Проект  N 345311-4

Вносится
Государственным Собранием
Республики Марий Эл

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Статья 1

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст.1; 2001, N 7, ст.611; 2002, N 28, ст.2784; 2003, N 22, ст.2065; 2004, N 12, ст.1034; N 31, ст.3227) слова "Республика Марий Эл - 34" заменить словами "Республика Марий Эл - 44".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон
"Об общем числе мировых судей и судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Настоящий законопроект подготовлен на основании статьи 1 Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", в соответствии с которым численность населения на одном судебном участке установлена от 15 до 23 тысяч человек.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", Законом Республики Марий Эл от 21 декабря 2000 года N 51-З (в ред. Законов Республики Марий Эл от 07.11.2005 N 34-З, от 01.12.2005 N 53-3) "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Республике Марий Эл" в Республике Марий Эл определено количество мировых судей - 34.

Население Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2005 года составляло 716,9 тысяч человек, судебные участки были созданы из расчета численности населения в среднем 21 тысяча человек на одном судебном участке. Однако, фактическое распределение судебных участков относительно численности населения неравномерное. Это связано с определенной спецификой распределения численности населения на территории республики.

Анализ деятельности судей судов общей юрисдикции и мировых судей показывает, что на многих судебных участках мировых судей нагрузка на одного мирового судью значительно превышает нагрузку судьи общей юрисдикции. По сведениям Управления Судебного департамента в Республике Марий Эл и Департамента по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Марий Эл, ситуация характеризующая нагрузку судей в Республике Марий Эл в 2005 году выглядит следующим образом:

Постоянно происходит увеличение служебной нагрузки на мирового судью. Так, например, судебный участок N 1 мирового судьи в городском округе "Город Козьмодемьянск" остается одним из самых напряженных по нагрузке на мирового судью. Численность населения составляет 22,7 тысяч человек. Нагрузка на судью в месяц в 2005 году составила: по гражданским делам -121,7; по уголовным - 11,1; по административным - 87,5. Средний показатель по Республике Марий Эл составил соответственно: 64,1, 6,3 и 33,8.

Изменившееся федеральное законодательство (введение в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также введение в действие Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" расширило компетенцию мировых судей по рассмотрению уголовных дел, а также административных материалов. Возрастающая нагрузка мировых судей неизбежно повлечет ущемление прав граждан на своевременную и качественную судебную защиту.

В настоящий момент численность населения на 16 судебных участках мировых судей в Республике Марий Эл превышает 23 тысячи человек. Так, в соответствии со статистическими данными:

- население города Йошкар-Ола составляет 278,4 тысяч человек, количество судебных участков - 11, численность населения в среднем на одном судебном участке - 25,3 тысяч человек;

- население Звениговского муниципального района составляет 48,1 тысяч человек, количество судебных участков - 2, численность населения в среднем на одном судебном участке - 24,05 тысяч человек;

- население Медведевского муниципального района составляет 68,2 тысяч человек, количество судебных участков - 2, численность населения в среднем на одном судебном участке - 34,1 тысяч человек;

- население Сернурского муниципального района составляет 25,3 тысяч человек, количество судебных участков - 1;

- население Мари-Турекского муниципального района составляет 24,5 тысяч человек, количество судебных участков - 1;

- население Волжского муниципального района составляет 25,5 тысяч человек, количество судебных участков - 1.

Численность постоянного населения Республики Марий Эл на 1 января 2006 года по данным Комитета государственной статистики Республики Марий Эл и данным администраций муниципальных образований, составляет 735,7 тысяч человек. Соответственно количество мировых судей должно составлять 44 человека (735,7: 44 = 16,7), численность на одном судебном участке в среднем - 16,7 тысяч человек.

По нашему мнению, разрешению проблемы может способствовать увеличение числа мировых судей с 34 до 44, исходя не только из требований Федерального закона, но и учитывая нагрузку мировых судей по рассмотрению дел.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
 "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу
Государственным Собранием Республики Марий Эл