МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
 ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

     
ПРИКАЗ

     
от 17 декабря 2008 года N 783

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(с изменениями на 24 декабря 2019 года)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165)

приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министр
С.К.Шойгу

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 января 2009 года,
регистрационный N 13097

Приложение
к приказу МЧС России
от 17 декабря 2008 года N 783

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

(с изменениями на 24 декабря 2019 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст.799; 2002, N 41, ст.3970; 2004, N 25, ст.2482, N 35, ст.3607; 2007, N 26, ст.3076; 2009, N 48, ст.5717; 2010, N 31, ст.4192, N 52 (ч.1), ст.6992; 2013, N 27, ст.3450, N 52 (ч.1), ст.6969; 2015, N 27, ст.3962; 2016, N 1 (ч.1), ст.68), Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 43, ст.4376; 2008, N 17, ст.1814, N 43, ст.4921, N 47, ст.5431; 2009, N 22, ст.2697, N 51, ст.6285; 2010, N 19, ст.2301, N 51 (ч.3), ст.6903; 2011, N 1, ст.193, ст.194, N 2, ст.267, N 40, ст.5532; 2012, N 2, ст.243, N 6, ст.643, N 19, ст.2329, N 47, ст.6455; 2013, N 26, ст.3314, N 52 (ч.2), ст.7137; 2014, N 11, ст.1131, N 27, ст.3754; 2015, N 4, ст.641, N 11, ст.1588; 2016, N 1 (ч.2), ст.211), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.6165; 2013, N 9, ст.963; 2014, N 43, ст.5892; 2015, N 47, ст.6595) и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также основные мероприятия по гражданской обороне.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

2. Подготовка к ведению гражданской обороны в МЧС России заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по защите сотрудников МЧС России, материальных ценностей, находящихся в распоряжении МЧС России, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и проводится на основе комплексного плана основных мероприятий МЧС России.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

________________

Сотрудники МЧС России - военнослужащие спасательных воинских формирований МЧС России и личный состав федеральной противопожарной службы, федеральные государственные гражданские служащие и работники МЧС России.

(Сноска в редакции приказа МЧС России от 31 декабря 2010 года N 714; в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

Ведение гражданской обороны в МЧС России заключается в выполнении мероприятий по защите сотрудников МЧС России, материальных ценностей, находящихся в распоряжении МЧС России, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны.    

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

3. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по ведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519; в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2020 года приказом МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778. - См. предыдущую редакцию)

4. Мероприятия по гражданской обороне организуются в МЧС России в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.

Мероприятия по гражданской обороне в МЧС России проводятся в:

центральном аппарате МЧС России;

территориальных органах МЧС России - органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2020 года приказом МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778. - См. предыдущую редакцию)

спасательных воинских формированиях МЧС России (абзац в редакции приказа МЧС России от 31 декабря 2010 года N 714 - см. предыдущую редакцию);

федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России);

аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях, военизированных горноспасательных частях (далее - ВГСЧ), образовательных, научно-исследовательских, медицинских и иных учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России (далее - организации МЧС России).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

5. Руководство гражданской обороной в МЧС России осуществляет Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в МЧС России осуществляет один из заместителей Министра.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

Организация деятельности по вопросам ведения гражданской обороны осуществляется структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

(Абзац дополнительно включен с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519)

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны в МЧС России возлагается на Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России (далее - НЦУКС).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2020 года приказом МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778. - См. предыдущую редакцию)

Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением в МЧС России возлагаются на структурные подразделения центрального аппарата МЧС России в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях и нормативными правовыми актами МЧС России.

6. Руководство гражданской обороной в территориальных органах МЧС России осуществляют их руководители.

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в территориальных органах МЧС России осуществляет заместитель руководителя территориального органа МЧС России, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации возлагается на центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2020 года приказом МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778. - См. предыдущую редакцию)

Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением в территориальных органах МЧС России возлагаются на структурные подразделения территориальных органов МЧС России в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях и иными нормативными правовыми актами МЧС России.

7. Руководство гражданской обороной в спасательных воинских формированиях МЧС России осуществляют командиры (абзац в редакции приказа МЧС России от 31 декабря 2010 года N 714 - см. предыдущую редакцию).

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в спасательных воинских формированиях МЧС России осуществляют начальники штабов или заместители командиров (абзац в редакции приказа МЧС России от 31 декабря 2010 года N 714 - см. предыдущую редакцию).

8. Руководство гражданской обороной в подразделениях ФПС ГПС, ВГСЧ и ГИМС МЧС России осуществляют их руководители.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в подразделениях ФПС ГПС, ВГСЧ и ГИМС МЧС России осуществляет заместитель руководителя подразделения, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

9. Руководство гражданской обороной в организациях МЧС России осуществляют их руководители.

Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя организации МЧС России, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях МЧС России, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) руководителем организации.

10. МЧС России в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создает и содержит силы, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

11. Для решения задач гражданской обороны привлекаются силы МЧС России:

спасательные воинские формирования МЧС России (абзац в редакции приказа МЧС России от 31 декабря 2010 года N 714 - см. предыдущую редакцию);

подразделения ФПС ГПС;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

авиационно-спасательные формирования МЧС России;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (далее - учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2020 года приказом МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778. - См. предыдущую редакцию)

12. Система управления гражданской обороны в МЧС России основывается на действующей системе государственного и военного управления при любых вариантах развертывания военных конфликтов, применения средств поражения, а также при террористических актах.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 октября 2016 года приказом МЧС России от 26 сентября 2016 года N 519. - См. предыдущую редакцию)

Система управления гражданской обороны в МЧС России представляет собой совокупность взаимосвязанных органов управления, пунктов управления, систем связи, оповещения, автоматизированных информационно-управляющих и других специальных систем.

Система пунктов управления МЧС России включает следующие пункты управления (далее - ПУ):

в центральном аппарате МЧС России - повседневный (в НЦУКС), запасный, подвижный, воздушный ПУ и ПУ - дублеры;

абзац утратил силу с 15 февраля 2020 года - приказ МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778 - см. предыдущую редакцию;

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - повседневные (в центрах управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации), запасные и подвижные ПУ;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2020 года приказом МЧС России от 24 декабря 2019 года N 778. - См. предыдущую редакцию)