ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2009 года N 215
О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 17 октября 2009 года N 815
____________________________________________________________________
В целях обеспечения реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
2. Федеральным органам исполнительной власти, определенным Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года ответственными за исполнение проектов по реализации указанных Основных направлений (далее - проекты):
представить до 15 марта 2009 года в Министерство экономического развития Российской Федерации перечень соисполнителей проектов;
обеспечить разработку карт проектов с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, представить их до 15 мая 2009 года в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации:
представить до 1 апреля 2009 года в Правительство Российской Федерации сводный перечень соисполнителей проектов;
разработать совместно с Министерством финансов Российской Федерации и с участием федерального государственного учреждения "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" и утвердить до 1 апреля 2009 года правовые акты, необходимые для реализации настоящего постановления;
подготовить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти доклад об утвержденных картах проектов и представить его до 15 июля 2009 года в Правительство Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2009 года N 215
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации исполнения и осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных в проектах по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р (далее соответственно - Основные направления, проекты).
2. Основным плановым документом по проекту является карта проекта, содержащая перечень целей и целевых индикаторов проекта, задач и мероприятий, предусмотренных в проекте (далее - мероприятия), с указанием сроков их выполнения, а также финансовых средств и их источников.
3. Федеральный орган исполнительной власти, определенный Основными направлениями ответственным за исполнение проекта (далее - ответственный исполнитель), обеспечивает разработку карты проекта и утверждает ее с целью согласования действий по выполнению задач и мероприятий в установленные сроки, а также управления реализацией проекта и контроля за ходом его исполнения.
II. Планирование исполнения проектов*II)
4. Ответственный исполнитель с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, состав которых определяется Председателем Правительства Российской Федерации (далее - участники проекта), обеспечивает разработку карты проекта, которая включает в себя:
наименование, краткое описание, цели проекта, целевые индикаторы проекта, задачи и мероприятия с указанием ответственного исполнителя;
сроки начала и окончания проведения мероприятий;
объемы бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и плановый период, предусмотренных федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации (справочно) и внебюджетными источниками (справочно) на выполнение каждого мероприятия.
5. Содержание карты проекта не должно противоречить мероприятиям, предусмотренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, целевые индикаторы каждого проекта должны соответствовать целевым индикаторам, установленным указанным распоряжением.
В карту проекта могут быть дополнительно включены задачи и мероприятия, реализация которых необходима для достижения целевых индикаторов проекта.
6. Карта проекта разрабатывается по форме согласно приложению N 1 в соответствии с методическими указаниями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и с участием федерального государственного учреждения "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" (далее - Аналитический центр), утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.
7. Участники проекта в пределах своей компетенции представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для разработки карты проекта, в 10-дневный срок со дня поступления соответствующего запроса от ответственного исполнителя.
8. Ответственный исполнитель при необходимости запрашивает дополнительную информацию для разработки карты проекта у других федеральных органов исполнительной власти, не являющихся участниками проекта.
9. Карта проекта подлежит согласованию со всеми участниками проекта.
10. При наличии у участников проекта разногласий в отношении карты проекта ответственный исполнитель в целях поиска взаимоприемлемого решения проводит мероприятия, предусмотренные пунктом 59 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260.
11. При невозможности устранения указанных в пункте 10 настоящего Положения разногласий ответственный исполнитель представляет в Правительство Российской Федерации карту проекта вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными руководителями имеющих разногласия участников проекта или по указанию руководителей их заместителями.
12. Рассмотрение представленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения карт проектов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 66 Регламента Правительства Российской Федерации.
13. Карта проекта, разработанная в соответствии с пунктами 4-12 настоящего Положения и согласованная со всеми участниками проекта, с обоснованиями, предусмотренными методическими указаниями, разработанными и утвержденными в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, направляется ответственным исполнителем в Министерство финансов Российской Федерации и в Аналитический центр.
14. Министерство финансов Российской Федерации проводит экспертизу карты проекта и в недельный срок с даты ее получения направляет ответственному исполнителю соответствующее заключение, которое содержит:
оценку соответствия объемов финансового обеспечения мероприятий бюджетным ассигнованиям, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
общую оценку карты проекта (положительное или отрицательное заключение).
15. В случае отрицательного заключения Министерства финансов Российской Федерации ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты его получения направляет доработанную и согласованную со всеми участниками проекта карту проекта на экспертизу в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.
16. В случае положительного заключения Министерства финансов Российской Федерации ответственный исполнитель вместе с необходимыми обоснованиями, предусмотренными методическими указаниями, разработанными и утвержденными в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, и копией положительного заключения Министерства финансов Российской Федерации представляет карту проекта на бумажном и электронном носителях в Министерство экономического развития Российской Федерации и в Аналитический центр.
17. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит экспертизу карты проекта и направляет в 15-дневный срок с даты ее получения ответственному исполнителю экспертное заключение, которое содержит:
оценку соответствия целей, целевых индикаторов проекта, задач и мероприятий (в том числе с учетом сроков их выполнения) параметрам проекта, предусмотренным Основными направлениями;
оценку достаточности мероприятий для выполнения задач и достижения целей проекта;
оценку обоснованности целевых индикаторов проекта;
оценку предложенного набора задач и мероприятий с точки зрения эффективности достижения целей проекта;
оценку соответствия объемов финансового обеспечения мероприятий бюджетным ассигнованиям, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, проведенную Министерством финансов Российской Федерации;
общую оценку карты проекта (положительное или отрицательное заключение).
18. Министерство экономического развития Российской Федерации одновременно направляет копию своего экспертного заключения в Аналитический центр.
19. При отрицательных результатах экспертизы, проведенной Министерством экономического развития Российской Федерации, ответственный исполнитель дорабатывает карту проекта в соответствии с экспертным заключением Министерства.
В случае если при учете замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации требуется корректировка данных, касающихся объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, ответственный исполнитель повторно направляет доработанную и согласованную со всеми участниками проекта карту проекта в Министерство финансов Российской Федерации на заключение в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.
20. Карта проекта (доработанная и согласованная со всеми участниками проекта) и при необходимости копия положительного заключения Министерства финансов Российской Федерации на нее повторно направляются ответственным исполнителем в течение 10 рабочих дней с даты получения последнего экспертного заключения в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Повторное рассмотрение карты проекта осуществляется в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения.
21. При неоднократном (более 2 раз) получении отрицательного заключения Министерства экономического развития Российской Федерации и несогласии с отраженной в нем оценкой ответственный исполнитель представляет в Правительство Российской Федерации карту проекта вместе с положительным экспертным заключением Министерства финансов Российской Федерации, протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными руководителями имеющих разногласия участников проекта или по указанию руководителей их заместителями, для их рассмотрения в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.
22. При положительных результатах экспертизы Министерства экономического развития Российской Федерации ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты ее получения утверждает своим приказом карту проекта по форме согласно приложению N 2 в соответствии с методическими указаниями, разработанными и утвержденными в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
23. Копия утвержденной карты проекта вместе с копиями полученных по ней заключений направляется в течение 2 рабочих дней с даты ее утверждения ответственным исполнителем в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Аналитический центр.
24. Ответственный исполнитель несет ответственность за полноту, достоверность и соответствие информации, включенной в карту проекта, перечню мероприятий и целевым индикаторам проекта, предусмотренным Основными направлениями.
III. Управление реализацией проекта и контроль за ходом его исполнения
25. Для координации действий участников проекта по исполнению мероприятий ответственный исполнитель формирует рабочую группу.
Рабочую группу возглавляет руководитель ответственного исполнителя. В состав рабочей группы входят представители участников проекта (на уровне не ниже директора департамента - для федеральных министерств и заместителя руководителя - для федеральных агентств и федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации).
Регламент рабочей группы и ее состав утверждаются приказом ответственного исполнителя в недельный срок после утверждения карты проекта.
Рабочая группа одновременно может координировать исполнение мероприятий нескольких проектов.
26. Основными задачами рабочей группы являются:
обеспечение взаимодействия ответственного исполнителя с участниками проекта в ходе исполнения мероприятий;
подготовка и согласование предложений о корректировке карты проекта в случаях, предусмотренных пунктом 38 настоящего Положения;
обеспечение внесения изменений в карту проекта в случаях, предусмотренных пунктом 38 настоящего Положения;
обеспечение подготовки ежеквартальных и ежегодных отчетов об исполнении проекта.
27. Подготовка отчетов о ходе исполнения проектов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и с участием Аналитического центра и утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.
28. Участники проекта ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, в месячный срок после истечения отчетного года, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для формирования квартальных и годовых отчетов о ходе исполнения проекта.
29. Ответственный исполнитель ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, в 2-месячный срок после истечения отчетного года, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Аналитический центр согласованный с Министерством финансов Российской Федерации (в части, касающейся данных об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на выполнение мероприятий) и участниками проекта квартальный и годовой отчеты о ходе исполнения проекта.
30. Квартальный и годовой отчеты ответственного исполнителя содержат:
оценку степени достижения целевых индикаторов проекта;
конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
анализ факторов, повлиявших на ход исполнения проекта;
данные об использовании бюджетных ассигнований и средств внебюджетных источников на выполнение мероприятий;
