• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 7 ноября 2006 года N 979


О мерах повышения безопасности горных работ на подземных
рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования
 аварии на Дарасунском руднике

7 сентября 2006 года в ООО "Дарасунский рудник" ОАО УК "Руссдрагмет" на шахте "Центральная" произошла авария (пожар), в результате которой погибли 25 человек.

Правительственная комиссия, созданная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 года N 1263-р для расследования аварии, установила причины возникновения пожара и гибели людей.

В целях выполнения мероприятий акта расследования и предотвращения повторения аналогичных случаев в дальнейшем

приказываю:

1. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор):

1.1. Довести до сведения руководителей подконтрольных объектов подземных горных работ и управляющих компаний, производственного персонала рудников и шахт информацию о причинах и обстоятельствах возникновения аварии и группового смертельного травмирования людей в ООО "Дарасунский рудник" 7 сентября 2006 года по результатам расследования, проведенного Правительственной комиссией.

1.2. Потребовать от руководителей организаций горнорудной и нерудной промышленности, объектов подземного строительства в срок до 1 декабря 2006 года разработать и представить к утверждению в территориальных управлениях Ростехнадзора графики замены в течение 2007 года фильтрующих самоспасателей на изолирующие шахтные самоспасатели.

1.3. Обеспечить надзор за организацией замены указанных типов самоспасателей, обучения производственного персонала правилам пользования изолирующими самоспасателями, а также оснащением объектов горных работ камерами аварийного воздухоснабжения по проектам, согласованным территориальными Управлениями Ростехнадзора.

1.4. Потребовать, на основании утвержденных территориальными органами Ростехнадзора графиков, в срок до 1 марта 2007 года оснастить датчиками обнаружения начальной стадии возникновения подземных пожаров все воздухоподающие горные выработки с поступающей свежей струей воздуха на вертикальных и наклонных стволах, на воздухоподающих штольнях и уклонах, а также каждое сопряжение воздухоподающих каналов. Сигнализация оповещения о начальной стадии возникновения пожара должна быть выведена на пульт диспетчера шахты (рудника).

1.5. Провести проверку готовности средств противопожарной защиты объектов горных работ (кольцевых оросителей шахтных стволов, наличия порошка-пенообразователя и пеногенераторов, противопожарных трубопроводов, наличия резервных пожарных емкостей и обеспеченности их водой, включая готовность пожарных емкостей к использованию в зимних условиях).

1.6. Обязать руководителей горнодобывающих организаций, организаций подземного строительства в срок до 1 марта 2007 года обеспечить устойчивую оперативную связь между объектами подземных горных работ и территориальными органами Ростехнадзора.

1.7. С настоящим приказом ознакомить руководителей организаций (предприятий) горнорудной и нерудной промышленности, организаций подземного строительства, руководителей горноспасательных служб и формирований.

1.8. Информацию о принятых мерах по п.1.2., 1.4, 1.6 настоящего приказа отразить в годовом отчете за 2006 год и далее предоставлять ежеквартально в Управление государственного горного и металлургического надзора, до их выполнения.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления государственного горного и металлургического надзора Ш.М.Тугуза.

Приложение: Акт Правительственной комиссии по расследованию причин аварии, произошедшей 7 сентября 2006 года на ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник", повлекшей человеческие жертвы и оказания помощи пострадавшим и семьям погибших горняков, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации N 1263-р от 8 сентября 2006 года.

Руководитель
К.Б.Пуликовский

АКТ
Правительственной комиссии по расследованию причин аварии,
произошедшей 7 сентября 2006 года на ОАО УК "Руссдрагмет"
ООО "Дарасунский рудник", повлекшей человеческие жертвы
и оказания помощи пострадавшим и семьям погибших горняков,
образованной распоряжением Правительства Российской
Федерации N 1263-р от 8 сентября 2006 года


Расследование аварии и группового несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 7 сентября 2006 года в 08 часов 15 минут московского времени на ООО "Дарасунский рудник", проведено в период с 09.09.2006 по 10.09.2006.

Лица, проводившие расследование аварии и группового несчастного случая:

Председатель комиссии

Шойгу С.К.
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Заместитель председателя комиссии

Кутьин Н.Г.
заместитель Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Члены комиссии:

Гениатулин Р.Ф.
губернатор Читинской области

Щадов В.М.
заместитель Руководителя Федерального агентства по энергетике

Салов С.С.
начальник Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Тугуз Ш.М.
Начальник управления государственного горного и металлургического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Перепелицын А.И.
Заместитель начальника управления государственного горного и металлургического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Самбук B.C.
руководитель государственной инспекции труда в Читинской области

Шишкин А.А.
председатель областной организации горно-металлургического профсоюза РФ по Читинской области (по согласованию)

Домченко В.П.
Глава администрации городского поселения Вершино-Дарасунский (по согласованию)

Барышников В.И.
начальник Читинского межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому" и атомному надзору

Пострадавшие при аварии на шахте "Центральная" ООО "Дарасунский рудник", произошедшей 07.09.2006

N п/п

Ф.И.О

Год рождения

Профессия

Примечание

1

Алексенцев Владимир Кузьмич

20.08.1959

крепильщик

2

Арсентьева Нина Михайловна

14.10.1954

раздатчик

3

Бочкарников Андрей Николаевич

08.04.1964

проходчик

4

Бронников Сергей Михайлович

04.05.1958

подземный раздатчик взрывчатых веществ

5

Бурдинский Олег Викторович

07.05.1965

электрослесарь

6

Димов Сергей Владимирович

01.12.1971

начальник шахты

7

Добровольская Галина Ивановна

20.07.1950

машинист

8

Козлов Игорь Александрович

02.06.1970

горнорабочий

9

Кривенко Сергей Владимирович

09.07.1962

горнорабочий

10

Кузнецов Евгений Юрьевич

15.01.1968

взрывник

11

Лопанов Михаил Викторович

20.01.1965

электрогазо-
сварщик

12

Мокроусов Алексей Николаевич

21.11.1981

горнорабочий

13

Новиков Сергей Викторович

02.02.1981

горнорабочий очистного забоя

14

Петров Александр Георгиевич

05.05.1981

проходчик

15

Плотникова Надежда Антоновна

07.08.1961

Заведующая складом ВВ

16

Полупанов Александр Валерьевич

21.05.1972

проходчик

17

Путинцев Виктор Иванович

07.01.1962

крепильщик

18

Пушкарев Павел Васильевич

23.03.1960

горнорабочий очистного забоя

19

Рунова Наталья Владимировна

07.02.1977

машинист

20

Рычков Николай Иванович

27.01.1949

зам., гл.инженера
по ТБ ОТ, и ЧС

21

Семененко Михаил Петрович

09.01.1961

горнорабочий очистного забоя

22

Сидоренко Вячеслав Борисович

20.05.1970

проходчик

23

Сомов Андрей Владимирович

21.10.1968

горнорабочий

24

Халецкий Сергей Александрович

08.04.1978

горнорабочий

25

Чернышов Андрей Иосифович

01.11.1962

горнорабочий очистного забоя


Список пострадавших

26

Бронников Алексей Анатольевич

25.11.1977

горнорабочий

легкая степень повреж-
дения здоровья

27

Лесков Георгий Кимович

23.08.1952

проходчик

легкая степень поврежде-
ния здоровья

28

Линник Николай Петрович

24.05.1950

начальник ПВС

легкая степень повреж-
дения здоровья

29

Негодяев Андрей Александрович

23.04.1978

горный мастер

легкая степень повреж-
дения здоровья

30

Петров Александр Петрович

28.08.1975

горнорабочий очистного забоя

легкая степень поврежд-
ния здоровья

31

Петухов Виктор Евгеньевич

17.05.1956

взрывник

легкая степень повреж-
дения здоровья

32

Редикальцев Сергей Иванович

08.07.1979

инженер ПТО

легкая степень повреж-
дения здоровья

33

Селищев Николай Григорьевич

29.01.1956

горнорабочий

легкая степень повреж-
дения здоровья

34

Сливка Евгений Васильевич

19.04.1951

главный инженер шахты

легкая степень повреж-
дения здоровья

35

Стрелов Дмитрий Андреевич

04.06.1986

горнорабочий

легкая степень повреж-
дения здоровья

36

Химич Сергей Юрьевич

09.07.1972

горнорабочий очистного забоя

легкая степень повреж-
дения здоровья

Характеристика шахты и места аварии


Дарасунское золоторудное месторождение разрабатывается подземным способом с 1930 года. За годы эксплуатации на месторождении добыто более 120 тонн рудного золота. В 50-60 годы добыча золота достигала 3 т/год, в период с 1975 по 1991 годы добыча колебалась в объемах 800-1000 кг, с 1992 года началось устойчивое снижение золотодобычи, а в 2000 году добыча золота на Дарасунском месторождении прекратилась.

Анализ причин падения золотодобычи на Дарасунском месторождении показывает, что снижение и полное прекращение добычи обусловлено не истощением сырьевой базы и не ухудшением качества промышленных руд, а финансовыми затруднениями, техническим состоянием обогатительной фабрики и организационными неурядицами.

В течении всего периода эксплуатации Дарасунского месторождения не проводилась коренная реконструкция рудника. Проблема расширения фронта работ, вовлечения в разработку новых разведанных участков на флангах месторождения и на глубоких горизонтах решалась путем углубки действующих стволов, проходки слепых стволов, увеличения протяженности выработок на флангах действующих горизонтов.

В результате такой эксплуатации в течение многих лет на руднике сформировались сложнейшие схемы вскрытия, транспортирования горной массы, вентиляции, водоотлива и всех обеспечивающих горные работы коммуникаций, что не способствовало достижению высоких показателей разработки и приводило к снижению уровня безопасности. В последние годы в эксплуатации находились многочисленные разрозненные участки с небольшими запасами на ранее отработанных горизонтах.

За последние 10 лет было выполнено несколько проектов реконструкции ООО "Дарасунского рудника", обогатительной фабрики и хвостохранилища. Все эти разработки выполнены различными проектными организациями, в результате чего отсутствует единая система развития предприятия.

Проектная производительность рудника - 248 тыс.т/год.

Эксплуатационные запасы - 2406,8 тыс.тонн.

Режим работы рудника:

Число рабочих дней в году - 330

Число рабочих смен в сутки - 3

Рабочая неделя - пятидневная

Продолжительность рабочей смены 7 часов.

Вскрытие Дарасунского месторождения


Вскрытие месторождения Дарасунского рудного поля осуществлено пятью вертикальными стволами шахт "Юго-Западная", "Центральная", "Восточная", N 10 и N 14, пройденными с поверхности. Для вскрытия центрального участка месторождения ниже гор. 530 м (до отметки 735 м) пройден ствол шахты "Слепая".

Все стволы, за исключением ствола шахты "Юго-Западная" имеют прямоугольное сечение от 12 до 14,3 кв.м, закреплены деревянной крепью, оборудованы двухклетевыми подъемами и предназначены для выдачи горной массы, спуска-подъема людей, материалов и оборудования.

Ствол шахты N 14 исключен из эксплуатации. Ствол шахты N 10 используется для вентиляции, водоотлива и служит запасным механизированным выходом.

Ствол шахты "Центральная" пройден до глубины 585 м от поверхности и вскрывает центральную часть месторождения: жилы "Главная", "Пятая электрическая", "Алмазная", "Удачная" и другие жилы центральной части.

Ствол шахты "Восточная" расположен на восточном фланге месторождения, пройден до глубины 646 м от поверхности. Стволом "Восточный" вскрыты жилы: "Ново-Кузнецовская", "Футбольная" и ее апофизы, "Искра", "Лагуновская" и другие.

Ствол шахты "Юго-Западная" вскрывает юго-западный фланг месторождения. Ствол пройден на глубину 841 м и вскрывает жилы: "Эповскую", "Женевскую", "Санниковскую", "3-ю Восточную", "Прогнозную", "Улыбку", серию западных жил.

Все стволы пройдены в крепких устойчивых породах.

Основные характеристики шахтных стволов

Характеристика

Юго-западный

Восточный

N 10

Центральный

Слепой

Назначение

Грузолюдской

Грузолюдской

Грузолюдской

Грузолюдской

Грузо-
людской

Тип подъемной установки

ЦР6О мерах повышения безопасности горных работ на подземных рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике3,4О мерах повышения безопасности горных работ на подземных рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике0,6

Ц4О мерах повышения безопасности горных работ на подземных рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике1.8

"Вельмон" США

2Ц4О мерах повышения безопасности горных работ на подземных рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике1,8

"Метропо-
литен-Виккерс" (Англия)

Глубина ствола, м

841

646

503

585

220

Год ввода в эксплуатацию

1981

1960

1953

1967

1951

Сечение ствола

25,2

13,6

12,7

13,2

11,7

Крепление

Тюбинговое

Деревянное

Деревянное

Деревянное

Деревянное

Наличие ходового отделения

Имеется

Имеется

Имеется

Имеется

Имеется


В соответствии с проектом реконструкции ООО "Дарасунского рудника", выполненного Читинским филиалом института "ВНИИпроцветмет" (Чита, 1989 год), вскрытие нижних горизонтов предусмотрено двумя стволами. Для этого на юго-западном фланге месторождения пройден ствол "Юго-Западный". Северо-восточную часть месторождения было предложено вскрыть стволом шахты "Северо-Восточная" до горизонта 746 м. Ствол "Северо-Восточный" пройден круглым сечением диаметром 6 м с креплением бетонной крепью на глубину 292 м от поверхности и приостановлен.

Системы разработки


Для очистной выемки запасов Дарасунского месторождения приняты следующие системы разработки:

- с магазинированием руды и мелкошпуровой отбойкой для отработки крутопадающих рудных тел;

- потолкоуступная, с распорной крепью для тонких жил, с углом падения менее 50 градусов.

Небольшая мощность рудных тел, крутое падение и достаточно высокая устойчивость руды и вмещающих пород предопределили применение системы с магазинированием руды, которая в течение многих лет является основной на месторождении.

Отбойка руды производится горизонтальными слоями снизу вверх. Бурение шпуров производится телескопическими перфораторами со спланированной поверхности замагазинированной руды, отбитой из предыдущего слоя. Выпуск руды производится через люки на откаточном горизонте.

Вентиляция рудника


Для общешахтного проветривания рудника применяется секционная схема проветривания. Установлены три главные вентиляционные установки (ГВУ):

1. Для вентиляции Юго-Западного участка - всасывающий вентилятор ВОД-21 на устье вентиляционного восстающего.

2. Для вентиляции Центрального участка - нагнетательный вентилятор ВОД-18 на устье ствола шахты "Центральная".

3. Для вентиляции Восточного участка - всасывающий вентилятор ВОД-18. Аэродинамическая связь схемы вентиляции шахты "Центральная" с восточными и западными горными выработками месторождения искусственно поддерживается с помощью вентиляционных дверей на уровне 10% от общешахтного расхода воздуха, необходимого для проветривания камеры водоотлива в районе ствола шахты N 10, запасных выходов на ствол шахты "Восточная" и на ствол шахты "Юго-Западная". ГВУ шахты "Центральная" работает в режиме Q=81 куб.м/с, Нв=78 мм.вод.ст.

Подземный транспорт и выдача горной массы на поверхность


Выдача горной массы на поверхность производится по трем стволам шахт: "Юго-Западный", "Восточный", "Центральный". Для транспортировки руды и породы по горным выработкам до перепусков и выдачных стволов используют контактные электровозы двух типоразмеров К4, 7КРМ1, вагонетки марки ВГ-2.2, ВГ-1.0.

Шахтный водоотлив


Водоприток шахтных вод откачивается двумя рудничными водоотливными станциями, расположенными в районе ствола шахты "Восточная" гор. 446 м и ствола N 10 гор. 530 м. Часть шахтной воды откачивается участковыми водоотливными станциями, расположенными в районе ствола "Слепой" и зумпфовой водоотливной установкой в стволе "Юго-Западный". Главные водоотливные установки оборудованы насосами ЦНСК-300/600, участковые ЦНСК-300/180. Емкость водосборников - 3900 м.куб. Максимальный водоприток - 545 куб.м/ч, минимальный - 138 куб.м/ч.

Краткая характеристика места аварии


Глубина ствола шахты "Центральная" - 585 м

Сечение ствола - 13.2 кв.м.

Ввод в эксплуатацию - 1967 год.

Назначение - грузолюдской.

Тип подъемной установки - 2Ц4х1.8

Крепление - деревянная крепь.

Сосуды - клети одноэтажные.

Ствол оборудован лестничным ходовым отделением.

Ствол воздухоподающий, установлена ГВУ ВОД - 18.

Нарезано 11 горизонтов.

Данные о проверках Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за 2006 год

Количество обследований ООО "Дарасунский рудник"

57

Выявлено нарушений

336

Из них нарушений противоаварийной и противопожарной защиты

26

Устранено нарушений

318

Количество приостановок производства (свыше одной смены)

11

Наложено взысканий

24

Из них на должностных лиц

22

Общая сумма штрафов

98 тыс.р.

Дата последней комплексной проверки

13.04.2006

Дата последней целевой проверки

06.09.2006


Государственный инспектор Балейского горно-технического отдела Ростехнадзора Шабанов Н.В. за 2006 год осуществил 32 проверки с непосредственным посещением горных выработок шахт ООО "Дарасунский рудник".

Только за день до аварии, согласно Протокола об административном правонарушении N 16-17/06 от 06.09.2006 на ООО "Дарасунский рудник", были выявлены следующие нарушения:

- к техническом руководству на объектах допущены лица, не имеющие соответствующего образования и рабочие, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки;

- не на все производственные процессы разработаны, согласованы и утверждены технологические регламенты;

- по действующим шахтам "Центральная", "Юго-Западная", "Теремки" проекты противопожарной защиты не прошли экспертизу промышленной безопасности.

Протокол вручен Горбунову А.В. - управляющему директору ООО "Дарасунский рудник" 06.09.2006.

Основные нарушения, выявленные в ходе комплексной проверки ООО "Дарасунский рудник" Ростехнадзором за 2006 год


С 10 по 13 апреля 2006 года Ростехнадзором проводилась комплексная проверка состояния промышленной безопасности и охраны недр на опасных производственных объектах ООО "Дарасунский рудник". В ходе проверки было отмечено большое количество нарушений и отступлений от требований правил, в том числе:

- не выполняются многие пункты ранее выданных предписаний;

- отсутствует специальный регламент по обслуживанию вентиляционных установок и работы вентиляторов без машиниста;

- начальником пыле-вентиляционной службы не производится проверка самоспасателей на исправность;

- в книге выдачи наряд-заданий на выполнение работ шахты "Центральная" очередность записей при составлении отчета не соответствует очередности при выдачи задания;

- возобновить ведение Журнала учета работы вентилятора;

- разработан и утвержден график ежесуточного осмотра ствола, но судя по отчету самопишущих приборов, он не соблюдается.

В предписании, в том числе, было указано:

- провести ревизию противопожарной магистрали на горизонтах шахт;

- обеспечить наличие перехода вода-воздух с целью использования воздушного трубопровода для противопожарных целей и противопожарные ряды дистанционным управлением в стволе "Центральный";

- обеспечить наличие в диспетчерской (место управления ГВУ) журнала распоряжений об изменении режимов работы ГВУ. Работу ГВУ осуществлять в соответствии с графиком и журналом распоряжений;

- привести схему вентиляции, прилагаемую к плану ликвидации аварии (ПЛА), в соответствии с требованиями Приложения к Единым правилам безопасности;

- строго соблюдать графики осмотров стволов;

- главному инженеру, главному механику и главному энергетику - усилить контроль за работой линейного электротехнического персонала по вопросам безопасной эксплуатации электроустановок.

Акт-предписание от 13.04.2006 вручен Горбунову А.В. - управляющему директору ООО "Дарасунский рудник".

Как показало расследование произошедшей аварии, повлекшей групповой несчастный случай со смертельным исходом, при наличии формальных докладов со стороны администрации ООО "Дарасунский рудник" о выполнении большинства пунктов предписаний и актов, конкретных действий по обеспечению требований промышленной и противопожарной безопасности не предпринималось, что и привело к возникновению пожара и гибели людей.

Обстоятельства аварии с групповым несчастным случаем, произошедшей 07.09.2006


В ходе изучения плана и схемы вентиляции шахты "Центральная" ООО "Дарасунский рудник", а также опроса очевидцев аварии и группового несчастного случая, должностных и других лиц, привлеченных к ликвидации аварийной ситуации, составлен график возникновения и развития аварии, приведшей к гибели работников ООО "Дарасунский рудник".

В 05.30 (здесь и далее время Читинское) электромеханик шахты "Центральная" Афанасьев В.Ф. приступил к работе, подготовил и выдал наряд задание на работы, связанные с ремонтом днища подъемной клети ствола шахты "Центральная", электрогазосварщику Лопанову М.В.

В 08.30 на стволе "Центральном" приняла смену Фаткулина Е.В. - машинист подъемной установки.

С 09.00 до 09.30 производился спуск рабочих смены.

С 09.30 до 10.30 производились регламентные работы на подъемной установке ствола шахты "Центральная".

В 10.30 подъем заработал в обычном режиме.

В 11.50 сигналист Савицкая Т.И. выставила клеть выше отметке 85 горизонта для ремонта. Лопанов М.В. приступил к выполнению работ, в том числе электросварочных, предварительно полив деревянные конструкции обшивки ствола водой из шланга, который (по свидетельству Савицкой Т.И.) на время ведения электросварочных работ был направлен в западный отсек ствола.

В 12.20 ремонтные (сварочные) работы были завершены.

С 12.25 до 12.28 крепильщики Алексенцев В.К. и Путинцев В.И. при осмотре ствола после ведения ремонтных работ, производимых с крыши клети, в районе отм. 185 горизонта обнаружили признаки возгорания конструкций ствола в виде тлеющей деревянной обшивки. Поднявшись на отм. 85 горизонта Алексенцев В.К. и Путинцев В.И. дали указание через сигналиста Савицкую Т.И. дежурному электрослесарю Гурулеву Р.В. на остановку вентилятора главного проветривания, взяли огнетушители, емкость около 20 литров воды и в 12.40 опустились к месту возгорания.

В 12.45 вентилятор главного проветривания был остановлен.

В 12.46, поднявшись на отм. 85 горизонта и сказав Савицкой Т.И., что все в порядке, Алексенцев В.К. и Путинцев В.И. вновь дважды опускались к месту возгорания с 12.49 до 12.55 и с 13.00 до 13.10, дав при этом указание на запуск вентилятора главного проветривания, который вновь был запущен в работу в 13.05.

В 13.25 Алексенцев В.К. и Путинцев В.И., опускаясь в очередной раз в ствол, объяснили сигналисту Савицкой Т.И., что едут на отм. 130 горизонта открывать кран для подачи воды. В 13.30 они запросили ускоренный подъем, так как горит ходовое отделение ствола.

В 13.34 вентилятор главного проветривания вновь был остановлен, из ствола начался интенсивный выброс дыма.

В 13.35 Фаткулина Е.В. после информации о возгорании полученной от крепильщиков Алексенцева В.К. и Путинцева В.И., сообщила старшему горному диспетчеру Ефимову М.П. данную информацию и покинула рабочее место. Информацию крепильщиков подтвердили клубы дыма появившиеся из шахтного ствола.

В 13.35 Фаткулина Е.В. совместно с Гурулевым Р.В., подсоединив пожарный рукав в колодце водовода, обнаружили, что вода не поступает. Гурулев Р.В. вернулся на рабочее место и переоделся в рабочую одежду.

В 13.35 Ефимов М.П. позвонил на горизонт 85 м. Савицкой Т.И. и запросил информацию, после получения подтверждения о задымлении дал указание открыть оросители и уходить. Оросители запустить не удалось (по данным полученным от и.о. главного энергетика Рогалева В.А. оборудование системы орошения ствола шахты "Центральная" было полностью исправным, таким образом, система могла не сработать только из-за отсутствия воды).

В 13.35 Ефимов М.П., согласно ранее утвержденного плана ликвидации аварии, вызвал и.о. главного инженера Дорогойченкова A.M. (направив за ним оператора диспетчерской службы Зимницкую Е.С.).

В 13.40 Ефимов М.П. вызвал военизированный горно-спасательный взвод (ВГСВ).

В 13.40 Дорогойченков A.M. получил первую информацию о пожаре.

В 13.43 Ефимова М.П. проинформировала заведующая расходного склада взрывчатых веществ Плотникова Н.А. о сильном задымлении. Ефимов М.П. в ответ дал ей указание включиться в самоспасатель и выходить на поверхность.

В 13.45 Дорогойченков A.M. прибыл на командный пункт к горному диспетчеру и принял на себя руководство работами по ликвидации аварии.

В 13.45 на командный пункт прибыло резервное отделение ВГСВ.

В 13.45 Ефимов М.П. сообщает горноспасателям, что люди находятся на задымленном расходном складе ВМ.

В 13.54 температура подшипника двигателя ГВУ достигла критической (60-70 градусов).

В 13.55 ГВУ вошел в режим аварии. Ефимову М.П. не удалось запустить ГВУ на реверс. Ефимов М.П. дал указание Гурулеву Р.В. на запуск ГВУ в режиме реверса вручную. Из-за высокой температуры подшипника этого сделать уже не удалось.

В 14.00 на командный пункт прибыло дежурное отделение ВГСВ.

В 14.00 Ефимов М.П. дал указание операторам котельной запитать водяную магистраль оросителей с емкости Жарчинского водовода.

В 14.00 Ефимову М.П. поступил повторный звонок от заведующей расходного склада взрывчатых веществ Плотниковой Н.А. о сильном задымлении. Ефимов М.П. вновь дал ей указание включиться в самоспасатель и выходить на поверхность, при этом сообщил ей, что к ним навстречу идут горноспасатели.

В 14.25, узнав об аварии, на командный пункт (из отпуска) прибыл командир Дарасунского ВГСВ Ланцев В.И. и принял на себя руководство горноспасательными работами.

В 14.30 первое отделение горноспасателей, направленное для вывода людей с расходного склада, не дойдя до расходного склада, вышло из штольни 85 горизонта, т.к. респираторщику Филатову В.П. стало плохо.

В 14.30 на вывод людей из расходного склада ВМ выдвинулось второе отделение горноспасателей. Из-за нулевой видимости отделение было вынуждено вернуться.

В 14.50 прибыло третье отделение ВГСВ (из числа бойцов, бывших на выходном и отпуске).

В 15.35 был произведен реверс ГВУ шахты "Юго-Западная", в результате чего, люди, находящиеся на горизонте 485 во главе с горным мастером Негодяевым А.А. вышли на поверхность через шахту "Юго-Западная".

В 15.35 третье отделение ВГСВ в сопровождении Линника В.П. и Радикальцева С.И. было направлено на шахту "Восточная" для разведки и вывода людей с горизонта 646 и камеры водоотлива шахты "Слепая". На горизонте 646 в районе камеры водоотлива Линник В.П. и Радикальцев С.И. потеряли сознание (спасатели выдали их на поверхность). В это же время два отделения продолжали попытки подхода к расходному складу ВМ.

В 17.00 Ланцев В.И. доложил в штаб военизированных горно-спасательных частей Восточной Сибири и Дальнего Востока (ВГСЧ ВС и ДВ) г.Чита и.о. начальника ВГСЧ ВС и ДВ Рясину В.П. обстановку и запросил помощь других горноспасательных формирований.

В 18.37 на шахту "Юго-Западная" направлено два отделения для вывода людей с горизонта 435, где по данным Негодяева А.А. осталось 8 человек. Сопровождающим пошел Негодяев А.А. Отделения попытались пройти через горизонт 357, но отойдя от ствола около 800 м, встретили сильное задымление. Горноспасатели попытались пройти по горизонту 457, но также не достигнув цели, вернулись.

В 18.45 с горизонта 485 шахты "Юго-Западная" самостоятельно вышло 11 человек.

В 19.15 руководителем по ликвидации аварии дано указание установить на каретку вентилятор СВМ-6 в штольне "Капитальная" и с помощью его оттеснить дым и газ для прохода к расходному складу ВМ.

В 19.45 вентилятор СВМ-6 в штольне "Капитальная" был введен в работу.

В 20.20 введена в работу ГВУ на шахте "Восточная" в реверсивном режиме (после установки лопаток рабочего колеса вентилятора).

В 21.00 горноспасатели дошли до шахты N 10, не обнаружив рабочих смены.

В 22.20 отделение горноспасателей спустилось на 717 горизонт шахты "Юго-Западная" для разведки.

В 22.40 отделение, работавшее на штольне "Капитальная", было госпитализировано для профилактических мероприятий.

В 23.15 отделение горноспасателей, работающее на шахте "Юго-Западная", пройдя 1600 м по "Сбоечному" горизонту 717 было вынуждено вернуться из-за сильной задымленности.

В 23.45 на командный пункт прибыл главный инженер ВГСЧ ВС и ДВ Евсеев А.Е. и принял руководство горноспасательными работами на себя.

В течение первого дня командный пункт не смог оценить истинной сложной обстановки. Кроме того, руководство ООО "Дарасунский рудник" не обеспечило достоверной информацией горноспасателей о местах ведения работ (нахождения людей).

Классификация аварии. Последовательность формирования аварийной ситуации. Причины аварии и группового несчастного случая



Для классификации произошедшей аварии, установления последовательности формирования аварийной ситуации и причин аварии, повлекшей за собой групповой несчастный случай, Правительственная комиссия выполнила следующую работу:

1. Проанализировала показания и донесения руководителя работ по ликвидации аварии и руководителя горноспасательных работ.

2. Заслушала и опросила руководителей, специалистов и рабочих, а также командный состав горноспасательных формирований.

3. Рассмотрела геолого-маркшейдерскую, проектно-техническую, контрольную и учетную документацию по шахте.

4. Проанализировала другие источники информации, имеющие отношение к аварии, повлекшей групповой несчастный случай.

Выводы Правительственной комиссии

1. Классификация аварии


Произошедшая авария, по характеру термического воздействия и поражающих факторов (продуктов горения), классифицируется как пожар, повлекший за собой групповой несчастный случай.

2. Последовательность формирования аварийной ситуации


Электромеханик шахты "Центральная" Афанасьев В.Ф. 07.09.2006 выдал письменный наряд на выполнение ремонтных работ на днище восточной клети ствола шахты "Центральная" электрогазосварщику Лопанову М.В.

В 11.50 сигналист Савицкая Т.И. выставила клеть выше отм. 85 горизонта для ремонта. Лопанов М.В. приступил к выполнению работ, в том числе электросварочных, предварительно полив деревянные конструкции обшивки ствола водой из шланга, который (по свидетельству Савицкой Т.И.) на время ведения электросварочных работ был направлен в западный отсек ствола. В 12.20 ремонтные работы были завершены.

Крепильщики Алексенцев В.К. и Путинцев В.И. при осмотре ствола после ведения ремонтных работ, производимых с крыши клети с 12.25 до 12.28, в районе отм. 185 горизонта обнаружили признаки возгорания конструкций ствола, в виде тлеющей деревянной обшивки. Поднявшись на отм. 85 горизонта Алексенцев В.К. и Путинцев В.И. дали указание через сигналиста Савицкую Т.И. дежурному электрослесарю на остановку вентилятора главного проветривания, взяли огнетушители, емкость около 20 литров воды и в 12.40 опустились к месту возгорания. Вентилятор главного проветривания был остановлен в 12.45. В 12.46, поднявшись на отм. 85 горизонта и сказав сигналисту, что все в порядке, Алексенцев В.К. и Путинцев В.И. вновь дважды опускались к месту возгорания с 12.49 до 12.55 и с 13.00 до 13.10, дав при этом указание на запуск вентилятора главного проветривания, который вновь был введен в работу в 13.05.

В 13.25 Алексенцев В.К. и Путинцев В.И., опускаясь в очередной раз в ствол, сообщили сигналисту Савицкой Т.И., что едут на отм. 130 горизонта открывать кран для подачи воды. В 13.30 они запросили ускоренный подъем, сообщив, что горит ходовое отделение ствола. В 13.34 вентилятор главного проветривания вновь был остановлен, из ствола начался интенсивный выброс дыма.

Точное время указанных действий установлено обработкой диаграммы самописцев контроля движения клети и распечатки компьютерного контроля работы вентилятора главного проветривания.

Таким образом, пожар в стволе мог развиваться с поступлением продуктов горения в свежую струю в течение 25-50 мин.

3. Причины аварии


Комиссия установила причины возникновения пожара и гибели людей.

3.1. Причины возникновения пожара


Причинами возникновения пожара явилось проведение работ повышенной опасности (сварочных работ) в стволе шахты "Центральная", оснащенного деревянной крепью, с нарушениями порядка ведения этих работ, в том числе:

- отсутствием предусмотренного проектом орошения ствола шахты;

- несообщением, работниками, ведущими работы повышенной опасности, старшему горному диспетчеру о возгорании и последующих своих действиях;

- отсутствием на месте ведения работ эффективных средств пожаротушения;

- самостоятельными действиями работников (в отсутствие главного инженера - имеющего право на остановку ГВУ) по остановке и запуску вентилятора главного проветривания (подача свежего воздуха на место возгорания происходила со скоростью 50 куб.м/с, что привело к интенсивному распространению пламени и возгоранию кабелей и других конструкций ствола шахты).

3.2. Причины группового несчастного случая


Причинами гибели людей стали:

- несообщение старшему горному диспетчеру и другим должностным лицам о возгорании со стороны исполнителей работ повышенной опасности и персонала шахты - свидетелей событий, а также их неумелые действия по самостоятельному тушению пожара;

- отсутствие контроля со стороны должностных лиц шахты за порядком ведения работ повышенной опасности;

- отсутствие контроля:

- за техническим состоянием системы пожаротушения,

- за соблюдением мер пожарной безопасности при проведении сварочных работ,

- за наличием эффективных средств пожаротушения на месте проведения работ повышенной опасности,

- за наличием воды в системе орошения и накопительной емкости;

- отсутствие своевременного реагирования дежурной службы рудника на неоднократные сигналы системы оповещения о несанкционированном проникновении и остановках (пусках) вентилятора главного проветривания;

- отсутствие у работников индивидуальных изолирующих средств защиты, дающих возможность автономного дыхания (имеющиеся самоспасатели -фильтрующего типа, не могли эффективно действовать в сильно задымленной и загазованной среде с большим содержанием СО);

- отсутствие опыта работы на шахте "Центральная" (знания схем выработок) у многих работников, из-за этого невозможность оценки ситуации и действий по самоспасению;

- отсутствие актуализированных данных (в том числе книги нарядов) у горноспасателей (в первый день поисков) о схемах выработок и местах нахождения в них людей, а также местах ведения работ (особенно работ повышенной опасности), а также направлениях возможного отхода работников смены;

- непринятие командным пунктом по ликвидации аварии своевременного решения по усилению имеющегося горноспасательного формирования.

Мероприятия по устранению причин аварии, ее последствий и предупреждению возникновения подобных происшествий

1. С результатами расследования причин аварии с групповым несчастным случаем ознакомить должностных лиц производственного контроля, специалистов и рабочих ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник".

Срок исполнения - 01.10.2006.

Контроль исполнения за территориальным органом Ростехнадзора.

2. ООО "Дарасунский рудник" переработать действующий по шахте план ликвидации аварий с учетом результатов данного расследования.

Срок исполнения - 01.11.2006.

Контроль исполнения за территориальным органом Ростехнадзора.

3. ООО "Дарасунский рудник" актуализировать имеющиеся схемы горных выработок шахт ООО "Дарасунский рудник" с учетом результатов и опыта проведенной ликвидации аварии, а также поиска пострадавших.

Срок исполнения - до конца 2006 года.

Контроль исполнения за территориальным органом Ростехнадзора.

4. Всем организациям, эксплуатирующим подобные опасные производственные объекты, предусмотреть до конца 2006 года оснащение персонала индивидуальными изолирующими самоспасателями.

Контроль возложить на Ростехнадзор.

5. Всем горнодобывающим организациям до конца 2007 года оборудовать руддворы воздухоподающих стволов шахт приборами автоматического контроля задымленности.

Контроль возложить на Ростехнадзор.

6. Внести в Правительство Российской Федерации предложения о создании единого штаба руководства всеми горноспасательными и газоспасательными формированиями Российской Федерации с учетом возможности объединенных действий по ликвидации аварий, поиску и спасению пострадавших (вне зависимости от организационно-правовых форм формирований и их ведомственной принадлежности).

Ответственные: Ростехнадзор, МЧС России и Минпромэнерго.

Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию


Комиссией выявлены лица, ответственные за допущенную аварию.

Правительственная комиссия считает, что непосредственно ответственными лицами за допущенную аварию с групповым несчастным случаем являются:

1. Лопанов М.В. - электрогазосварщик (погиб)

2. Алексенцев В.К. - крепильщик (погиб)

3. Путинцев В.И. - крепильщик (погиб)

N 116-ФЗ от 21.07.97. Статья 9, п.2

Работники опасного производственного объекта обязаны незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте (не доложили об обнаружении возгорания обшивки ствола).

Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03), п.31

При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом непосредственным руководителям работ или диспетчеру шахты (не сообщили о неисправности системы орошения).

Кроме того, Правительственная комиссия считает, что ответственными лицами за допущенную аварию с групповым несчастным случаем также являются:

1. Горбунов А.В. - управляющий директор ООО "Дарасунский рудник"

N 116-ФЗ от 21.07.97. Статья 11, п.1

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 года N 263, п.5

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности.

Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03) п.29

Руководитель организации, эксплуатирующий шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Положение об Управляющем директоре ООО "Дарасунский рудник" от 03.02.2003, п.2.6.

Управляющий контролирует проведение горных и взрывных работ по извлечению золотосодержащей руды с соблюдением норм требований горного и промышленного надзора, а также норм лицензионного соглашения, обеспечивает создание благоприятных и безопасных условий труда для работников Общества.

Положение об Управляющем директоре ООО "Дарасунский рудник" от 03.02.2003, п.4.1.

Управляющий несет персональную ответственность за состояние дел в обществе и текущую деятельность Общества.

2. Димов С.В. - начальник шахты "Центральная" (погиб)

Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03) п.423

Ответственность за состояние пожарной безопасности шахт, технологических зданий и сооружений надшахтного комплекса несет начальник шахты (отсутствовала вода в пожарном накопителе 85 горизонта, орошение деревянного ствола шахты в проектном режиме не производилось).

3. Афанасьев В.Ф. - электромеханик шахты "Центральная"

Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03), п.30

Производство работ должно выполняться по письменному нарядному заданию. Запрещается направлять людей на производство работ в места, имеющие нарушения требований правил безопасности, кроме работ по их устранению (неисправно орошение ствола шахты).

Должностная инструкция N 38 на механика цеха, участка, п.4.18

Должен знать правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты (выдал наряд на производство ремонтных работ без указаний мер безопасности в письменном наряд-задании, не контролировал выполнение подчиненными работ повышенной опасности, последняя запись в журнале "На электро-газопламенные работы по шахте "Центральная" сделана 17.05.2006).

4. Сливка Е.В. - главный инженер шахты "Центральная"

Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (ПБ 03-553-03), п.138

Остановку вентиляторов главного проветривания на ремонт или изменение режимов их работы можно производить лишь по письменному распоряжению главного инженера шахты (производственный персонал самостоятельно принимает решения по изменению режимов работы).

5. Рычков Н.И. - заместитель главного инженера по ТБ шахты "Центральная" (погиб)

Положение о производственном контроле в ООО "Дарасунский рудник"

Невыполнение возложенных обязанностей по осуществлению производственного контроля должностными лицами шахты, выразившееся:

- в отсутствии контроля за состоянием противопожарной системы на стволе шахты "Центральная";

- в отсутствии контроля за выдачей наряд-заданий производственному персоналу, контроля состояния рабочих мест и выполнения работ персоналом, в том числе работ повышенной опасности (последняя запись электромеханником шахты "Центральная" Афанасьевым В.Ф., в журнале "На электро-газопламенные работы по шахте "Центральная" сделана 17.05.2006);

- непресечении случаев самостоятельного изменения режимов работы вентилятора главного проветривания производственным персоналом.

Комиссия рассмотрела на месте и решила социально-бытовые вопросы членов семей погибших и организацию похорон.



Председатель комиссии
С.К.Шойгу

Заместитель
председателя комиссии
Н.Г.Кутьин
Р.Ф.Гениатулин

Члены комиссии:
В.М.Щадов
С.С.Салов
Ш.М.Тугуз
А.И.Перепелицын
В.С.Самбук
А.А.Шишкин
В.П.Домченко
В.И.Барышников

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка

О мерах повышения безопасности горных работ на подземных рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике

Название документа: О мерах повышения безопасности горных работ на подземных рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования аварии на Дарасунском руднике

Номер документа: 979

Вид документа: Приказ Ростехнадзора

Принявший орган: Ростехнадзор

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 07 ноября 2006

Дата начала действия: 07 ноября 2006
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах