Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО

от 19 декабря 2008 года N 42-7.1-15/2.1-590

Об особенностях составления и представления годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2008 год

Представление годовой бюджетной отчетности в Федеральное казначейство осуществляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финорган субъекта РФ), органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - орган управления ГВБФ) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 128н (далее - Инструкция N 128н) в сроки установленные приказом Федерального казначейства от 5 декабря 2008 года N 11н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2008 год, месячной и квартальной отчетности в 2009 году".

Годовая отчетность представляется финорганами субъектов РФ и органами управления ГВБФ в электронном виде и на бумажных носителях.

Отчетные данные в электронном виде должны соответствовать отчетным данным подлинников отчетов на бумажных носителях.

Годовая отчетность в электронном виде представляется в соответствии с Требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда, отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденными Федеральным казначейством.

1. Разъяснения по отдельным вопросам формирования годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2008 год финансовыми органами субъектов Российской Федерации

1.1. Состав годовой отчетности за 2008 год представляемой финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство

В состав годовой отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации включаются следующие формы отчетов:

формы отчетов, установленные Инструкцией N 128н:

Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);

Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503321);

Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф.0503323);

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317);

Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф.0503314);

Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);

Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503360);

дополнительные формы:

Справка о межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации (ф.0521441) согласно приложению 1 к настоящему письму;

Акт сверки расчетов по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией (ф.0521445) согласно приложению 2 к настоящему письму.

1.2. Отдельные вопросы формирования годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации

1.2.1. Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - Баланс ф.0503320) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией N 128н.

Показатели Баланса ф.0503320 должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом показатели по операциям со средствами от приносящей доход деятельности, не включенными в состав бюджета и отражаются в графах 5, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 23, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38 с общим заголовком "Деятельность, приносящая доход", независимо от того, где открыты бюджетным учреждениям счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, - в финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в территориальных органах Федерального казначейства, либо в учреждениях Банка России или кредитных организациях.

Показатели по операциям со средствами во временном распоряжении в баланс не включаются.

В случае если в отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации не отражено имущество казны, а также памятники истории и культуры, то этот факт должен найти отражение в текстовой части Пояснительной записки (ф.0503360).

Кроме того, в Балансе ф.0503320 должны быть исключены взаимосвязанные показатели в части сумм финансовых активов и обязательств, переданных (полученных) в порядке межбюджетных отношений в рамках консолидированного бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в графах 4, 7 "На начало года" и в графах 22, 25 "На конец отчетного периода" в следующем порядке:

по строкам 290 "Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам (020700000)" и 470 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам (030100000)" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме выданных на отчетную дату бюджетных кредитов и осуществленных заимствований между участниками консолидированного бюджета;

по строкам 230 "Расчеты с дебиторами по доходам (020500000)" и 260 "Расчеты по выданным авансам (020600000)" исключаются взаимосвязанные показатели в сумме не использованных на отчетную дату авансовых перечислений субсидий, субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации входящих в состав консолидированного бюджета.

Исключение взаимосвязанных показателей осуществляется на основании данных по строке "Итого" Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125) (далее - Справка ф.0503125) по кодам счетов 1 205 05 000 "Расчеты с дебиторами по доходам", 1 206 12 000 "Расчеты по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 1 207 02 000 "Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам, представленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 1 301 01 000 "Расчеты с кредиторами по внутренним долговым обязательствам" представленных участниками консолидированного бюджета в орган, уполномоченный на формирование консолидированной отчетности.

Суммы исключенных показателей в группе граф "На начало года" в строках 405 и 890 "Суммы, подлежащие взаимоисключению" отражаются в следующем порядке:

в графах 9, 11, 13, 15, 17, 19 отражаются суммы исключаемых показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;

в графе 7 сумма показателей граф 9, 11, 13, 15, 17 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

в графе 4 сумма показателей граф 9, 11, 13, 15, 17, 19;

Суммы исключаемых показателей в группе граф "На конец отчетного периода" в строках 405 и 890 "Суммы, подлежащие взаимоисключению" отражаются в следующем порядке:

в графе 25 сумма показателей граф 27, 29, 31, 33, 35 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

в графе 22 сумма показателей граф 27, 29, 31, 33, 35, 37.

Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в приложении 3 к настоящему письму.

Обращаем внимание, что Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса ф.0503320 в Федеральное казначейство не представляется.

1.2.2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) (далее - Справка ф.0503110) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией N 128н.

Справка составляется раздельно по показателям:

консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

бюджета субъекта Российской Федерации;

местных бюджетов (свод).

Показатели Справки ф.0503110 по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении финансового года должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.

В Справке ф.0503110 должны быть отражены номера счетов бюджетного учета:

040101000, 040102000 в части доходов - по виду доходов (группе, подгруппе, статье, подстатье, элементу бюджета) классификации доходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;

040101000, 040102000 в части расходов - по разделу, подразделу классификации расходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;

040101, 040102 в части источников финансирования дефицита - по группе, подгруппе, статье, элементу бюджета классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления.

При этом в Справке ф.0503110 должны быть исключены следующие взаимосвязанные показатели:

по счетам 140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на суммы начисленных доходов и расходов в части межбюджетных трансфертов;

по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств" и 140101120 "Доходы от собственности" по начисленным доходам, в части процентов по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям;

по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутренних долговых обязательств" и 140101140 "Доходы от сумм принудительного изъятия" по начисленным доходам, в части штрафных санкций по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям.

Следует обратить внимание, что в Справке ф.0503110 не должны отражаться показатели по счетам бюджетного учета 121002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов" и 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов", так как они подлежат консолидации с данными финансового органа по соответствующим счетам счета 140200000 "Результат по кассовым операциям бюджета".

Отмечаем, что показатели Справки ф.0503110 по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджетов должны быть выверены с соответствующими показателям Отчета ф.0503321.

ТАБЛИЦА
соответствия показателей Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года и показателей Отчета о финансовых результатах (ф.ф.0503121, 0503321)