Министерство транспорта Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 7 марта 2007 года N 19-пр
Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности
организациями Роскартографии в случае изменения форм
собственности, ликвидации, реорганизации
В целях обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и во исполнение пункта 2 решения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 8 декабря 2006 года N 120
приказываю:
2. Управлению делами (С.Н.Шестаков), территориальным органам Роскартографии и подведомственным ей организациям, допущенным к проведению секретных работ, обеспечить строгое выполнение требований Инструкции.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Роскартографии Г.Г.Побединского.
Руководитель
А.В.Бородко
Для служебного пользования
Экз. 3
УТВЕРЖДЕНА
приказом Роскартографии
от 7 марта 2007 года N 19-пр
ИНСТРУКЦИЯ
по обеспечению режима секретности при передаче сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей организациями Федерального агентства геодезии и картографии в случае изменения их функций, формы собственности, ликвидации, реорганизации, банкротства или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну
I. Общие положения
1. Настоящая инструкция определяет содержание и особенности обеспечения режима секретности при передаче сведений, составляющих государственную тайну, и носителей таких сведений организациями Федерального агентства геодезии и картографии в случае изменения их функций, формы собственности, ликвидации, реорганизации, банкротства или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну.
2. В настоящей инструкции используются следующие основные понятия:
государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
организации - территориальные органы Роскартографии и подведомственные ей предприятия.
3. В случае изменения функций, формы собственности, банкротства, ликвидации, реорганизации или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, организациями решение о дальнейшем использовании таких сведений и их носителей принимается должностными лицами, наделенными полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, в рамках своей компетенции.
4. Порядок дальнейшего использования носителей сведений, составляющих государственную тайну, полученных от заказчиков работ, определяется по согласованию с организациями - заказчиками работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, или их правопреемниками.
5. Ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, в организациях в случае изменения их функций, формы собственности, ликвидации, реорганизации, банкротства или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, возлагается на их руководителей.
II. Порядок передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну
6. Все мероприятия по передаче носителей сведений, составляющих государственную тайну, проводятся за счет организаций, подлежащих ликвидации, реорганизации, банкротству, а также при изменении их функций, формы собственности или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну.
В случае принятия органом или организацией носителей сведений, составляющих государственную тайну, их передача другим органам или организациям осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случае изменения их функций, формы собственности, ликвидации, реорганизации, банкротства или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.
При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение, либо передаются:
правопреемнику организации, располагающему сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия на проведение работ с использованием указанных сведений;
органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 указанного Закона находятся соответствующие сведения;
другой организации по указанию Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
8. Все носители сведений, составляющих государственную тайну, кроме подлежащих уничтожению на месте, систематизируются в установленном порядке и передаются вместе с соответствующими материалами правопреемнику организации либо вышестоящим органам или организациям (если они имеются) или по согласованию с ними и соответствующим архивным органом - в государственный или ведомственный архив. Описи на них приобщаются к акту приема-передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну.
9. Для передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, на архивное хранение проводится их подготовка в соответствии с требованиями норм и правил архивного делопроизводства. Подготовка может проводиться самостоятельно или по согласованию с организациями - заказчиками работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, - с привлечением организаций, специализирующихся на данных вопросах и имеющих лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Носители сведений, не представляющих исторической и научной ценности, а также практической надобности, уничтожаются с составлением актов об уничтожении.
III. Порядок проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну
10. Для проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, имеющихся в организации, в случае изменения их функций, формы собственности, ликвидации, реорганизации, банкротства или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, а также закрытия секретного делопроизводства, по согласованию с режимно-секретным подразделением вышестоящего органа или организации приказом соответствующего руководителя назначается проверочная комиссия в составе не менее 3 человек, из числа работников этой организации.
В состав проверочной комиссии включаются работники основных структурных подразделений организации, а также работники режимно-секретного подразделения, имеющие допуск к государственной тайне по соответствующей форме и способные оценить научную и историческую ценность и практическую надобность проверяемых носителей сведений, составляющих государственную тайну.
11. Проверочная комиссия готовит план проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, отбора их для передачи по предназначению, сдачи в архив, уничтожения и закрытия секретного делопроизводства. План подписывается председателем проверочной комиссии и утверждается руководителем организации.
Проверка носителей сведений, составляющих государственную тайну, в том числе находящихся на архивном хранении, проводится в порядке, предусмотренном для годовой проверки их наличия.
12. По окончании проверки проводится отбор носителей сведений, составляющих государственную тайну, для их передачи в соответствии с разделом II настоящей инструкции.
13. Результаты проверки носителей сведений, составляющих государственную тайну, оформляются соответствующим актом проверки и закрытия секретного делопроизводства (приложение 1).
В акте проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и закрытия секретного делопроизводства указываются:
состав проверочной комиссии;
основания для проведения проверки (приказ о назначении проверочной комиссии) и срок проведения проверки;
наименование режимно-секретного подразделения организации, которые передают носители сведений, составляющих государственную тайну. Эти же данные указываются в отношении принимающей организации;
краткая характеристика состояния секретного делопроизводства и обеспечения режима секретности, в том числе порядка работы с носителями сведений, составляющих государственную тайну;
общее количество взятых на учет носителей сведений, составляющих государственную тайну, за проверяемый период по всем видам учета раздельно;
количество и регистрационные номера носителей сведений, составляющих государственную тайну, не предъявленных в ходе проверки, причины их отсутствия, с указанием фамилий и должностей работников, за которыми они числятся;
выявленные нарушения требований нормативных правовых актов по обеспечению режима секретности и ведению секретного делопроизводства, допущенные работниками организации с указанием фамилий и должностей;
выводы и предложения по результатам проверки и мероприятия по устранению выявленных нарушений.
К акту проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и закрытия секретного делопроизводства прилагаются:
акт приема-передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну (приложение 2);
акт приема-передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, на хранение в государственный или ведомственный архив (приложение 3) с описями (приложения 4-6);
акт об уничтожении носителей сведений, составляющих государственную тайну (приложение 7),
а также при наличии секретных изделий:
акт приема-передачи секретных изделий (приложение 8);
акт об уничтожении секретных изделий (приложение 9);
акт об изъятии вмонтированных секретных изделий (приложение 10).
14. Акт проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и закрытия секретного делопроизводства составляется в одном экземпляре с присвоением ему грифа секретности, соответствующего степени секретности содержащихся в нем сведений, подписывается председателем и членами проверочной комиссии и утверждается руководителем организации или направляется на утверждение в вышестоящую организацию (если она имеется).
Письменные возражения и пояснения членов комиссии и сотрудников подразделения по защите государственной тайны прилагаются к акту.
15. О выявленной недостаче носителей сведений, составляющих государственную тайну, незамедлительно докладывается руководителю органа или организации, а также ставится в известность вышестоящие орган или организация и орган безопасности. По фактам недостачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, проводится служебное расследование в соответствии с требованиями "Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года N 3-1.
16. Руководители организации и режимно-секретного подразделения обязаны принять в пределах своей компетенции исчерпывающие меры по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки.
IV. Особенности порядка передачи на хранение (уничтожения)
носителей сведений, составляющих государственную тайну,
при ликвидации организации
17. При ликвидации организации без передачи их функций другим организациям руководитель ликвидируемого организации и председатель ликвидационной комиссии в недельный срок после принятия решения о ликвидации письменно сообщают об этом в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, выдавший лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и информирует руководителя режимно-секретного подразделения вышестоящей организации (если их не имеется, то орган или организацию, определенные в соответствии с требованиями пункта 8 настоящей инструкции).
18. В ликвидируемой организации по согласованию с режимно-секретным подразделением вышестоящих органа или организации проверочной комиссией проводятся мероприятия по проверке наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и их передаче в соответствии с разделами II и III настоящей Инструкции.
Акт проверки наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и закрытия секретного делопроизводства с приложением к нему материалов проверки оформляется как приложение к ликвидационному акту органа государственной власти, местного самоуправления или организации и высылается по принадлежности в соответствии с пунктом 8 настоящей инструкции.
V. Особенности порядка передачи на хранение (уничтожения)
носителей сведений, составляющих государственную тайну,
при реорганизации (изменении функций) организации
19. При реорганизации или изменении функций организации и прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, проводятся мероприятия по проверке наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и закрытию секретного делопроизводства в соответствии с разделом III настоящей Инструкции.
20. При реорганизации организации с передачей всех или части ее функций другой организации, носители сведений, составляющих государственную тайну, передаются принимающей организации по акту с утверждением его руководителями обоих организаций.
При реорганизации с передачей другим организациям только части функций, когда в реорганизуемой организации и далее будут проводиться работы со сведениями, составляющими государственную тайну, передача носителей сведений, составляющих государственную тайну, другим организациям, сдача их в архив и уничтожение предварительно согласовываются с этими организациями. Передача дел и носителей сведений, составляющих государственную тайну, сдача их в архив производятся с учетом требований, указанных в разделе II настоящей Инструкции.
21. Комиссия, назначаемая руководителем реорганизуемой организации, проводит полную проверку наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, после чего указанные носители передаются принимающей организации по акту, утверждаемому руководителями обоих организаций.
При этом до передачи носителей сведений, составляющих государственную тайну, руководитель реорганизуемой организации обязан убедиться в наличии у принимающей стороны лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а у ее сотрудников, ответственных за прием и хранение указанных носителей, - соответствующей формы допуска к государственной тайне.
В случае, если функции реорганизуемой организации передаются нескольким организациям, носители сведений, составляющих государственную тайну, передаются по принадлежности в установленном порядке.
При принятии решения о реорганизации без передачи функций другим организациям, руководитель организации обязан в недельный срок письменно сообщить о реорганизации в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, выдавший лицензию на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и проинформировать об этом руководителя режимно-секретного подразделения вышестоящей организации.
Материалы секретных архивов могут быть переданы в вышестоящую организацию либо по согласованию с ними и соответствующим архивным органом - в государственный или ведомственный архив.
VI. Особенности порядка передачи на хранение (уничтожения)
носителей сведений, составляющих государственную тайну,
при банкротстве организаций
