ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 15 февраля 2008 года N 39
____________________________________________________________________
Утратил силу с отчета за I квартал 2009 года на основании
приказа Росстата от 22 октября 2008 года N 269
____________________________________________________________________
В целях совершенствования статистического инструментария выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Указания по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 1 "Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств" и ввести их в действие начиная с отчета за I квартал 2008 года.
2. С введением в действие указанных в п.1 настоящего приказа Указаний признать утратившим силу постановление Росстата от 01.09.2005 N 66 "Об утверждении Порядка заполнения и представления квартальной формы федерального государственного статистического наблюдения N 1 "Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств".
Руководитель
В.Л.Соколин
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Росстата
от 15 февраля 2008 года N 39
УКАЗАНИЯ
по заполнению формы федерального государственного
статистического наблюдения N 1 "Опросный лист для обследования
бюджетов домашних хозяйств"
I. Общие положения
1. Сбор первичных статистических данных по форме федерального государственного статистического наблюдения N 1 "Опросный лист для обследования бюджетов домашних хозяйств" осуществляют специальные работники территориальных органов Росстата (далее - интервьюеры), в домохозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, посредством опроса респондентов - членов домохозяйства по вопросам программы статистического наблюдения.
________________
К указанной категории работников в территориальных органах Росстата (кроме автономных округов и Еврейской автономной области) относятся лица, замещающие должности старших инспекторов-делопроизводителей или инспекторов-делопроизводителей, должностная инструкция которых предусматривает исполнение функций и обязанностей интервьюеров по проведению выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и соответствующее обеспечение их деятельности со стороны ТОГС в соответствии с положениями Регламента проведения выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, утвержденного постановлением Росстата от 16.03.2007 N 27.
Обработка данных для обследования бюджетов домашних хозяйств осуществляется исключительно для статистических целей при условии обязательного обезличивания персональных данных, полученных от каждого опрошенного члена домохозяйства.
Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" статья 3 часть1).
Обезличивание персональных данных - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" статья 3 часть 8).
В целях обеспечения требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" интервьюеру строго запрещается производить в формах государственного статистического наблюдения для проведения обследования бюджетов домашних хозяйств записи, не предусмотренные программой обследования (адрес проживания и фамилии членов домохозяйств).
Работниками, получающими доступ к персональным данным в ходе сбора и уточнения информации в домохозяйствах, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
Конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания (Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" статья 3 часть 10).
Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона "О персональных данных", несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Интервьюеры представляют заполненные опросные листы на 15 календарный день после отчетного периода территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу.
2. При проведении опроса интервьюер должен соблюдать следующие правила:
- читать каждый вопрос дословно, то есть строго так, как он написан, и задавать вопросы в том порядке, в котором они указаны в опросном листе, обязательно зачитывать респонденту все варианты ответов;
- соблюдать указания по технике заполнения опросного листа, обращать внимание на переходы от вопросов к вопросам (отмечены символом "" с указанием номера вопроса (раздела), к которому следует перейти), а также на краткие инструкции интервьюеру, сделанные БОЛЬШИМИ БУКВАМИ;
- стараться не оставлять без ответа ни один вопрос в опросном листе, выясняя, а не угадывая или интерпретируя ответ респондента;
- вести регистрацию ответов респондентов четко и аккуратно, неправильные и неразборчивые записи приводят к снижению достоверности информации, вызывают ошибки при обработке данных;
- не передавать опросные листы членам домохозяйства, не показывать ответы респондента другим членам домохозяйства.
Опросные листы интервьюер должен заполнять и проверять, находясь в обследуемом домашнем хозяйстве. Какое-либо исправление или изменение записей без согласия домашнего хозяйства запрещается.
3. Форма содержит 7 разделов:
Раздел 0. Адресная часть;
Раздел 1. Состав и социальный статус членов домохозяйства;
Раздел 2. Доходы домохозяйства;
Раздел 3. Расходы домохозяйства;
Раздел 4. Производственная деятельность;
Раздел 5. Обязательные платежи и другие расходы;
Раздел 6. Карточка интервьюера.
II. Заполнение показателей формы N 1
Раздел 0. Адресная часть
4. Названия субъекта Российской Федерации и населенного пункта записываются интервьюером.
Коды в графах 2-4 заполняются территориальными органами государственной статистики на основании кодов по ОКАТО.
В графе 2 проставляется 2-значный код субъекта РФ по ОКАТО (1, 2 знаки кодов ОКАТО).
В графе 3 проставляется 9-значный код населенного пункта по ОКАТО (3-11 знаки кодов ОКАТО).
В графе 4 проставляется 8-значный код муниципального образования по ОКТМО.
Графы 5-13 заполняются интервьюером.
В графе 5 проставляется код местности: городская - 1, сельская - 2.
В графе 6 проставляется номер счетного участка микропереписи населения 1994 года, или Всероссийской переписи населения 2002 года, в границах которого был проведен отбор домохозяйства. Если домохозяйство отобрано вне участка микропереписи (переписи), проставляется 9999.
________________
Участки наблюдения на базе счетных участков Всероссийской переписи населения 2002 года могут быть сформированы в исключительных случаях по согласованию с Росстатом и в соответствии с рекомендуемыми им процедурами.
В графе 7 проставляется номер домохозяйства (интервалы, в которых домашним хозяйствам присваиваются номера, должны быть установлены территориальным органом государственной статистики для каждого участка обследования).
В графах 8 и 9 указывается месяц и год начала участия домохозяйства в бюджетном обследовании. Например, если домохозяйство участвует в обследовании с июля 2003 года, в этих вопросах ему проставляется "07", "2003". Если домохозяйство участвует в обследовании повторно (например, участвовало в обследовании в 2003 году и вновь включено в обследование в январе 2007 года), указывается дата начала последнего этапа обследования ("01", "2007").
Тип населенного пункта интервьюер отмечает в зависимости от численности его населения и вида поселения (городское, сельское). Для городов, имеющих в своем составе городские районы, тип населенного пункта определяется, исходя из общей численности проживающего в городе населения. Первоначально тип населенного пункта определяется территориальным органом Росстата и доводится до сведения интервьюера.
В графах 10-12 проставляется фактическая дата проведения опроса.
В графе 13 интервьюер указывает свою фамилию и код, присвоенный ему территориальным органом Росстата.
Раздел 1. Состав и социальный статус членов домохозяйства
1А. Состав домохозяйств
5. Домашнее хозяйство представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Домашнее хозяйство может состоять из одного человека, проживающего самостоятельно.
Отсутствующие на момент опроса члены домохозяйства включаются в состав домохозяйства в случае, когда причиной их отсутствия является:
выезд в командировку или на учебу на срок до 1 года,
отъезд на заработки или отсутствие в связи с госпитализацией, отъездом на отдых, в гости (независимо от срока),
проживание в школах-интернатах или отсутствие в связи с учебой (для детей в возрасте до 16 лет),
нахождение в дальнем плавании, на военной службе по призыву или контракту, на военно-учебных сборах,
другие причины (при отсутствии члена домохозяйства не более 1 года).
Заполнение раздела 1А производится следующим образом: сначала записываются имена и отчества всех членов домохозяйства, затем по каждому из них заполняется информация по вопросам, приведенным в графах 1-11.
Порядок записи членов домохозяйства:
первым записывается один из взрослых членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом и о временно отсутствующих членах домохозяйства (в дальнейшем - ответственное лицо), за ним записываются все остальные члены домохозяйства;
- муж и жена записываются друг за другом;
- дети (включая не состоящих в браке взрослых детей) записываются после своих родителей;
- при наличии в домохозяйстве нескольких супружеских пар сначала записывается одна супружеская пара и ее дети, затем вторая супружеская пара и ее дети и т.д.;
- члены домохозяйства, не имеющие родственных (свойственных) связей с другими членами домохозяйства, записываются в этом домохозяйстве последними.
6. В графе 2 проставляется число лет, исполнившихся по состоянию на конец квартала. Детям до 1 года проставляется 00, лицам в возрасте 99 лет и старше - 99.
7. В графе 3 проставляется код, соответствующий степени родства каждого из членов домохозяйства по отношению к ответственному лицу согласно кодам к вопросу 1.3, приведенным под таблицей.
8. Лицам (независимо от возраста и состояния в браке), которые проживают в одном домохозяйстве с родителями (или одним из них) в графе 4 проставляется индивидуальный код матери (родной или неродной) либо отца (родного или неродного), если мать в составе домохозяйства отсутствует. Если в составе домохозяйства нет ни матери, ни отца обследуемого члена домохозяйства, то ему проставляется код "99" (для проведения контроля на пропущенные значения).
9. В графе 5 проставляется число дней отсутствия членов домохозяйства . Для тех, кто присутствовал в домохозяйстве в течение всего квартала, проставляется "00", кто отсутствовал все это время - проставляется "99".
Причина отсутствия в графе 6 (коды от 1 до 9), в соответствии с кодами к вопросу 1.6, приведенными под таблицей, указывается для тех лиц, у которых в графе 5 проставлено количество дней отсутствия (от 1 до 99).
В случае, если член домохозяйства отсутствовал неоднократно по разным причинам, проставляется общее количество дней отсутствия, при этом в качестве причины указывается только та, по которой он отсутствовал наибольшее число дней в течение квартала.
10. Графы 7-9 заполняются для лиц в возрасте 16 лет и старше.
В графе 7 регистрируется семейное положение членов домохозяйств путем проставления следующих кодов:
1 - состоящим в браке, зарегистрированном в органах ЗАГС;
2 - состоящим в браке, не зарегистрированном в органах ЗАГС (фактический брак);
