тонны сливочного масла составляет около 20,5 тонн.

Недостаточный уровень сырьевого обеспечения отрасли и растущий рыночный спрос создали стимулы для производителей к выпуску бутербродного масла и освоению новых технологий сливочного масла пониженной жирности (м.д. жира 50-54% - Эдельвейс, Чайного и др.) и масляных паст (м.д. жира 40-45%). Развитие этого направления может обеспечить увеличение объемов производства маслодельной продукции за счет собственного производства без привлечения дополнительных ресурсов молока, т.к. их ресурсоемкость ниже на 20-30%, чем у традиционно вырабатываемых видов масла.

В настоящее время производство сливочного масла в Российской Федерации осуществляют 700 предприятий. Среднегодовая мощность крупных и средних предприятий, по данным Росстата, в 2009 году составила 644,4 тыс. тонн, использование производственных мощностей - 27,2%.

Таблица 10. Производственные мощности предприятий по выработке сливочного масла в 2009 году (данные Росстата)

Таблица 10

Среднегодовая мощность, тонн/год

Использование среднегодовой мощности, %

Объем производства, тыс. тонн

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

644408

27,2

175015

Центральный ФО

174765

27,9

48764

Северо-Западный ФО

36875

25,0

9210

Южный ФО

58035

15,5

8966

Северо-Кавказский ФО

16791

40,6

6809

Приволжский ФО

229208

29,6

67832

Уральский ФО

27369

24,7

6765

Сибирский ФО

92028

25,5

23417

Дальневосточный ФО

9337

34,8

3252


Примечание: данные приведены по крупным и средним предприятиям.

В региональном разрезе выше общероссийского уровня загрузки производственных мощностей по производству сливочного масла в областях: Брянской (58,5%), Нижегородской (54,7%), Рязанской (48,2%), Новосибирской (45,8%), Ленинградской (45,5%), Алтайском крае (42,8%), Республике Татарстан (41,5%).

В натуральном выражении в целом по России в 2009 году было выработано масла животного 245,9 тыс. тонн, в том числе сливочного - 231,8 тыс. тонн. Основные объемы сливочного масла произвели регионы Приволжского, Центрального и Сибирского федеральных округов: Республика Татарстан (6,3% от общероссийского объема производства), Алтайский край (4,3%), Белгородская, Смоленская, Воронежская области (чуть более 3%) и Брянская область (2,2%).

Вместе с тем объемы производства этой продукции остаются на низком уровне. Наряду со сливочным маслом многие предприятия молочной отрасли (около 70) освоили производство спредов, которые позволяют увеличить выпуск товарной продукции из имеющихся ресурсов молока за счет привлечения заменителей молочного жира. По данным за 2008 год производство спредов составило 100 тыс. тонн, в 2009 году - 115 тыс. тонн.

Для совершенствования производственного потенциала маслодельных предприятий и цехов необходимы следующие мероприятия:

модернизация существующих маслодельных предприятий путем оснащения их современным высокоэффективным оборудованием по производству сливочного масла и его фасованию;

государственная поддержка предприятий, специализирующихся на производстве сливочного масла, при приобретении нового оборудования, техническом перевооружении.

Совершенствование производственного потенциала позволит увеличить использование производственных мощностей с 27,2% в 2009 году до 36,4% в 2013 году, улучшить качество выпускаемого сливочного масла, обеспечить необходимые объемы его производства.

Раздел 2. Цели и задачи программы


Цели программы:

Увеличение объемов производства сливочного масла и сыра из собственных сырьевых ресурсов, повышение их потребления.

Обеспечение к 2013 году прироста объемов производства отечественного сливочного масла из собственных сырьевых ресурсов на 14,0%, сыра - на 19,7% к уровню 2009 года.

Доведение к 2013 году объемов производства сливочного масла до 264,2 тыс. тонн, сыра - до 313,2 тыс. тонн, вырабатываемых из молока-сырья национальных производителей, что составит в общем объеме товарных ресурсов - 72,5% и 52,3% соответственно.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

сформировать необходимые объемы молока-сырья в регионах страны для выработки сливочного масла и сыра;

осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение сыродельных заводов, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

осуществить модернизацию и техническое перевооружение цехов и участков по производству сливочного масла;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве сливочного масла и сыра;

уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыра за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и решить вопросы экологического характера;

расширить ассортимент выпускаемой продукции, в том числе и экологически чистой, за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;

сформировать дополнительные организационно-экономические механизмы, направленные на создание стимулов для увеличения объемов производства;

обеспечить подготовку предложений по созданию эффективного механизма таможенно-тарифного регулирования импорта сливочного масла и сыра из стран дальнего зарубежья, а также механизмы регулирования их товарооборота в условиях функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Таможенный союз).

Реализация программных целевых установок обеспечит повышение устойчивости снабжения населения маслосыродельной продукцией. Внедрение современных технологий и оборудования позволит более рационально использовать исходное сырье с вовлечением в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, решить задачи экологического характера. Диверсификация производства создаст экономическую базу для получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.

Государственная поддержка, которая будет оказана в процессе реализации мероприятий Программы, обеспечит импортозамещение на национальном агропродовольственном рынке по продукции маслоделия и сыроделия.

Раздел 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы


Программой предусмотрена система мер, направленная на стимулирование роста объемов производства сливочного масла и сыра, повышение потребления за счет увеличения собственного производства и сокращение импорта.

В результате реализации Программы будет обеспечено к 2013 году:

1. Доведение объемов производства:

сливочного масла до 264,2 тыс. тонн;

сыра до 313,2 тыс. тонн.

2. Среднедушевое годовое потребление за счет собственного производства к 2013 году составит:

сливочного масла - 1,9 кг (1,6 кг в 2009 году);

сыра - 2,2 кг (1,8 кг в 2009 году).

3. Снижение доли импорта к 2013 году в товарных ресурсах:

масла сливочного на 3,1% - до 27,5%;

сыра на 4,5% - до 47,7%.

4. Наращивание среднегодовой мощности предприятий по производству сыра на 51,5 тыс. тонн - с 191,2 тыс. тонн до 242,7 тыс. тонн; увеличение использования среднегодовой мощности предприятий по производству сливочного масла с 27,2% до 36,4% за счет проведения их модернизации на инновационной основе.

5. Снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции за счет рационального планирования ассортимента:

сливочного масла с 20,5 тонн до 19,5 тонн сырья на 1 тонну продукта;

сыра с 10,0 тонн до 9,0 тонн сырья на 1 тонну продукта.

6. Повышение рентабельности производства продукции маслосыродельной отрасли до 8,5% и роста производительности труда на 12%.

7. Реализация Программы позволит укрепить интеграционные связи между производителями молока и перерабатывающей промышленностью, с целью роста объемов производства молока-сырья, обеспечит повышение объемов производства сливочного масла и сыра. Снижение дефицита молока-сырья стабилизирует ценовую конъюнктуру на сырьевом молочном рынке страны.

8. Реализация Программы создаст экономические предпосылки для формирования необходимых объемов молочного сырья в целях увеличения выпуска продукции, повышения эффективности производства, как в традиционных регионах, так и на новых территориях.

Расширение сырьевой базы и повышение устойчивости обеспечения молоком-сырьем маслосыродельных заводов будет решаться в рамках реализации целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 6 ноября 2008 года N 495, а также отраслевой целевой программы "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 24 апреля 2009 года N 163.

Целевой программой "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы" предусмотрено создание экономических и технологических условий устойчивого развития российской отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 32,2 млн. тонн в 2007 году до 37 млн. тонн в 2012 году.

Отраслевая целевая программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы" - еще один инструмент развития молочного животноводства России. Программа предусматривает создание 300 новых семейных ферм, что позволит увеличить объем надоев молока на 165 тыс. тонн в год. Внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сфере молочного животноводства в рамках данной программы создаст условия для производства и последующей переработки высококачественного молока, часть из которого пойдет на выработку сыров и сливочного масла.

Прогнозируемое валовое производство молока к 2013 году составит 37,5 млн. тонн, из которых 43-45% будет направлено на промышленную переработку для выработки различных молочных продуктов. Потребность молока-сырья на производство сливочного масла и сыра представлена в таблице 11.

Таблица 11. Использование молока-сырья для производства сливочного масла и сыра в 2011-2013 годах

Таблица 11

(млн. тонн)

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

Валовые надои молока

36,0

37,0

37,5

Использование молока-сырья на производство сливочного масла и сыра - всего, в том числе:

7,45

7,66

7,77

на сливочное масло

4,86

5,0

5,07

на сыр

2,59

2,66

2,7


Комплекс мероприятий, заложенный в Программе, предусматривающий в том числе и меры государственной поддержки, позволит сформировать привлекательный образ промышленности и послужит сигналом бизнесу для активизации инвестиционной деятельности по модернизации производства на инновационной основе.

Производство сыра


Оптимизация структуры производства сыра на период действия Программы потребует использования сырого молока в объеме 15-16% от ресурсов направляемых на промпереработку. С учетом этих условий рассчитан прогноз производства сыра на период 2011-2013 годов.

Выработка сыра составит в 2013 году 313,2 тыс. тонн или 2,2 кг на 1 человека в год. При этом среднедушевое потребление отечественных сыров всех видов в 2013 году составит 3,7 кг, что составит 60,7% от физиологической нормы потребления.

Достижение целевых установок Программы базируется на различных факторах, основу которых составляют финансовые ресурсы для инвестиций в развитие маслосыродельных регионов.

Таблица 12. Прогноз производства сыра в 2009-2013 годах в Российской Федерации

Таблица 12

(тыс. тонн)

Наименование продукции

2009

Прогноз

2010

2011

2012

2013

Сыр

261,7

271,9,

284,1

297,7

313,2

Справочно: сыры всех видов, вкл. плавленые сыры и сырные продукты

436,1

453,1

473,5

496,2

522


Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов по производству сыра составлен на основе анализа факторов роста производства: потенциал кормовой базы для развития молочного животноводства, собственные сырьевые ресурсы, наличие перспективы увеличения производства сыропригодного молока и традиций сыроделия, производственно-технический потенциал, трудовые ресурсы и необходимая инфраструктура, позволяющая эффективно функционировать логистической системе взаимодействия "поставщик - переработчик - потребитель".

Таблица 13. Основные факторы роста производства сыра

Таблица 13

Регион

Обеспеченность кормами

Сырьевые ресурсы

Производственно-
технологические

Трудовые

Инфраструк-
турные

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Центральный ФО

Белгородская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Брянская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Владимирская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Воронежская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ивановская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Калужская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Костромская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Курская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Липецкая область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Московская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Орловская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Рязанская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Смоленская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тамбовская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тверская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тульская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ярославская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

г.Москва

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Северо-Западный ФО

Республика Карелия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Коми

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Архангельская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Вологодская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Калининградская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ленинградская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Мурманская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Новгородская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Псковская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Южный ФО

Республика Адыгея

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Калмыкия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Краснодарский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Астраханская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Волгоградская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ростовская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Северо-Кавказский ФО

Республика Дагестан

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Ингушетия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Кабардино-Балкарская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Карачаево-Черкесская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Северная Осетия - Алания

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Чеченская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ставропольский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Приволжский ФО

Республика Башкортостан

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Марий Эл

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Мордовия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Татарстан

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Удмуртская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Чувашская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Пермский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Кировская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Нижегородская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Оренбургская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Пензенская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Самарская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Саратовская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ульяновская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Уральский ФО

Курганская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Свердловская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тюменская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Челябинская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Сибирский ФО

Республика Алтай

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Бурятия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Тыва

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Хакасия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Алтайский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Забайкальский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Красноярский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Иркутская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Кемеровская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Новосибирская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Омская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Томская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Дальневосточный ФО

Республика Саха (Якутия)

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Камчатский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Приморский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Хабаровский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Амурская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Магаданская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Сахалинская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Еврейская автономная область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Чукотский автономный округ

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы


Об утверждении отраслевой целевой программы - доступны; Об утверждении отраслевой целевой программы - доступны, но ограничены; Об утверждении отраслевой целевой программы - доступны и не ограничены.

Анализ показателей дает возможность ранжировать регионы с разными уровнями рейтингов инвестиционной привлекательности для развития производства сыра.

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов по производству сыра
(на основании факторов развития)

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Алтайский край
Белгородская область
Брянская область
Вологодская область
Воронежская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Псковская область
Респ.Башкортостан
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Татарстан
Рязанская область
Ставропольский край
Удмуртская Республика

Владимирская область
Волгоградская область
Московская область
Нижегородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Пензенская область
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Хакасия
Ростовская область
Самарская область
Смоленская область
Свердловская область
Тамбовская область
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Чувашская Республика

Ивановская область
Иркутская область
Калининградская область
Калужская область
Кабардино-Балкарская Респ.
Карачаево-
Черкесская Респ.
Кемеровская область
Красноярский край
Курганская область
Курская область
г.Москва
Орловская область
Пермский край
Республика Дагестан
Республика Северная Осетия - Алания
Саратовская область
Ульяновская область
Челябинская область


I - высокий

II - средний

III - ограниченный

Наиболее инвестиционно привлекательными регионами являются: Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Белгородская, Брянская, Вологодская, Воронежская, Кировская, Костромская, Псковская и Рязанская области, Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская Республика.

В период 2011-2013 годов основными точками роста производства сыра станут Воронежская, Псковская и Вологодская области, а также Алтайский край и Республика Мордовия.

Таблица 14. Основной прирост мощностей по производству сыра в 2011-2013 годах

Таблица 14

Наименование региона

Валовые надои молока в 2009 году, тыс. тонн

Произ-
водство сыров всех видов в 2009 году, тонн

Средне-
годовая мощность в 2009 году, тонн/год*

Выпуск продукции в 2009 году, тонн*

Использо-
вание средне-
годовой мощности в 2009 году, %*

Наращива-
ние сред-
негодовой, мощности к 2013 году, тонн*

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

32592,1

436074

299515

191174

63,8

51500

Центральный ФО

6005,5

181317

57277

36764

64,2

13600

Воронежская область

665,3

41559

9723

3902

40,1

9800

Липецкая область

286,0

1516

1256

797

63,5

3800

Северо-
Западный ФО

1786,7

14520

11893

4542

38,2

12300

Вологодская область

464,8

1213

465

95

20,4

5800

Псковская область

226,3

11692

7350

3858

52,5

6500

Южный ФО

3292,7

38733

40313

26286

65,2

6450

Краснодарский край

1414,8

20094

20897

11987

57,4

5800

Приволжский ФО

10835,8

99498

109742

74839

68,2

12350

Республика Мордовия

440,3

9472

7330

6961

95,0

6000

Пензенская область

516,7

3008

4946

2506

50,7

5000

Сибирский ФО

5715,7

89542

69274

42050

60,7

6800

Алтайский край

1393,2

69525

58216

36775

63,2

6800

_______________
* Данные по крупным и средним предприятиям.


В 2009 году использование среднегодовой мощности по производству сыра на крупных и средних предприятиях составляло 63,8%. Обеспечение выполнения плановых показателей по увеличению производства сыров предусматривает как строительство новых сыродельных заводов, так и установку современных, полностью автоматизированных линий на действующих предприятиях. Кроме того, модернизация отрасли за счет обновления оборудования на отдельных участках производства также позволит наращивать объемы выработки.

С учетом высокой доходности сегмента плавленых сыров и сырных продуктов его развитие будет осуществляться за счет собственных финансовых средств бизнеса.

К 2013 году прирост производства сыра в стране составит 51,5 тыс. тонн, большая часть которого будет произведена на современном оборудовании крупными и средними предприятиями отрасли. Общий объем производства сыра достигнет 313,2 тыс. тонн. Доля импорта в товарных ресурсах сыра в 2013 году снизится по сравнению с 2009 годом на 4,5% и составит 47,7% (при сохранении его объемов на уровне 2009 года - 285,3 тыс. тонн).

С учетом рейтинга инвестиционной привлекательности в рамках программных мероприятий к 2013 году планируется увеличить мощности по производству сыра на 51,5 тыс. тонн или на 19,7% к уровню 2009 года, при этом использование среднегодовой мощности крупных и средних предприятий вырастет с 63,8% до 69%.

Таблица 15. Наращивание среднегодовой мощности предприятий по производству сыра

Таблица 15

Год

Среднегодовая мощность, тыс. тонн/год

Выпуск продукции, тыс. тонн

Использование среднегодовой мощности (%)

Наращивание среднегодовой мощности, тыс. тонн

2009

299,5

191,2

63,8

2013

351

242,7

69,0

51,5


Примечание: данные приведены по крупным и средним предприятиям.

Решение этой проблемы потребует от органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации повысить требования к качеству заготавливаемого молока-сырья, разработав в рамках региональных программ систему организационно-экономических мероприятий по поддержке производителей молока, внедрению современных технологий получения и первичной обработки молока, разработки и освоению новых способов и средств контроля его качества.

На региональном уровне предприятиям, участвующим в реализации проектов по строительству и модернизации производства в рамках данной Программы, из средств регионального бюджета будут предоставлены финансовые ресурсы для софинансирования инвестиционных проектов.

Для создания дополнительных стимулов бизнесу, реализующему инвестиционные проекты в маслосыродельной отрасли, на региональном уровне необходимо предусматривать в принимаемых нормативно-правовых актах предоставление льгот по налогу на имущество и прибыль.

Дальнейший рост объемов потребления сыров требует пропаганды культуры его потребления среди населения страны, что также необходимо предусмотреть в рамках мероприятий региональных программ.

В регионах с недостаточным сырьевым обеспечением оптимальным вариантом наращивания объемов производства сыра является увеличение доли выработки менее ресурсоемких сыров - до 30%, более полного использования всех компонентов молока, вторичного молочного сырья (обезжиренного молока, пахты, сыворотки).

Рационально планируя ассортимент вырабатываемых сыров на предприятиях, можно увеличить объем их производства, уменьшить себестоимость, одновременно сократив объемы сыров, закупаемых за рубежом.

Предложение отечественных производителей на внутреннем рынке сыров обеспечено на уровне 60%, и свободная ниша заполнена импортными сырами. Основу российского ассортимента полутвердых сыров составляют российский, голландский, пошехонский, костромской и другие, объем выработки которых составляет около 80% от общего объема производства.

Ассортимент импортных сыров представлен сырами элитной группы, включающей дорогие сорта: сыры с плесенью типа Рокфора и Камамбера, слизневые сыры типа Тильзита, терочные сыры типа Пармезана и др. Сыры средней ценовой категории представлены сырами типа Ольтермани, Гауды, Эдама, Чеддера, Маасдама, рассольными сырами типа Феты, Фетаки, сырами типа Моцареллы.

Освоенные отечественными сыроделами технологии производства сыров с плесенью, слизневых сыров, сыров с высокой температурой второго нагревания, составляющие в настоящее время не более 1,7% от общего объема производства сыров, вызывают все больший интерес у российских потребителей, поскольку их вкусовая гамма чрезвычайно широка.

Для замещения импортных сыров этих видов на российском рынке, стимулирования предприятий по выпуску сыров премиум класса, программными мероприятиями предусмотрено проведение модернизации производства, оснащения современным технологическим оборудованием, вложением средств в улучшение качества молока в сырьевой зоне предприятий.

Таблица 16. Прогноз производства сыров на период до 2013 года

Таблица 16

(тыс. тонн)

Год

Планируемый объем производства

Общий

Объем

Сыры с высокой температурой второго нагревания (Советский, Швейцарский и др.)

Сыры с низкой температурой второго нагревания (Голландский, Российский Пошехонский и др.)

Сыры мягкие (Адыгейский, Любительский, Славянский и др.)

Сыры рассольные (Брынза, Сулугуни, Имеретинский и др.)

объем произ-
вод-
ства

молока на производ-
ство сыра (млн. тонн)

2010

1,5

236,4

13

21

271,9

2,71

2011

2,0

245,1

15

22

284,1

2,82

2012

3,0

251,7

20

23

297,7

2,68

2013

5,0

254,2

29

25

313,2

2,82


При разработке планируемой номенклатуры продукции предусмотрено:

сохранение в ассортименте и увеличение производства группы элитных сыров с высокой температурой второго нагревания и традиционных сыров с низкой температурой второго нагревания, имеющих наиболее предпочтительное потребление у населения;

увеличение в группе сыров с низкой температурой второго нагревания сыров по интенсивным технологиям, позволяющим снизить себестоимость производства;

регулирование ассортимента сыров за счет постепенного увеличения доли менее ресурсоемких мягких и рассольных сыров, в т.ч. с функциональными свойствами, обогащенных пробиотическими культурами, с макро- и микронутриентами, вкусовыми наполнителями, способствующими решению вопроса сезонности производства;

увеличение использования вторичного молочного сырья - обезжиренного молока для производства сыров.

Производство сливочного масла


В период 2005-2008 годов наблюдалась тенденция незначительного увеличения объемов выработки сливочного масла с 217,5 до 254,9 тыс. тонн, однако в 2009 году произошел очередной спад производства до уровня 231,8 тыс. тонн, связанный с экономическим кризисом, приведшим к снижению уровня потребительского спроса и, как следствие, отразившимся на производстве ресурсоемких дорогостоящих продуктах питания. Недостающие ресурсы покрывались за счет импорта. В 2009 году доля импорта в товарном ресурсе сливочного масла составила 30,6%.

Физиологическая норма потребления сливочного масла в настоящее время снижена с 6,4 до 5 кг в год на человека, что обусловлено необходимостью снижения калорийности рациона питания на 20-30% для обеспечения его адекватности фактическим энергозатратам. Годовая потребность в сливочном масле в Российской Федерации, рассчитанная на основании прогнозируемой численности населения 141,9 млн. человек, в 2010 году составляет 709,5 тыс. тонн. Фактическое потребление сливочного масла и показатель обеспеченности в период 2005-2009 годов приведены в таблице.

Таблица 17. Потребление сливочного масла населением Российской Федерации в 2005-2009 годах

Таблица 17

Показатель

2005

2006

2007

2008

2009

Среднедушевое потребление, кг

2,31

2,67

2,54

2,65

2,35

Степень удовлетворения физиологической потребности, %

46,2

53,4

50,8

53

47

Объем потребления за счет собственного производства, кг/чел.

1,52

1,65

1,79

1,80

1,63

Степень удовлетворения физиологической потребности за счет собственного производства, %

30,4

33

35,8

36

32,6


Анализ приведенных данных показывает, что общий объем потребления сливочного масла за счет собственного производства с учетом импорта значительно ниже рекомендуемых норм потребления. Степень удовлетворения физиологической потребности в период 2005-2009 годов составляла порядка 47%, в т.ч. за счет собственного производства - лишь на 30-33%.

Потребление сливочного масла в таких странах, как Германия, Франция, Финляндия, Швеция, Австрия, Швейцария, Австралия, Новая Зеландия, Чешская Республика, Польша превышает уровень его потребления в нашей стране в 1,5-2,8 раза.

На производство сливочного масла направляется до 30% сырого молока, идущего на промпереработку, что составляет около 4,2 млн. тонн.

Недостаточные объемы производства сливочного масла в стране вызваны дефицитом сырого молока, высокой ресурсоемкостью технологий, отсутствием государственных дотаций на производство масла. Решение проблемы увеличения производства и потребления сливочного масла в условиях дефицита сырьевых ресурсов на небольшом отрезке времени можно обеспечить, в том числе за счет оптимизации ассортимента вырабатываемого масла. В последующий период, по мере роста производства сырого молока и роста доходов населения для производства сливочного масла будет использоваться только качественное сырье.

С учетом роста объемов производства молока-сырья выпуск сливочного масла в 2013 году прогнозируется в объеме 264,2 тыс. тонн (темп роста к 2009 году - 114%). Доля импорта в товарных ресурсах сливочного масла в 2013 году снизится по сравнению с 2009 годом на 3,1% и составит 27,5%.

Таблица 18. Прогноз производства сливочного масла

Таблица 18

2009

2010

2011

2012

2013

2013 год в % к 2009 году

Производство, тыс. тонн

231,8

239,9

246,6

254,7

264,2

Темп роста к предыдущему периоду, %

103,5

102,8

103,3

103,7

114,0


Выработка сливочного масла на человека к 2013 году за счет собственного производства достигнет 1,9 кг (1,6 кг в 2009 году), что даст удовлетворение физиологической нормы на 37,2% (32,6% в 2009 году).

Для составления рейтинга инвестиционной привлекательности регионов по выработке сливочного масла проведен анализ его производства по регионам на основании факторов развития. Помимо факторов роста, изложенных в разделе "Производство сыра", учтены загруженность имеющихся производственных мощностей и динамика прироста производства масла в натуральном выражении за последние три года, а также перспективы производства сухого обезжиренного молока и сыра, как сопряженных продуктов.

В представленной таблице указана результирующая совокупность факторов, позволяющих судить о потенциале увеличения производства сливочного масла на имеющихся производственных мощностях.

Таблица 19. Факторы, определяющие развитие маслоделия по регионам Российской Федерации

Таблица 19

Регион

Обеспечен-
ность кормами

Сырьевые

Производ-
ственно-
техноло-
гические

Трудовые

Инфра-
струк-
турные

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Центральный ФО

Белгородская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Брянская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Владимирская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Воронежская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ивановская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Калужская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Костромская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Курская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Липецкая область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Московская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Орловская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Рязанская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Смоленская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тамбовская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тверская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Тульская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ярославская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

г.Москва

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Северо-Западный ФО

Республика Карелия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Коми

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Архангельская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Вологодская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Калининградская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ленинградская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Мурманская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Новгородская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Псковская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Южный ФО

Республика Адыгея

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Калмыкия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Краснодарский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Астраханская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Волгоградская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ростовская область

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Северо-Кавказский ФО

Республика Дагестан

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Ингушетия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Кабардино-Балкарская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Карачаево-Черкесская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Респ. Северная Осетия - Алания

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Чеченская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Ставропольский край

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Приволжский ФО

Республика Башкортостан

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Марий Эл

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Мордовия

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Республика Татарстан

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Удмуртская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Чувашская Республика

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы

Об утверждении отраслевой целевой программы