Проект N 434794-4
Вносится депутатом
Государственной Думы СФ РФ пятого созыва
А.А.Губкиным
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О кредитных потребительских кооперативах граждан
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации кредитных потребительских кооперативов граждан, закрепляет права и обязанности их членов, устанавливает гарантии защиты прав и законных интересов граждан - членов кредитных потребительских кооперативов граждан, а также устанавливает полномочия государственных органов по регулированию деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан.
Статья 2. Законодательство, регулирующее деятельность
кредитных потребительских кооперативов граждан
1. Деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и созданных ими юридических лиц осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан и отношения в сфере кредитной потребительской кооперации.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
Статья 3. Основные понятия
1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) кредитный потребительский кооператив граждан (далее по тексту кредитный кооператив) - добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива, осуществляемое путем объединения ими паевых взносов в денежной форме;
2) член кредитного кооператива (пайщик) - гражданин, внесший паевой взнос и принятый в кредитный кооператив в предусмотренном уставом кредитного кооператива порядке;
3) паевой взнос - денежные средства, вносимые членом кредитного кооператива при вступлении в него в размере и порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива;
4) вступительный взнос - денежные средства, единовременно внесенные гражданином на покрытие расходов, связанных со вступлением в кредитный кооператив, если обязанность внесения взноса предусмотрена уставом кредитного кооператива;
5) дополнительный взнос - взнос члена кредитного кооператива, вносимый в соответствии с пунктом 4 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации для покрытия убытков кредитного кооператива;
6) членский взнос - денежные средства, вносимые членом кредитного кооператива на покрытие расходов, связанных с осуществлением кредитным кооперативом предусмотренной его уставом деятельности;
7) личные сбережения (сберегательный взнос) - денежные средства, переданные кредитному кооперативу его членами для использования в соответствии с целями деятельности кредитного кооператива;
8) портфель займов - общая сумма задолженности членов кредитного кооператива по займам на определенный момент времени;
9) уполномоченный федеральный орган - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации.
Статья 4. Деятельность кредитных кооперативов
1. Кредитный кооператив является некоммерческой организацией, создается в форме потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
1) финансовая взаимопомощь - деятельность кредитного кооператива по привлечению и использованию личных сбережений членов кредитного кооператива и иных привлеченных кредитным кооперативом денежных средств исключительно для удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива на взаимной основе по выработанным членами кредитного кооператива правилам;
2) добровольность вступления в кредитный кооператив и свобода выхода из него независимо от согласия других членов кредитного кооператива;
3) самоуправление кредитного кооператива, обеспечиваемое личным участием его членов в управлении кредитным кооперативом;
4) равенство прав и обязанностей членов кредитного кооператива;
5) взаимная ответственность членов кредитного кооператива по обязательствам кредитного кооператива;
6) доступность информации о деятельности кредитного кооператива;
2. Деятельность по оказанию финансовой помощи своим членам кредитный кооператив осуществляет посредством привлечения и использования личных сбережений членов кредитного кооператива, а также предоставления займов своим членам в порядке, определенном настоящим Федеральным законом и уставом кредитного кооператива.
3. Кредитный кооператив помимо оказания финансовой помощи своим членам вправе заниматься иными видами деятельности, при условии, что такая деятельность способствует достижению целей, ради которых создан кредитный кооператив, а также если возможность ведения и виды такой деятельности предусмотрены уставом кредитного кооператива.
4. Кредитный кооператив может оказывать своим членам консультационные, юридические, образовательные, страховые и иные услуги, не противоречащие законодательству Российской Федерации и соответствующие целям деятельности кредитного кооператива в соответствии с уставом кредитного кооператива и решениями общего собрания членов кредитного кооператива.
Статья 5. Порядок передачи личных сбережений
кредитному кооперативу его членами
1. Кредитный кооператив вправе принимать личные сбережения только от своих членов.
2. Максимальный размер личных сбережений, который кредитный кооператив вправе принять от одного своего члена не может превышать сумму, определенную решением общего собрания членов кредитного кооператива, в соответствии со значениями финансовых нормативов, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 34 настоящего Федерального закона.
3. Договор передачи личных сбережений независимо от его суммы заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора влечет за собой его недействительность.
4. Договор передачи личных сбережений должен содержать условия о сумме передаваемых личных сбережений, сроке и порядке их возврата, а также о размере и порядке платы за их использование.
5. Личные сбережения членов кредитного кооператива, привлекаемые в фонд финансовой взаимопомощи, не являются собственностью кредитного кооператива и не обременяются исполнением его обязательств.
Личные сбережения членов кредитного кооператива учитываются и показываются отдельно от других средств фонда финансовой взаимопомощи.
Статья 6. Порядок предоставления кредитным
кооперативом займов своим членам
1. Кредитный кооператив вправе предоставлять займы только своим членам.
2. Максимальный размер займа, предоставляемого одному члену кредитного кооператива, не может превышать сумму, определенную решением общего собрания членов кредитного кооператива, в соответствии со значениями финансовых нормативов, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 настоящего Федерального закона.
3. Договор займа независимо от суммы займа заключается в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора займа влечет за собой его недействительность.
4. Отношения кредитного кооператива и членов кредитного кооператива по договору займа регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
5. Возврат займа членом кредитного кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом и (или) иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.
Статья 7. Устав кредитного кооператива
1. Устав кредитного кооператива должен предусматривать:
1) наименование и место нахождения кредитного кооператива;
2) предмет и цели деятельности кредитного кооператива;
3) порядок и условия вступления в кредитный кооператив, основания и порядок прекращения членства в кредитном кооперативе;
4) условия о размере паевых взносов членов кредитного кооператива, о составе и порядке внесения паевых взносов, об ответственности членов кредитного кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;
5) права, обязанности и ответственность членов кредитного кооператива;
6) состав, порядок создания, срок полномочий и компетенцию органов кредитного кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
7) порядок расчетов с членом кредитного кооператива при прекращении членства в кредитном кооперативе;
8) виды фондов, образуемых в кредитном кооперативе, порядок их формирования и использования;
9) порядок созыва и сроки проведения общего собрания членов кредитного кооператива;
10) максимальное число членов кредитного кооператива и критерии определения общности его членов, в соответствии с требованиями статьи 8 настоящего Федерального закона;
11) порядок ведения реестра членов кредитного кооператива;
12) общий порядок привлечения кредитным кооперативом денежных средств и предоставления займов;
13) порядок реорганизации и ликвидации кредитного кооператива;
14) порядок покрытия членами кредитного кооператива понесенных им убытков;
15) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации положения.
2. В уставе кредитного кооператива помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи положений могут содержаться другие положения, регулирующие создание и деятельность кредитного кооператива или его органов и не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация
кредитных кооперативов
Статья 8. Создание и государственная регистрация
кредитных кооперативов
1. Кредитный кооператив может быть создан не менее чем пятнадцатью гражданами. Кредитный кооператив может быть создан по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или иной общности граждан.
2. Граждане, изъявившие желание создать кредитный кооператив, выступают учредителями кредитного кооператива.
Учредителями кредитного кооператива принимается решение о создании кредитного кооператива, об утверждении устава кредитного кооператива и формировании состава органов кредитного кооператива. Решения учредителей оформляются протоколом.
3. Государственная регистрация кредитного кооператива осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
4. Кредитный кооператив считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. Кредитный кооператив создается без ограничения срока действия.
5. Наименование кредитного кооператива должно содержать словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан". Организации, не отвечающие требованиям настоящего Федерального закона, не вправе использовать в своих наименованиях словосочетание "кредитный потребительский кооператив граждан".
6. Максимальная численность членов кредитного кооператива устанавливается уставом кредитного кооператива с учетом особенностей создания и деятельности кредитного кооператива по признакам общности его членов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, и иных признаков.
В случае если число членов кредитного кооператива превысит предел, установленный уставом кредитного кооператива, общим собранием членов кредитного кооператива в течение одного года с момента достижения предельной численности может быть принято решение о внесении соответствующих изменений в устав кредитного кооператива.
В случае если такое решение не принято, кредитный кооператив подлежит реорганизации в форме разделения или выделения по решению общего собрания членов кредитного кооператива или в судебном порядке.
Статья 9. Реорганизация кредитного кооператива
1. Реорганизация кредитного кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется на основании решения общего собрания членов кредитного кооператива в соответствии с федеральными законами и его уставом.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, реорганизации кредитного кооператива осуществляется по решению суда.
2. При реорганизации кредитного кооператива его права и обязанности переходят к правопреемникам реорганизованного кредитного кооператива в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом кредитного кооператива.
Передаточный акт или разделительный баланс кредитного кооператива утверждается общим собранием членов кредитного кооператива и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в устав кредитного кооператива.
Передаточный акт или разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного кредитного кооператива в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства, и порядок определения правопреемства в связи с изменениями вида, состава, стоимости имущества реорганизуемого кредитного кооператива, а также в связи с возникновением, изменением и прекращением прав и обязанностей реорганизуемого кредитного кооператива, которые могут произойти после даты, на которую составлены передаточный и разделительный баланс.
