МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2009 года N 611
Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам
____________________________________________________________________
Отменен в связи с отказом Минюста России в госрегистрации
(письмо от 10 января 2010 года N 01/2004-ДК) на основании
приказа Минрегиона России от 12 марта 2010 года N 105
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2006, N 1, ст.10, N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.13, ст.14, ст.21, N 43, ст.5084; 2008, N 17, ст.1756, N 20, ст.2251, N 30, ст.3616; 2009, N 39, ст.4542, N 48, ст.5711, N 51, ст.6153), статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5711) и во исполнение пунктов 5.2.6.15, 5.2.6.16 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст.390; N 13, ст.1169; 2006, N 6, ст.712; N 18, ст.2002; 2007, N 45, ст.5488; 2008, N 22, ст.2582, N 42, ст.4825, N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378, N 6, ст.738; N 14, ст.1669; N 38, ст.4497) и
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
2. Ввести в действие Правила предоставления коммунальных услуг гражданам со дня прекращения действия постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2501; 2008, N 30, ст.3635).
3. С 1 января 2012 года признать недействующими на территории Российской Федерации раздел VI "Порядок расчета и перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении" Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, а также положения указанных Правил по определению объемов коммунальных услуг и платежей за них в отсутствие общедомовых приборов учета.
4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (Булгакова И.А.) в течение десяти дней с момента издания настоящего приказа направить его на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И.Круглика.
И.о. Министра
В.А.Токарев
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 28 декабря 2009 года N 611
ПРАВИЛА
предоставления коммунальных услуг гражданам
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.14; 2006, N 1, ст.10, N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.13, ст.14, ст.21, N 43, ст.5084; 2008, N 17, ст.1756, N 20, ст.2251, N 30, ст.3616; 2009, N 39, ст.4542, N 48, ст.5711, N 51, ст.6153), статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5711) и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст.766) и регулируют отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг гражданам, устанавливают права, обязанности и ответственность субъектов данных отношений, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) предоставляемые с перерывами, превышающими установленную продолжительность, порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.
Субъектами отношений, возникающих при предоставлении коммунальных услуг гражданам, являются: гражданин, владеющий жилым помещением и/или проживающий в нем, иные собственники жилых помещений, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающая организация, организация, оказывающая услуги водоотведения.
2. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по договору о поставке газа, заключенному между газоснабжающей организацией (поставщиком газа) и гражданином или управляющей организаций, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным кооперативом в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Действие настоящих Правил распространяется на отношения, возникающие по договору энергоснабжения, заключенному между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и гражданином или управляющей организаций, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным кооперативом в случаях, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по снабжению электрической энергией для ее бытового потребления гражданами.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемые в рамках их компетенции, решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решения общих собраний членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, принятые по вопросам предоставления и оплаты коммунальных услуг должны соответствовать положениям настоящих Правил и не должны нарушать права и законные интересы потребителей.
Если отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, исходящие из решений общих собраний членов товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, а также возникающие из договоров, заключенных управляющей организацией или тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающими организациями, организациями, оказывающими услуги водоотведения, с собственниками жилых помещений, не урегулированы настоящими Правилами, к таким отношениям, если это не противоречит их существу и не приводит к нарушению прав участников таких отношений, а также к нарушению прав потребителей, применяются положения настоящих Правил, регулирующие сходные отношения.
4. Для целей настоящих Правил используются следующие определения:
коммунальные услуги - снабжение энергетическими ресурсами (холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией, газом), обеспечивающее комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях и пользование общим имуществом в многоквартирном доме.
Коммунальными услугами являются - холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) и отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления);
коммунальные услуги надлежащего качества - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также условиям договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг;
многоквартирный дом - жилое здание, состоящее из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком доме, либо на земельный участок, прилегающий к дому, содержащее элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
внутридомовые инженерные системы - инженерные сети и оборудование, предназначенные для присоединения потребителя к сетям тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающей организации, организации, оказывающей услуги водоотведения, используемые для предоставления коммунальных услуг, относящиеся к общему имуществу в многоквартирном доме или принадлежащие собственнику жилого дома;
внутриквартирное оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, газоиспользующее и иное оборудование и сети, используемые для пользования коммунальными услугами, находящиеся в жилом помещении в многоквартирном доме и не относящиеся к общему имуществу в многоквартирном доме.
граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов внутридомовых инженерных систем и внешних распределительных сетей тепло-, энерго-, газо-, водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов инженерных систем, устанавливаемая соглашением сторон.
Граница эксплуатационной ответственности может устанавливаться в пределах внутридомовых инженерных систем или на внешних распределительных сетях тепло-, энерго-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
потребитель - гражданин, использующий коммунальные услуги в жилых помещениях для личных, семейных, домашних и иных нужд, в том числе связанных с осуществлением профессиональной, предпринимательской деятельности в порядке, определенном статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ведением личного подсобного хозяйства;
исполнитель - тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающая организация, организация, оказывающая услуги водоотведения, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, заключившие договор, содержащий условия предоставления коммунальных услуг;
продавец - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу потребителю привозной воды, твердого и жидкого топлива, бытового газа в баллонах по договору купли-продажи;
договор с исполнителем - договор, содержащий условия предоставления коммунальных услуг, заключаемый тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающей организацией, организацией, оказывающей услуги водоотведения или управляющей организацией, или товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме или жилом доме, а также решение принятое органом управления товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, содержащее условие предоставления коммунальных услуг;
объем воды, энергии, газа, топлива - объем холодной и горячей воды при централизованной системе горячего водоснабжения, электрической и тепловой энергии, газа, поданный на границу эксплуатационной ответственности в целях использования на потребление непосредственно в жилых помещениях (индивидуальное потребление) и общедомовые нужды, а также количество привозной воды, твердого и жидкого топлива, бытового газа в баллонах, приобретенных потребителем в месте их купли-продажи (передачи потребителю);
объем бытовых стоков - объем сточных вод, отводимых от границы эксплуатационной ответственности организацией, оказывающей услуги водоотведения;
объем воды, энергии, газа, топлива на общедомовые нужды - объем электрической и тепловой энергии, холодной и горячей воды, газа, используемых для содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, для обеспечения температурного режима в местах общего пользования, работы лифтового и иного оборудования, для освещения и уборки помещений общего пользования, промывки внутридомовых инженерных систем, полив зеленых насаждений на придомовой территории, а также на технологические потери (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа) во внутридомовых инженерных системах;
объем коммунальных услуг - объем воды, энергии, газа, топлива, бытовых стоков, определяемый в порядке, установленном настоящими Правилами для целей определения размера платы за коммунальные услуги;
норматив потребления коммунальных услуг - месячный объем потребления коммунальных услуг, устанавливаемый в зависимости от вида коммунальных услуг и места их потребления (непосредственно жилое помещение, общедомовые нужды) на одного потребителя, либо на один квадратный метр общей площади жилого помещения при отсутствии приборов учета для целей внесения платы за коммунальные услуги и применяемый в случаях, указанных в настоящих Правилах;
прибор учета - сертифицированное средство измерения, зарегистрированное в государственном реестре средств измерений Российской Федерации, применяемое для коммерческого учета, отвечающее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к средствам измерения, своевременно прошедшее поверку в установленном порядке, опломбированное заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, и предназначенное для измерения и вычисления объема коммунальных услуг;
общедомовый прибор учета - прибор учета (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования, входящего в состав узла учета и непосредственно влияющего на его функциональность), используемый (используемых) для измерения и вычисления объема воды, энергии, газа, поданных на границу эксплуатационной ответственности или объема отведенных сточных вод от границы эксплуатационной ответственности;
индивидуальный прибор учета - прибор учета (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования входящего в состав узла учета и непосредственно влияющего на его функциональность), используемый (используемых) для измерения объема коммунальных услуг, потребленных в жилом доме или в квартире в многоквартирном доме;
комнатный прибор учета - прибор учета (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования входящего в состав узла учета и непосредственно влияющего на его функциональность), используемый (используемых) для измерения объема коммунальных услуг, потребленных в комнате (комнатах) в коммунальной квартире;
распределитель - техническое средство или совокупность технических средств, позволяющее определить долю в общей стоимости тепловой энергии, количество которой определено с использованием показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, приходящейся на помещение, в котором установлен распределитель;
автоматизированная система учета энергии (АСУЭ) - система поквартирного учета и распределения объемов коммунальных услуг между индивидуальными потребителями на основе показаний общедомовых приборов учета и устройств поквартирного распределения, обработки, хранения и передачи информации по потребляемым объемам коммунальных услуг;
датчик (первичный преобразователь) температуры (ДТ) - устройство для преобразования температуры измеряемой среды в унифицированный выходной сигнал, используемое в составе системы учета объемов коммунальных услуг;
несанкционированное потребление - фактическое неучтенное потребление коммунальных услуг, позволяющее не вносить плату за коммунальные услуги или вносить ее не в полном объеме (срыв пломб на запорной арматуре или приборе учета, или потребление коммунальных услуг без извещения исполнителя, в том числе при неисправном приборе учета);
тарифы (цены) на коммунальные услуги - тарифы на электрическую энергию, тепловую энергию, газ, холодную воду, горячую воду при централизованной системе горячего водоснабжения и услуги водоотведения, установленные для потребителей в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае установления в соответствии с законодательством Российской Федерации надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, под тарифами на коммунальные услуги понимаются указанные в настоящем пункте тарифы с учетом таких надбавок;
специализированная газораспределительная организация - газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу либо заключившая договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы.
II. Порядок предоставления коммунальных услуг
5. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора с исполнителем, договора купли-продажи с продавцом.
6. При непосредственном управлении многоквартирным домом и в отношении потребителей, проживающих в жилых домах, коммунальные услуги предоставляются по договору, заключаемому между собственниками жилых помещений и тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающий организацией, организацией, оказывающий услуги водоотведения.
Тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающая организация, организация, оказывающая услуги водоотведения несет ответственность за режим и качество предоставления коммунальных услуг на границе эксплуатационной ответственности, если договором не предусмотрена обязанность такой организации по содержанию и ремонту соответствующих внутридомовых инженерных систем.
Обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором не предусмотрено иное.
На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающей организацией, организацией, оказывающей услуги по водоотведению, а также с лицами, привлекаемыми в целях обслуживания внутридомовых инженерных систем, вправе действовать уполномоченное ими лицо в соответствии с положениями пунктом 3 статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги предоставляются по договору управления многоквартирным домом. Тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающая организация, организация, оказывающая услуги водоотведения несет ответственность за режим и качество предоставления коммунальных услуг на границе эксплуатационной ответственности.
Управляющая организация несет ответственность за режим и качество предоставления коммунальных услуг по внутридомовым инженерным системам.
Перечень коммунальных услуг, и порядок их предоставления является существенным условием договора управления многоквартирным домом. Договор управления многоквартирным домом, в части определения условий предоставления коммунальных услуг, должен соответствовать положениям настоящих Правил.
В установленных федеральным законодательством случаях, на отношения по предоставлению потребителям коммунальных услуг, не предусмотренных договором управления, распространяются положения пункта 6 настоящих Правил.
8. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом (далее по тексту настоящих Правил - ТСЖ) коммунальные услуги предоставляются по договору между ТСЖ и тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающей организацией, организацией, оказывающей услуги водоотведения. ТСЖ в таких договорах действует в интересах собственников и за их счет. Тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающая организация, организация, оказывающая услуги водоотведения, несет ответственность за режим и качество предоставления коммунальных услуг на границе эксплуатационной ответственности.
ТСЖ вправе по решению общего собрания его членов выступать исполнителем, если эти права предусмотрены уставом объединения.
