Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 2006 года N 771
Об утверждении Инструкции об организации инспектирования деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний
____________________________________________________________________
Утратил силу с 5 декабря 2010 года на основании
приказа ФСИН России от 6 октября 2010 года N 429
____________________________________________________________________
В целях совершенствования и повышения эффективности ведомственного контроля за деятельностью образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации инспектирования деятельности образовательных учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России Шамсунова С.Х.
Директор
Ю.И.Калинин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 января 2007 года,
регистрационный N 8808
Приложение
к приказу ФСИН России
от 30 ноября 2006 года N 771
ИНСТРУКЦИЯ
об организации инспектирования деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и проведения инспекторских проверок деятельности образовательных учреждений высшего, среднего и дополнительного профессионального образования (далее - образовательные учреждения) Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
Инспектирование включает комплекс мер по изучению, проверке и оценке состояния образовательной, научно-исследовательской, финансово-экономической деятельности, служебной и физической подготовки личного состава образовательных учреждений ФСИН России.
Организация проведения инспектирований образовательных учреждений ФСИН России возлагается на управление кадров и профессионального образования ФСИН России.
Инспекторские проверки образовательных учреждений ФСИН России осуществляются в соответствии с годовым графиком инспектирований и контрольных проверок территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России на год.
Инспектирование образовательных учреждений ФСИН России проводится не реже одного раза в 5 лет. При чрезвычайных происшествиях и в случаях, требующих немедленного реагирования, могут назначаться внеплановые инспектирования.
Продолжительность инспектирования образовательного учреждения ФСИН России не должна превышать 25 суток.
Решение об инспектировании принимает директор ФСИН России.
II. Цель и задачи инспектирования
2. Целью инспектирования является получение объективной информации о реальном состоянии дел в образовательном учреждении ФСИН России для принятия своевременных мер по повышению эффективности деятельности образовательного учреждения ФСИН России, улучшения качества подготовки специалистов для учреждений и органов ФСИН России.
3. Задачи инспектирования:
проверка организации исполнения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), Минюста России и ФСИН России по подготовке кадров для уголовно-исполнительной системы;
изучение реального положения дел в подразделениях образовательного учреждения ФСИН России, проверка достоверности представляемой в ФСИН России статистической и иной отчетности;
выявление и устранение недостатков в деятельности образовательного учреждения ФСИН России, установление причин и условий их возникновения;
определение качества подбора и расстановки кадров в службах образовательного учреждения ФСИН России, уровня организации учебно-воспитательного процесса, обеспечения правовой и социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), состоящих в штатах образовательных учреждений ФСИН России;
оказание коллективу образовательного учреждения ФСИН России практической помощи в решении вопросов повышения эффективности и качества учебно-воспитательной работы, научно-исследовательской, финансово-хозяйственной деятельности, совершенствования служебной и физической подготовки личного состава, организации кадровой работы;
анализ эффективности взаимодействия с государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам деятельности образовательного учреждения ФСИН России;
изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов, используемых при ведении образовательным учреждением ФСИН России образовательной, научно-исследовательской деятельности, психологической и воспитательной работы.
III. Порядок подготовки к инспектированию
4. Для проведения инспектирования формируется комиссия и назначается руководитель.
5. Руководитель комиссии готовит служебное задание (приложение 1) и план-график работы комиссии (приложение 2).
6. План-график работы комиссии должен быть подготовлен за 10 суток до отъезда к месту инспектирования.
7. Состав комиссии и служебное задание на проведение инспекторской проверки утверждаются директором ФСИН России за 20 дней до начала проверки.
8. Количественный и персональный состав комиссии определяется ее руководителем. При определении персонального состава комиссии следует учитывать квалификацию и деловые качества привлекаемых специалистов, опыт их практической работы, умение принципиально, объективно и требовательно проверять и оценивать работу образовательных учреждений ФСИН России.
9. В состав комиссии могут быть включены сотрудники структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России, являющихся базовыми (комплектующими) органами инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России, а также профессорско-преподавательский и руководящий составы образовательных учреждений ФСИН России.
10. Руководитель комиссии:
организует подготовку членов комиссии к инспектированию и проводит их инструктаж. В ходе инструктажа проверяет готовность членов комиссии к инспектированию;
обеспечивает своевременное прибытие комиссии в инспектируемое образовательное учреждение ФСИН России.
11. В ходе подготовки к инспектированию члены комиссии изучают:
материалы предшествующих инспектирований, контрольных проверок образовательного учреждения ФСИН России, целевых выездов;
планы мероприятий по устранению выявленных ранее недостатков и справочные материалы по их реализации;
законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, приказы, решения коллегий, распоряжения Минюста России и ФСИН России по вопросам деятельности образовательных учреждений ФСИН России;
статистические и иные данные о результатах деятельности образовательного учреждения ФСИН России за 3 года, предшествующие инспектированию.
IV. Порядок проведения инспектирования
12. По прибытии в проверяемое образовательное учреждение ФСИН России руководитель комиссии:
проводит совместное совещание руководящего состава инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России и членов комиссии по вопросам инспектирования, доводит график и порядок работы комиссии;
дает поручения руководителям инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России о подготовке и представлении необходимых материалов членам комиссии;
определяет порядок приема членами комиссии личного состава инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России по личным и служебным вопросам.
13. В ходе инспектирования члены комиссии:
проверяют ход и результаты фактического исполнения действующего законодательства, приказов, распоряжений и решений коллегий;
анализируют работу руководства образовательного учреждения ФСИН России с письмами и заявлениями работников УИС, состоящих в штате образовательного учреждения ФСИН России, и граждан;
выявляют недостатки в организации учебно-воспитательного процесса и финансово-экономической деятельности;
оказывают помощь в устранении недостатков, разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности по направлениям деятельности образовательного учреждения ФСИН России;
оценивают положительный опыт работы инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России, изучают практику внедрения передового опыта;
собирают, обобщают и анализируют информацию о деятельности инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России и его структурных подразделений, готовят и представляют председателю комиссии итоговые справки о результатах инспектирования, оказанной практической помощи и вносят предложения в план мероприятий по устранению выявленных недостатков.
V. Порядок подведения итогов и оформления результатов инспектирования
14. По завершении проверки инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России руководитель комиссии:
проводит совещание с членами комиссии, на котором заслушивает доклады о результатах инспектирования, оказанной практической помощи и о мероприятиях, вошедших в план мероприятий по устранению выявленных недостатков;
подводит итоги инспектирования с участием членов комиссии на ученом совете или расширенном совещании при начальнике проверяемого образовательного учреждения ФСИН России;
докладывает о результатах инспектирования и оценке деятельности проверяемого образовательного учреждения ФСИН России руководителю, назначившему инспектирование.
15. Каждый член комиссии составляет справку о результатах проверки порученного участка. Справка должна быть составлена аргументированно и лаконично, в последовательности, определяемой служебным заданием, содержать выводы и предложения по устранению выявленных недостатков и дальнейшему повышению эффективности и качества деятельности образовательного учреждения ФСИН России.
К справке прилагаются источники получения информации (анкеты, тесты, беседы с работниками УИС, состоящими в штате образовательного учреждения ФСИН России, и т.п.).
16. По результатам инспектирования готовятся:
акт инспектирования (приложение 3);
план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования (приложение 4);
докладная записка с предлагаемой оценкой деятельности инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России на имя директора ФСИН России.
17. Акт инспектирования составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем и членами комиссии. С актом знакомится начальник инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.
В случае несогласия с выводами комиссии начальник образовательного учреждения ФСИН России вправе изложить свои возражения в форме рапорта, который прилагается к акту инспектирования.
18. Первый экземпляр акта инспектирования находится в образовательном учреждении ФСИН России.
19. Второй экземпляр акта направляется и в установленном порядке хранится в управлении кадров и профессионального образования ФСИН России.
20. План реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования, разрабатывается кадровым аппаратом образовательного учреждения ФСИН России совместно с членами комиссии.
План согласовывается с руководителем комиссии и утверждается начальником инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.
21. В докладной записке на имя директора ФСИН России излагаются основные результаты инспектирования, делаются выводы и выносится оценка деятельности проверенного образовательного учреждения ФСИН России.
22. По результатам инспектирования в необходимых случаях издаются приказы ФСИН России, в которых определяются меры, направленные на совершенствование деятельности инспектируемого образовательного учреждения ФСИН России.
23. Итоги инспектирования доводятся до сведения заинтересованных служб ФСИН России для организации исполнения и контроля.
VI. Организация контроля за устранением недостатков, выявленных при инспектировании
24. Контроль за выполнением плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования образовательного учреждения ФСИН России, осуществляется управлением кадров и профессионального образования ФСИН России совместно со структурными подразделениями ФСИН России.
25. В порядке контроля и оказания практической помощи образовательному учреждению ФСИН России в организации работы по устранению недостатков, выявленных инспекторской проверкой, по истечении трех месяцев может быть осуществлен целевой выезд.
Решение о целевом выезде принимается директором ФСИН России.
