Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 21 мая 2009 года N ШТ-7-6/298@
____________________________________________________________________
Утратил силу в связи с изданием
приказа ФНС России от 29 ноября 2011 года N ММВ-7-6/901@
____________________________________________________________________
С целью обеспечения реализации требований Положения Центрального банка Российской Федерации от 09.10.2008 N 322-П "О порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде через Банк России", зарегистрированного в Минюсте России 07.11.2008 N 12589 (далее - Положение N 322-П),
приказываю:
1. Утвердить Порядок информационного взаимодействия налоговых органов при направлении в банки (филиалы), учреждения Банка России решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента и решения об отмене приостановления операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Требования к структуре и форматам текстовых файлов уведомления о начале (прекращении, временном приостановлении, возобновлении) электронного обмена согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Утвердить информационный ресурс "Приостановление операций" и включить его в Перечень информационных ресурсов, сопровождаемых Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных, утвержденный приказом ФНС России от 23.11.2006 N САЭ-3-13/804@ (с изм. приказ ФНС России от 06.08.2008 N ММ-3-6/345@ и доп. приказ ФНС России от 31.12.2008 N ММ-3-6/701@).
4. Управлению информатизации (В.Г.Колесников) обеспечить координацию работ по техническому сопровождению соответствующих программных средств, а также внести изменения в приказ от 23.11.2006 N САЭ-3-13/804@ (с изм. приказ ФНС России от 06.08.2008 N ММ-3-6/345@ и доп. приказ ФНС России от 31.12.2008 N ММ-3-6/701@).
5. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н.Задворнов) в срок до 21.05.2009 обеспечить разработку и размещение в фонде алгоритмов и программ ФНС России программных средств, реализующих Положение N 322-П.
6. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам:
6.1. Обеспечить внедрение программного обеспечения, реализующего Порядок.
6.2. Расторгнуть со специализированным оператором связи договоры о совместных действиях по направлению в банки решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и решений об отмене приостановления операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, заключенные в рамках приказа ФНС России от 03.11.2004 N САЭ-3-24/21@.
6.3. Привести в справочниках данные об участии банков в обмене решениями о приостановлении (отмене приостановления) операций по счетам в электронном виде в начальное состояние (банк не является участником обмена).
6.4. Осуществить переход на информационный обмен согласно Положению N 322-П по мере поступления уведомлений налогового органа по месту нахождения банка (филиала), учреждения Банка России о начале электронного обмена.
7. Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных (И.А.Мирошникова):
7.1. Обеспечить установку программного обеспечения федерального уровня и доведение до управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам информации о настройках доступа к web-сервису.
7.2. Обеспечить предоставление удаленного доступа участникам информационного взаимодействия к информационному ресурсу "Приостановление операций" в соответствии с приказом ФНС России от 23.11.2006 N САЭ-3-13/804@ (с изм. приказ ФНС России от 06.08.2008 N ММ-3-6/345@ и доп. приказ ФНС России от 31.12.2008 N ММ-3-6/701@).
9. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Н.Е.Мельникова.
Исполняющий
обязанности руководителя
Федеральной налоговой службы
Т.В.Шевцова
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 21 мая 2009 года
N ШТ-7-6/298@
Порядок информационного взаимодействия налоговых органов при направлении в банки (филиалы), учреждения Банка России решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает процедуру направления налоговыми органами в банки (филиалы), учреждения Банка России (далее - Банк) решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента (далее - Решение) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в соответствии со следующими документами:
статья 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - ст.76 НК РФ);
Положение Банка России от 9 октября 2008 года N 322-П "О порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде через Банк России" (далее - Положение);
Регламент взаимодействия Центра информационных технологий Банка России и Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных при направлении в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде через Банк России (далее - Регламент);
1.2. Участниками информационного взаимодействия являются:
Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция Федеральной налоговой службы межрайонного уровня (далее - ИФНС России);
налоговый орган по месту нахождения банка (далее - НОБ);
управление ФНС по субъекту Российской Федерации (далее - УФНС России);
Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных (далее - МИ ФНС России по ЦОД).
1.3. В целях передачи Решений в электронном виде налоговые органы обрабатывают и (или) формируют следующие виды документов:
решение о приостановлении операций в электронном виде;
решение об отмене приостановления операций в электронном виде;
зашифрованный пакет решения о приостановлении операций, отмене приостановления операций в электронном виде (далее - Зашифрованный пакет);
уведомление Территориального управления Банка России (далее - ТУ Банка России) о заключении (расторжении) соглашения с Банком об электронном обмене (далее - Уведомление о заключении (расторжении) соглашения);
письмо Банка о начале (прекращении, временном приостановлении, возобновлении) банком электронного обмена на бумажном носителе;
уведомление налогового органа по месту нахождения Банка о начале (прекращении, временном приостановлении, возобновлении) банком электронного обмена (далее - Уведомление НОБ);
уведомление МИ ФНС России по ЦОД о временном приостановлении ТУ Банка России электронного обмена с банком (далее - Уведомление ТУ);
подтверждение Банка в электронном виде о приеме Решения (далее - Подтверждение);
квитанцию в электронном виде на Подтверждение банка или на Уведомление о заключении (расторжении) соглашения;
извещение Центра информационных технологий Банка России (далее - ЦИТ БР) или ТУ Банка России о приеме зашифрованного пакета в электронном виде (далее - Извещение);
протокол ошибок;
письмо банка об отказе в принятии Решения на бумажном носителе;
письмо налогового органа в Банк об ошибках Подтверждения или Извещения на бумажном носителе.
Формирование, обработка и передача документов выполняются в соответствии с Положением, Регламентом и Требованиями к структуре и форматам текстовых файлов обмена информацией (утверждены 12.03.2009). Потоки информационного взаимодействия отражены на схемах (приложения N 1 и N 2).
1.4. Участник информационного взаимодействия обрабатывает, формирует и обеспечивает передачу в части, его касающейся, документов, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в автоматизированном режиме. Обработка и отправка документов выполняется не реже одного раза в каждый из периодов: 9-12, 12-14, 14-16 ч. местного времени. Периоды времени сокращаются соразмерно сокращению продолжительности рабочего дня, установленному законодательством Российской Федерации.
1.5. Обмен документами между налоговыми органами осуществляется с использованием технологии WEB-сервиса.
1.6. При информационном обмене налоговый орган обеспечивает хранение документов в порядке, устанавливаемом ФНС России.
1.7. Взаимодействие налоговых органов организуется в соответствии с Типовой схемой автоматического информационного взаимодействия программного обеспечения налоговых органов Российской Федерации местного, регионального и межрегионального уровней с программным обеспечением федерального уровня (МИ ФНС России по ЦОД) с использованием технологии WEB-сервисов, утвержденной 25.07.2007 заместителем руководителя Федеральной налоговой службы Д.А.Чушкиным.
Применение, учет, распространение и техническое обслуживание средств СКЗИ при информационном обмене осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.8. Мониторинг прохождения Решений выполняется с использованием подсистемы удаленного доступа к информационному ресурсу "Приостановление операции" в соответствии с приказом ФНС России от 23.11.2006 N САЭ-3-13/804@ "О порядке подключения пользователей к услуге удаленного доступа к федеральным информационным ресурсам, сопровождаемым Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных".
1.9. Моментом получения банком Решения в электронном виде являются дата и время завершения контроля, зафиксированные в Подтверждении банка.
Раздел 2. Действия ИФНС России
2.1. Направление в Банки Решения
2.1.1. Решение формируется в налоговом органе в соответствии со ст.76 НК РФ, подписывается и регистрируется как бумажный документ установленным порядком. Оформление решения выполняется ответственным лицом, назначенным руководителем налогового органа. После подписи Решения выполняется его формирование в электронном виде и отправка в МИ ФНС России по ЦОД для направления в Банк. Бумажный экземпляр Решения в Банк не направляется, а подшивается в дело налогоплательщика.
2.1.2. Решение в электронном виде формируется только в Банки, являющиеся на момент времени его формирования участниками электронного обмена и по которым отсутствуют уведомления о прекращении или временном приостановлении обмена в течение двух предстоящих рабочих дней.
Информация о начале (прекращении) или временном приостановлении (возобновлении) электронного обмена Банком автоматически поступает в ИФНС России из МИ ФНС России по ЦОД, а при необходимости может уточняться путем удаленного доступа к ИР "Сведения о кредитных организациях" федерального уровня.
По филиалам Банков, не имеющим БИК, Решения в электронном виде формируются в случае, если БИК, указанный в Решении, относится к Банку, участвующему в электронном обмене.
2.1.3. В случае ошибок при формировании Решения формируется протокол ошибок, выполняется анализ полученного протокола и корректировка исходных данных. После чего выполняется формирование файла Решения. При невозможности самостоятельного устранения ошибок протокол передается разработчику программного обеспечения.
2.1.4. При получении протокола приема от МИ ФНС России по ЦОД инспектор проверяет его. При наличии ошибок устраняет ошибки, выполняет корректировку содержания решения (при необходимости) и повторное формирование и отправку файла Решения за новым порядковым номером.
2.2. Обработка Подтверждений и Извещений
2.2.1. При получении Подтверждения в электронном виде о приеме Решения оно автоматически загружается в информационную систему.
При наличии ошибок в Подтверждении автоматизированно формируется письмо, которое направляется в Банк на бумажном носителе.
2.2.2. При получении Подтверждения из Банка в бумажном виде предусматривается возможность ручного ввода даты и времени приема Решения. Если после этого поступает Подтверждение в электронном виде, то, при необходимости, по решению ответственного лица проводится замена даты и времени приема.
2.2.3. В случае неполучения Подтверждения в электронном виде по истечении четырех рабочих дней после дня направления Решения выполняется анализ состояния его обработки путем удаленного доступа к федеральной БД.
Если в федеральной БД имеется отметка о получении квитанции ЦИТ БР, то автоматизированным образом формируется письмо о неполучении Подтверждения, которое направляется в Банк на бумажном носителе. Если Подтверждение направлено из МИ ФНС России по ЦОД в ИФНС России, но ею не получено, то причины этого выясняются с разработчиком программного обеспечения.
Одновременно в Банк направляется Решение на бумажном носителе.
2.2.4. При получении Извещения, которое содержит отказ в приеме Решения по причинам: несоответствия структуры наименования файла (код 03), неверного кода ТУ (код 05), неверного БИК (код 06), в электронном журнале регистрации автоматически проставляется отметка о непринятии Решения. В этом случае выполняется анализ ошибок и, в зависимости от результата, корректируются соответствующие данные или справочники. После внесения исправлений выполняется корректировка содержания решения (при необходимости) и повторное формирование и отправка файла Решения за новым порядковым номером.
В случае невозможности выявить причину ошибки следует обратиться к разработчикам программного обеспечения.
При получении Извещения, которое содержит отказ в приеме Решения по причине временного приостановления обмена сообщениями с Банком (код 07), в электронном журнале регистрации автоматически проставляется отметка о непринятии Решения. После этого в Банк установленным порядком направляется ранее подготовленное на бумажном носителе Решение.
