ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 5 мая 2010 года N П/219

     

О формировании информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости

(с изменениями на 10 октября 2013 года)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст.3061), распоряжений Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 632-р "О Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст.2372; 2009, N 12, ст.1429), от 17.10.2009 N 1555-р "О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 43, ст.5155), а также в целях реализации Плана перехода Росреестра к предоставлению ряда государственных услуг в учетно-регистрационной сфере в электронном виде, утвержденного 21.09.2009, приказа Росреестра от 01.03.2010 N П/76 "О проведении тестовой и опытной эксплуатации интернет-портала государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде"

приказываю:

1. Утвердить:

- Порядок формирования территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости согласно приложению N 1;

- Порядок формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости согласно приложению N 2.

2. Управлению эксплуатации информационно-коммуникационных систем (Коньков А.А.):

- в срок до 07.05.2010 проинформировать территориальные органы Росреестра о местонахождении (адресе) FTP-сервера Росреестра, предназначенного для получения данных учетных систем Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), формирующих федеральный информационный ресурс (далее - ФИР) в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, и реквизитах учетных записей для обеспечения доступа к указанному ресурсу;

- в срок до 22.05.2010 подготовить предложения по оснащению центрального аппарата и территориальных органов Росреестра необходимым оборудованием, обеспечивающим формирование территориальных информационных ресурсов (далее - ТИР) ЕГРП и ГКН, ФИР ЕГРП, ФИР ГКН.

3. Управлению информационных технологий (Пильдес Д.А.) в срок до 22.05.2010 подготовить предложения по доработке программных комплексов, обеспечивающих автоматизацию процесса ведения ЕГРП и ГКН, в части формирования ТИР ЕГРП, ТИР ГКН, ФИР ЕГРП, ФИР ГКН.

4. Финансово-экономическому управлению (Зимнурова Ж.А.) совместно с Управлением информационных технологий (Пильдес Д.А.) подготовить предложения по финансовому обеспечению мероприятий в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего приказа.

5. Финансово-экономическому управлению (Зимнурова Ж.А.) обеспечить финансирование мероприятий в соответствии с пунктом 4 настоящего приказа в пределах утвержденных Росреестру лимитов бюджетных обязательств по соответствующим целевым статьям расходов бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренных на указанные цели.

6. Управлению верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН, обеспечения кадастровой деятельности и землеустройства (Лилина Л.С.) организовать работы по обеспечению качества, в том числе целостности, непротиворечивости и сопоставимости данных об объектах недвижимости и зарегистрированных прав и сделок с ними в информационных ресурсах ГКН, ЕГРП, в том числе в электронной форме.

(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Росреестра от 10 октября 2013 года N П/411. - См. предыдущую редакцию)

7. Руководителям территориальных органов Росреестра:

- обеспечить формирование ТИР ЕГРП и ТИР ГКН в порядке, предусмотренном приложением N 1 к настоящему приказу;

- после внедрения доработанных в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа программных комплексов обеспечить формирование ФИР в порядке, предусмотренном приложением N 2 к настоящему приказу;

- обеспечить качество, в том числе целостность, непротиворечивость и сопоставимость данных об объектах недвижимости и зарегистрированных правах и сделок с ними в ТИР ЕГРП и ТИР ГКН.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росреестра Сапельникова С.А.

Руководитель
С.В.Васильев

     Приложение N 1
к приказу Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
от 5 мая 2010 года N П/219

     

Порядок формирования территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости

I. Общие положения

Настоящий Порядок формирования территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии территориальных информационных ресурсов, содержащих сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, разработан в целях регулирования, оптимизации и усовершенствования процесса обмена данными в учетных системах, применяемых для автоматизации деятельности Росреестра.

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) - учетная система федерального органа государственной власти, предназначенная для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей на бумажном носителе о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав;

- государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - федеральный государственный информационный ресурс, систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений, предусмотренных действующим законодательством;

- база данных (далее - БД) - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронно-вычислительных машин;

- программное обеспечение (далее - ПО);

- программный комплекс (далее - ПК) - набор взаимодействующих программ, согласованных по функциям и форматам, имеющих единообразные, точно определенные интерфейсы и составляющих полное средство для автоматизации деятельности работников Росреестра;

- территориальный информационный ресурс (далее - ТИР) - консолидированная на уровне территориального органа Росреестра база данных ЕГРП или ГКН, обновляемая с установленной периодичностью;

- федеральный информационный ресурс (далее - ФИР) - консолидированная на уровне Росреестра база данных, содержащая данные учетных систем ЕГРП, ГКН, систем, взаимодействующих с учетными (автоматизированная информационно-справочная система взаимодействия с заявителями и т.д.), обновляемая с установленной периодичностью.

С использованием ТИР территориальными органами Росреестра автоматизируются следующие процедуры:

- предоставление сведений из ЕГРП;

- предоставление сведений из ГКН;

- предоставление обобщенных сведений в электронном виде, установленных соответствующими распорядительными документами;

- предоставление обобщенной статистической информации о деятельности территориального органа Росреестра;

- предоставление сравнительной аналитической информации о деятельности структурных подразделений территориального органа Росреестра;

- обеспечение централизованного контроля качества данных ЕГРП и ГКН;

- обеспечение внутриведомственного информационного взаимодействия ЕГРП и ГКН;

- формирование ФИР, содержащего сведения ЕГРП и ГКН.

II. Порядок формирования территориальных информационных ресурсов

Формирование ТИР осуществляется каждым территориальным органом Росреестра. До введения в промышленную эксплуатацию соответствующего ПО различаются ТИР ЕГРП и ТИР ГКН.

ТИР формируется на основе данных, содержащихся в информационных системах, используемых структурными подразделениями территориальных органов Росреестра. Технология формирования БД ТИР указана в соответствующей технической документации к используемым учетным системам. Техническая документация направляется Росреестром вместе с внедряемыми обновленными версиями учетных систем, а также в случае внесения в нее изменений.

Периодичность и порядок информационного обмена при формировании ТИР устанавливается приказом руководителя соответствующего территориального органа Росреестра. При этом указанный распорядительный документ в обязательном порядке должен содержать:

- перечень должностных лиц, отвечающих за работу программно-аппаратных средств, обеспечивающих функционирование ТИР;

- перечень должностных лиц, контролирующих процесс информационного обмена, в результате которого формируется ТИР;

- периодичность и направление информационного обмена, в результате которого формируется ТИР;

- временной график информационного обмена, если ПК не может обеспечить указанную процедуру в автоматическом режиме;

- действия должностных лиц в случае неработоспособности ПК, обеспечивающего формирование ТИР.

Информационный обмен осуществлять с периодичностью не реже одного раза в сутки.

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом Росреестра от 5 июня 2013 года N П/221. - См. предыдущую редакцию)

- Абзац утратил силу - приказ Росреестра от 5 июня 2013 года N П/221. - См. предыдущую редакцию.

- Абзац утратил силу - приказ Росреестра от 5 июня 2013 года N П/221. - См. предыдущую редакцию.

- Абзац утратил силу - приказ Росреестра от 5 июня 2013 года N П/221. - См. предыдущую редакцию.

III. Порядок контроля целостности, непротиворечивости и сопоставимости данных, содержащихся в территориальных информационных ресурсах

В целях обеспечения контроля целостности, непротиворечивости и сопоставимости данных ТИР территориальные органы Росреестра, ответственные за формирование ТИР, должны на постоянной основе обеспечить выполнение соответствующих организационно-технических мероприятий. Для реализации указанных мероприятий используется система контроля качества информации - совокупность мероприятий по сбору сведений об ошибках и несоответствиях, а также о причинах их возникновения, по выбору методов контроля, разработке методик исправления.

Работа по обеспечению контроля целостности и непротиворечивости данных ТИР осуществляется непосредственно в территориальных органах Росреестра. Порядок проведения контроля в каждом территориальном органе Росреестра определяется приказом руководителя. При этом указанный распорядительный документ должен содержать:

- классификацию недостоверных данных ТИР - технических ошибках, несоответствий записей базы данных бумажному носителю и др.;

- перечень должностных лиц, ответственных за контроль данных ТИР;

- порядок действия должностных лиц территориального органа Росреестра в случае обнаружения недостоверных данных ТИР;

- сроки корректировки данных ТИР и данных, являющихся источниками формирования ТИР.

При осуществлении контроля данных ТИР приоритетным считается направление деятельности, обеспечивающее централизованное выявление недостоверных данных ТИР, в том числе с применением средств автоматизации соответствующих ПК.

Кроме того, особое внимание следует уделять работе, направленной на выявление недостоверных данных ТИР, для предотвращения их передачи в налоговые органы.

Периодичность контроля данных ТИР с применением встроенных в ПК автоматизированных средств необходимо устанавливать ежедневно. Периодичность контроля данных ТИР иными способами допускается осуществлять выборочно, но не реже одного раза в месяц.

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
от 5 мая 2010 года N П/219

     

Порядок формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости

I. Общие положения

Настоящий Порядок формирования федерального информационного ресурса, содержащего сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, разработан в целях регулирования, оптимизации и усовершенствования процесса обмена данными между учетными системами, применяемыми для автоматизации деятельности Росреестра, и информационной системой, содержащей обобщенные сведения.

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) - учетная система федерального органа государственной власти, предназначенная для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей на бумажном носителе о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав;

- государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - федеральный государственный информационный ресурс, систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений, предусмотренных действующим законодательством;

- база данных (далее - БД) - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронно-вычислительных машин;