Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 25 февраля 2009 года N ММ-7-6/86

Об утверждении Порядка выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению в условиях централизованной обработки данных

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2013 года на основании
приказа ФНС России от 27 ноября 2012 года N ММВ-7-1/908@
____________________________________________________________________

В целях реализации Плана мероприятий на 2009 год по реализации концепции создания и развития системы центров обработки данных Федеральной налоговой службы на территории Российской Федерации, а так же в целях повышения эффективности деятельности налоговых органов и обеспечения массовой печати документов в условиях применения технологии централизованной обработки данных,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению в условиях централизованной обработки данных (далее - Порядок).

2. Признать утратившими силу:

приказ ФНС России от 20.10.2006 N САЭ-3-25/720@ "Об утверждении Регламента массовой печати документов и их отправки по назначению в условиях централизованной обработки данных";

"Порядок взаимодействия между налоговыми органами г.Москвы и Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных при организации работ по централизованной печати и рассылки налоговых уведомлений и форм платежных документов на уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц", утвержденный 19.10.2005 Т.В.Шевцовой и Д.А.Чушкиным;

пункты "Регламента обмена информацией в электронном виде в ходе взаимодействия между Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных и налоговыми органами г.Москвы", утвержденного 26.10.2005 Т.В.Шевцовой и Д.А.Чушкиным, регламентирующие передачу файлов для централизованной печати и рассылки налоговых уведомлений и форм платежных документов на уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

3. Руководителям управлений ФНС России по г.Москве (Н.В.Синикова), по Московской области (И.А.Сорокина), по Нижегородской области (Н.Ф.Поляков), по Санкт-Петербургу (Л.В.Воробьева), по Кемеровской области (С.Н.Андрющенко), по Волгоградской области (В.Н.Фарион), по Республике Марий Эл (Ф.Ф.Ханафеев), по Удмуртской Республике (А.В.Путин), по Чувашской Республике (А.А.Дергачев), МИ ФНС России по ЦОД (И.А.Мирошникова), ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н.Задворнов) обеспечить неукоснительное исполнение Порядка.

4. Руководителям управлений ФНС России по г.Москве (Н.В.Синикова), по Московской области (И.А.Сорокина), по Нижегородской области (Н.Ф.Поляков), по Санкт-Петербургу (Л.В.Воробьева), по Кемеровской области (С.Н.Андрющенко), по Волгоградской области (В.Н.Фарион), по Республике Марий Эл (Ф.Ф.Ханафеев), по Удмуртской Республике (А.В.Путин), по Чувашской Республике (А.А.Дергачев), МИ ФНС России по ЦОД (И.А.Мирошникова) отменить действие самостоятельно разработанных и утвержденных на региональном уровне порядков, регламентирующих печать в условиях централизованной обработки данных.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФНС России Н.Е.Мельникова.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.Мокрецов

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 25 февраля 2009 года N ММ-7-6/86

     
Порядок выполнения массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению в условиях централизованной обработки данных

1. Основные понятия и принятые сокращения

ЦОД - Межрайонная или Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных или иная инспекция, выполняющая функции централизованной обработки данных.

ФЦОД - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.

РЦОД - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных.

Управление - Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Инспекция - инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня.

Разработчик - филиал ФГУП ГНИВЦ ФНС России в Приволжском федеральном округе.

Система ЭОД - система электронной обработки данных Инспекций местного уровня.

АИС "Налог-ЦОД" - распределенная система автоматизации технологий централизованной обработки данных.

Система подготовки и обработки налоговой информации (далее - СПОНИ) - подсистема АИС "Налог-ЦОД", обеспечивающая выполнение ЦОД функций централизованной печати и массовой рассылки налоговых документов, централизованного ввода, централизованного архивного хранения информации, формирования информационных ресурсов и предоставления информации из них.

Система обслуживания инспекций Федеральной налоговой службы (далее - СОИФНС) - подсистема АИС "Налог-ЦОД", обеспечивающая информационное взаимодействие Системы ЭОД Инспекции и подсистемы СПОНИ.

Система обработки почтовых сообщений (далее - СОПС) - это подсистема АИС "Налог-ЦОД", которая на основе SMTP-протокола обеспечивает автоматизацию передачи управления из исполняемого процесса в одной подсистеме (например, СОИФНС) в другой процесс в удаленной подсистеме (например, СПОНИ), а также гарантированную передачу данных.

График - утвержденный документ, устанавливающий сроки передачи Инспекциями в ЦОД файлов с данными для централизованной печати и массовой рассылки налоговых документов.

Налоговое уведомление - устанавливаемая ФНС России письменная форма извещения (информирования) налогоплательщика о его обязанности уплатить налог, направляемая в случаях, когда обязанность по исчислению суммы налога возложена на налоговый орган законодательством Российской Федерации (согласно ст.52 части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога (далее - требование) - устанавливаемая ФНС России письменная форма извещения (информирования) налогоплательщика о неуплаченной им сумме налога, а также о его обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (согласно ст.69 части первой налогового кодекса Российской Федерации).

Информационное письмо - письменная форма извещения (информирования) налогоплательщика о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок разработан на основе:

- Концепции создания и развития системы центров обработки данных Федеральной налоговой службы на территории Российской Федерации (системы ЦОД ФНС России), утвержденной руководителем Федеральной налоговой службы М.П.Мокрецовым 31.07.2008;

- п.2.1.1 Плана мероприятий на 2009 год по реализации концепции создания и развития системы центров обработки данных Федеральной налоговой службы на территории Российской Федерации (системы ЦОД ФНС России), утвержденного приказом ФНС России от 27.10.2008 N ММ-3-6/484@.

2.2. Настоящий Порядок устанавливает единые принципы выполнения массовой печати налоговых уведомлений и требований с отправкой по назначению заказными почтовыми письмами без уведомления о вручении, а также информационных писем с отправкой по назначению простыми почтовыми отправлениями в условиях использования программного обеспечения АИС "Налог-ЦОД".

2.3. Настоящий Порядок обязателен для исполнения ЦОД, Управлениями и подведомственными им Инспекциями, а также Разработчиком.

2.4. Перечень Управлений, которые выполняют массовую печать и рассылку налоговых документов по назначению через ЦОД, определяется ФНС России.

2.5. Массовой печати и отправке по назначению через ЦОД подлежат следующие виды налоговых документов:

- налоговые уведомления,

- требования,

- информационные письма.

2.6. В целях обеспечения положений настоящего Порядка используется следующее программное обеспечение:

- в ЦОД - СОПС и СПОНИ;

- в Инспекции - СОПС, Система ЭОД и СОИФНС.

2.7. Доставку по назначению отпечатанных налоговых документов осуществляет ФГУП "Почта России". Организация взаимодействия по передаче почтовых отправлений ЦОД сортировочным узлам ФГУП "Почта России" определяется заключенным гражданско-правовым договором между ЦОД и филиалом (управлением) ФГУП "Почта России", курирующим сортировочные узлы, на которые осуществляется передача отправлений. Порядок приема, обработки и вручения (доставка) заказных писем регламентируется типовым приложением к договору, которое разрабатывается ФЦОД, и согласуется с ФНС России и ФГУП "Почта России".

2.8. Все вопросы налогоплательщиков в отношении действующих налогов и сборов, законодательства о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах, порядке исчисления налогов (задолженности) и порядке их уплаты (погашения), в том числе содержащихся в отпечатанных и отправленных документах, относятся только к компетенции Инспекций и рассматриваются исключительно ими.

2.9. ЦОД ежемесячно информирует Управление о ходе выполнения Графика Инспекциями по состоянию на 20 число месяца. По итогам анализа представленной информации Управление принимает все возможные меры по обеспечению ЦОД до конца месяца объемом печати, заявленным в Графике на текущий месяц.

2.10. Изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся путем утверждения новой редакции.

3. Подготовительные и организационные мероприятия

3.1. Назначение ответственных лиц.

3.1.1. Руководители Управления, ЦОД и Инспекций назначают координатора работ внутри налогового органа, а также ответственных лиц-исполнителей, непосредственно участвующих во взаимодействии.

_______________

Координатор работ при этом может являться одним из числа ответственных лиц-исполнителей, участвующих в информационном взаимодействии.

3.1.2. Стороны в обязательном порядке обмениваются информацией о назначенных координаторах работ и ответственных лицах-исполнителях, непосредственно участвующих во взаимодействии. Обмен указанной информацией осуществляется официальными письмами с указанием данных по форме, приведенной в приложении N 1. При этом действует следующий порядок: ЦОД представляет информацию об ответственных в Управление, которое в свою очередь доводит ее до Инспекций. Инспекции представляют информацию об ответственных в Управление, которое обобщает ее и направляет в ЦОД.

3.1.3. Списки ответственных лиц актуализируются участниками взаимодействия один раз в год по состоянию на 1 января и направляются друг другу не позднее 20 января.

3.2. Разработка графика печати на предстоящий год.

3.2.1. Отделы Управления, осуществляющие контроль над Инспекциями в части формирования налоговых уведомлений, требований и информационных писем, ежегодно разрабатывают проект Графика на следующий год по форме, приведенной в приложении N 2, и до 1 ноября текущего года направляют его на согласование в ЦОД.

3.2.2. Проект графика разрабатывается с учетом сроков направления налогоплательщикам налоговыми органами документов, установленных законодательством о налогах и сборах, а также с учетом технических возможностей ЦОД по выполнению массовой печати документов и отправки по назначению.

3.2.3. Технические возможности ЦОД определяются исходя из эффективной производительности производственных линеек, т.е. с учетом вероятности их выхода из строя, среднего времени, требуемого на ремонт, и т.п.

3.2.4. Если при осуществлении ЦОД массовой печати и рассылки по назначению налоговых документов сразу нескольких Управлений закладываемая Управлениями месячная потребность в печати превышает технические возможности ЦОД, то объем печати, соответствующий техническим возможностям ЦОД, распределяется в равных долях между конкурирующими Управлениями, если не достигнуто иное соглашение сторон.

3.2.5. Согласованный проект Графика утверждается руководителем Управления или его заместителем.

3.2.6. Утвержденный График на следующий год доводится Управлением до Инспекций и ЦОД не позднее 1 декабря текущего года.

3.2.7. Заложенный в График годовой объем массовой печати и рассылки по назначению налоговых документов служит основой для составления бюджетной сметы на содержание ЦОД на следующий год и дальнейшему изменению не подлежит.

3.3. Обеспечение работы программно-аппаратных средств.

3.3.1. Настройка и администрирование аппаратных и программных средств Система ЭОД, СОИФНС и СОПС выполняются Инспекциями самостоятельно в соответствии с руководствами администраторов, при необходимости - с привлечением Разработчиков.

3.3.2. Настройка и администрирование аппаратных и программных средств СПОНИ и СОПС выполняются ЦОД самостоятельно в соответствии с руководствами администраторов, при необходимости - с привлечением Разработчиков.

3.3.3. В целях оперативного обмена информацией между подсистемами АИС "Налог-ЦОД" Инспекции и ЦОД обеспечивают непрерывное функционирование СОПС, за исключением времени проведения технологических работ. Время проведения технологических работ или работ по восстановлению работоспособности СОПС после сбоев не должно превышать 24 часов подряд.

3.4. Разработка централизованных шаблонов печатных документов.

3.4.1. Все ЦОД при осуществлении массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению используют одинаковые централизованные шаблоны печатных документов (в т.ч. платежных).

3.4.2. Разработка и модернизация шаблонов печатных документов выполняется Разработчиком по заданию ФЦОД с учетом специфики технологии массовой печати и рассылки налоговых документов по назначению на основе форм, установленных законодательством о налогах и сборах.

3.4.3. Подготовленные проекты шаблонов печатных документов ФЦОД направляет на согласование в соответствующие управления центрального аппарата ФНС России.

3.4.4. Доведение согласованных шаблонов печати до Управлений и РЦОД осуществляет ФЦОД.

3.5. Обновление справочника индексов объектов почтовой связи.

3.5.1. ЦОД в целях максимально эффективного доведения отпечатанных отправлений до налогоплательщика использует эталонный справочник индексов объектов почтовой связи, поддерживаемый в актуальном состоянии ФГУП "Почта России".

3.5.2. ЦОД обновляет в СПОНИ справочник индексов объектов почтовой связи по мере публикации изменений к нему на сайте http://info.russianpost.ru/, но не реже 1 раза в месяц.

4. Формирование и отправка Инспекциями в ЦОД данных, необходимых для массовой печати и рассылки по назначению налоговых документов