Проект
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
" | " | 2010 г. | N |
Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063; 2009, N 41, ст.4765),
приказываю:
2. Департаменту регулирования градостроительной деятельности (И.В.Пономареву) в течении 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации К.Ю.Королевского.
Министр
В.Ф.Басаргин
Административный регламент Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий
1. Административный регламент Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), порядок взаимодействия между Минрегионом России, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2. Исполнение государственной функции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251; N 20, ст.2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604; N 30, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; 2009, N 29, ст.3601; 2009, N 48, ст.5711; 2009, N 52, ст.6419);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822, 2004, N 25, ст.2484; N 33, ст.3368; 2005, N 1, ст.9; N 1, ст.12; 2005, N 1, ст.25; N 1, ст.37; N 17, ст.1480; N 27, ст.2708; N 30, ст.3104; N 30, ст.3108; N 42, ст.4216; 2006, N 1, ст.9; N 1, ст.10; N 6, ст.636; N 8, ст.852; N 23, ст.2380; N 30, ст.3296; N 31, ст.3427; N 31, ст.3452; N 43, ст.4412; N 49, ст.5088; 2007, N 10, ст.115; N 21, ст.2455; N 25, ст.2977; N 26, ст.3074; N 30, ст.3801; N 43, ст.5084; N 45, ст.5430; N 46, ст.5553; N 46, ст.5556; 2008, N 24, ст.2790; 2008, N 30, ст.3616; N 48, ст.5517; N 49, ст.5744; N 52, ст.6229; N 52, ст.6236; 2009, N 19, ст.2280; N 48, ст.5711, N 48, ст.5733; N 52, ст.6441; 2010, N 15, ст.1736);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 19, ст.1792; 2002, N 30, ст.3024; N 50, ст.4930; 2003, N 27 (часть 2), ст.2709; 2004, N 25, ст.2484; N 50, ст.4950; N 1, ст.17; 2005, N 1, ст.25; N 30, ст.3104; 2006, N 1, ст.10; N 1, ст.13; N 1, ст.14; N 23, ст.2380; N 29, ст.3124; N 30, ст.3287; N 31, ст.3427; N 31, ст.3452; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 10, ст.1151; N 13, ст.1464; N 18, ст.2117; N 21, ст.2455; N 26, ст.3074; N 30, ст.3747; N 30, ст.3805; N 30, ст.3808; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 13, ст.1186; N 29, ст.3418; N 30, ст.3597; N 30, ст.3613; N 30, ст.3616; N 48, ст.5516; N 49, ст.5747; N 52, ст.6229; N 52, ст.6236; 2009, N 7, ст.772; N 14, ст.1576; N 29, ст.3612; N 48, ст.5711; 51, ст.6156; N 51, ст.6163; 2010, N 14, ст.1549; N 15, ст.1736; 2000, N 25, ст.2728; 2002, N 16, ст.1601; 2010, N 15 , ст.1738; 2010, N 19, ст.2291);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст.390; 2005, N 12, ст.1042; N 13, ст.1169; 2006, N 6, ст.712; N 18, ст.2002; 2007, N 45, ст.5488; 2008, N 22, ст.2582; N 22, ст.2583; N 24, ст.2867; N 24, ст.2868; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 14, ст.1669; N 38, ст.4497; 2010 , N 9, ст.960, N 12 ст.2776);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 405 "О некоторых вопросах деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2582; 2008, N 46, ст.5360);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст.1336; 2008, N 2, ст.95; 2008, N 8, ст.744; 2008, N 47, ст.5481);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст.744; 2009, N 21, ст.2576; 2009, N 52(часть 1), ст.6574; 2010, N 16, ст.1920);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 36 "О порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.10.2007 регистрационный N 10359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 46);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 года N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.11.2007 регистрационный N 10524; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 9);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 июля 2008 года N 86 "О содержании и форме предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдениями органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.07.2008 регистрационный N 12063; Российская газета, 2008, N 173);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 июля 2007 года N 62 "Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2007 регистрационный N 9943; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 35).
3. Исполнение государственной функции осуществляется Минрегионом России.
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:
Министр регионального развития Российской Федерации (далее - Министр) или лицо, исполняющее его обязанности;
заместитель Министра регионального развития Российской Федерации (далее - заместитель Министра) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей;
директор уполномоченного структурного подразделения Минрегиона России, на которое возложено исполнение государственной функции (далее - уполномоченное подразделение);
заместители директора уполномоченного подразделения, начальники отделов и их заместители в составе уполномоченного подразделения;
другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора в пределах своей компетенции.
К проведению проверок могут привлекаться специалисты организаций и учреждений, подведомственных Минрегиону России.
4. Предметом контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в области государственной экспертизы документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий является проверка соблюдения указанными органами государственной власти и их подведомственными учреждениями законодательства Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий.
5. Результатами исполнения государственной функции являются:
1) акты о результатах проверки исполнения нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
2) предписание об отмене правового акта субъекта Российской Федерации либо о внесении в него изменений;
3) акты о результатах инспекционной проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области государственной экспертизы, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
4) предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области государственной экспертизы с установлением сроков устранения таких нарушений;
5) обращение в органы прокуратуры;
6) подготовка предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий и внесение этих предложений при необходимости в Правительство Российской Федерации для принятия решения.
6. Информация об исполнении государственной функции предоставляется заинтересованным лицам (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) непосредственно в помещении Минрегиона России по адресу: 119991, Москва, ул.Строителей, д.8, корп.2, (график работы: понедельник-пятница, с 9.00 до 18.00), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет.
Телефон для справок: 8 (495) 980-25-47, доб. 28151
Адрес официального сайта Минрегиона России в сети Интернет: www.minregion.ru.
В соответствующем разделе Интернет-сайта Минрегиона России размещается текст Административного регламента с приложениями и краткое описание процедуры исполнения государственной функции, а также сведения о результатах исполнения государственной функции.
Информация о результатах исполнения государственной функции обновляется в соответствующем разделе Интернет-сайта Минрегиона России не реже одного раза в полугодие.
7. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается должностными лицами Минрегиона России, уполномоченными на осуществление государственной функции (далее - должностными лицами) уполномоченного подразделения, при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте или по номеру телефона для справок.
8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица уполномоченных подразделений Минрегиона России подробно и в вежливой форме информируют обратившихся лиц по вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
9. Должностные лица уполномоченного подразделения Минрегиона России обеспечивают при необходимости направление ежеквартальных запросов:
в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области государственной экспертизы документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - поднадзорные органы);
в Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации о предоставлении в документальном и (или) электронном виде сведений из федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обо всех нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых за истекший отчетный период (квартал), в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2005 N 244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.12.2005, регистрационный N 7318 Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 3, 2008, N 15, N 39, Российская газета, 2008, N 186).
10. Реализация государственной функции должностными лицами уполномоченного структурного подразделения Минрегиона России осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности в соответствии со служебными контрактами и должностными регламентами государственных гражданских служащих.
11. Мероприятия по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в области государственной экспертизы документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий проводятся в следующие сроки:
плановые и внеплановые инспекционные проверки деятельности органов, уполномоченных на организацию и (или) проведение государственной экспертизы - не более одного месяца;
анализ представляемых отчетов об исполнении переданных полномочий, а также о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления - постоянно в течение года;
выборочные проверки качества подготавливаемых уполномоченными органами (организациями) заключений государственной экспертизы (далее - экспертные заключения) - не более одного месяца;
проверка информации, поступившей от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащей документально обоснованные сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации в области государственной экспертизы при осуществлении переданных полномочий (далее - обращения заинтересованных лиц о нарушениях законодательства), а также иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (далее - иной информации о нарушениях) - не более тридцати дней;