ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 7 ноября 2006 года N 979
О мерах повышения безопасности горных работ на подземных
рудниках и шахтах, вытекающих из результатов расследования
аварии на Дарасунском руднике
7 сентября 2006 года в ООО "Дарасунский рудник" ОАО УК "Руссдрагмет" на шахте "Центральная" произошла авария (пожар), в результате которой погибли 25 человек.
Правительственная комиссия, созданная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2006 года N 1263-р для расследования аварии, установила причины возникновения пожара и гибели людей.
В целях выполнения мероприятий акта расследования и предотвращения повторения аналогичных случаев в дальнейшем
приказываю:
1. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор):
1.1. Довести до сведения руководителей подконтрольных объектов подземных горных работ и управляющих компаний, производственного персонала рудников и шахт информацию о причинах и обстоятельствах возникновения аварии и группового смертельного травмирования людей в ООО "Дарасунский рудник" 7 сентября 2006 года по результатам расследования, проведенного Правительственной комиссией.
1.2. Потребовать от руководителей организаций горнорудной и нерудной промышленности, объектов подземного строительства в срок до 1 декабря 2006 года разработать и представить к утверждению в территориальных управлениях Ростехнадзора графики замены в течение 2007 года фильтрующих самоспасателей на изолирующие шахтные самоспасатели.
1.3. Обеспечить надзор за организацией замены указанных типов самоспасателей, обучения производственного персонала правилам пользования изолирующими самоспасателями, а также оснащением объектов горных работ камерами аварийного воздухоснабжения по проектам, согласованным территориальными Управлениями Ростехнадзора.
1.4. Потребовать, на основании утвержденных территориальными органами Ростехнадзора графиков, в срок до 1 марта 2007 года оснастить датчиками обнаружения начальной стадии возникновения подземных пожаров все воздухоподающие горные выработки с поступающей свежей струей воздуха на вертикальных и наклонных стволах, на воздухоподающих штольнях и уклонах, а также каждое сопряжение воздухоподающих каналов. Сигнализация оповещения о начальной стадии возникновения пожара должна быть выведена на пульт диспетчера шахты (рудника).
1.5. Провести проверку готовности средств противопожарной защиты объектов горных работ (кольцевых оросителей шахтных стволов, наличия порошка-пенообразователя и пеногенераторов, противопожарных трубопроводов, наличия резервных пожарных емкостей и обеспеченности их водой, включая готовность пожарных емкостей к использованию в зимних условиях).
1.6. Обязать руководителей горнодобывающих организаций, организаций подземного строительства в срок до 1 марта 2007 года обеспечить устойчивую оперативную связь между объектами подземных горных работ и территориальными органами Ростехнадзора.
1.7. С настоящим приказом ознакомить руководителей организаций (предприятий) горнорудной и нерудной промышленности, организаций подземного строительства, руководителей горноспасательных служб и формирований.
1.8. Информацию о принятых мерах по п.1.2., 1.4, 1.6 настоящего приказа отразить в годовом отчете за 2006 год и далее предоставлять ежеквартально в Управление государственного горного и металлургического надзора, до их выполнения.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления государственного горного и металлургического надзора Ш.М.Тугуза.
Приложение: Акт Правительственной комиссии по расследованию причин аварии, произошедшей 7 сентября 2006 года на ОАО УК "Руссдрагмет" ООО "Дарасунский рудник", повлекшей человеческие жертвы и оказания помощи пострадавшим и семьям погибших горняков, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации N 1263-р от 8 сентября 2006 года.
Руководитель
К.Б.Пуликовский
АКТ
Правительственной комиссии по расследованию причин аварии,
произошедшей 7 сентября 2006 года на ОАО УК "Руссдрагмет"
ООО "Дарасунский рудник", повлекшей человеческие жертвы
и оказания помощи пострадавшим и семьям погибших горняков,
образованной распоряжением Правительства Российской
Федерации N 1263-р от 8 сентября 2006 года
Расследование аварии и группового несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 7 сентября 2006 года в 08 часов 15 минут московского времени на ООО "Дарасунский рудник", проведено в период с 09.09.2006 по 10.09.2006.
Лица, проводившие расследование аварии и группового несчастного случая:
Председатель комиссии | Шойгу С.К. Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
Заместитель председателя комиссии | Кутьин Н.Г. заместитель Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
Члены комиссии: | Гениатулин Р.Ф. губернатор Читинской области |
Щадов В.М. заместитель Руководителя Федерального агентства по энергетике | |
Салов С.С. начальник Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | |
Тугуз Ш.М. Начальник управления государственного горного и металлургического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору | |
Перепелицын А.И. Заместитель начальника управления государственного горного и металлургического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору | |
Самбук B.C. руководитель государственной инспекции труда в Читинской области | |
Шишкин А.А. председатель областной организации горно-металлургического профсоюза РФ по Читинской области (по согласованию) | |
Домченко В.П. Глава администрации городского поселения Вершино-Дарасунский (по согласованию) | |
Барышников В.И. начальник Читинского межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому" и атомному надзору |
ПОСТРАДАВШИЕ
при аварии на шахте "Центральная" ООО "Дарасунский рудник",
произошедшей 07.09.2006
Список погибших
N п/п | Ф.И.О | Год рождения | Профессия | Примечание |
1 | Алексенцев Владимир Кузьмич | 20.08.1959 | крепильщик | |
2 | Арсентьева Нина Михайловна | 14.10.1954 | раздатчик | |
3 | Бочкарников Андрей Николаевич | 08.04.1964 | проходчик | |
4 | Бронников Сергей Михайлович | 04.05.1958 | подземный раздатчик взрывчатых веществ | |
5 | Бурдинский Олег Викторович | 07.05.1965 | электрослесарь | |
6 | Димов Сергей Владимирович | 01.12.1971 | начальник шахты | |
7 | Добровольская Галина Ивановна | 20.07.1950 | машинист | |
8 | Козлов Игорь Александрович | 02.06.1970 | горнорабочий | |
9 | Кривенко Сергей Владимирович | 09.07.1962 | горнорабочий | |
10 | Кузнецов Евгений Юрьевич | 15.01.1968 | взрывник | |
11 | Лопанов Михаил Викторович | 20.01.1965 | электрогазо- | |
12 | Мокроусов Алексей Николаевич | 21.11.1981 | горнорабочий | |
13 | Новиков Сергей Викторович | 02.02.1981 | горнорабочий очистного забоя | |
14 | Петров Александр Георгиевич | 05.05.1981 | проходчик | |
15 | Плотникова Надежда Антоновна | 07.08.1961 | Заведующая складом ВВ | |
16 | Полупанов Александр Валерьевич | 21.05.1972 | проходчик | |
17 | Путинцев Виктор Иванович | 07.01.1962 | крепильщик | |
18 | Пушкарев Павел Васильевич | 23.03.1960 | горнорабочий очистного забоя | |
19 | Рунова Наталья Владимировна | 07.02.1977 | машинист | |
20 | Рычков Николай Иванович | 27.01.1949 | зам., гл.инженера | |
21 | Семененко Михаил Петрович | 09.01.1961 | горнорабочий очистного забоя | |
22 | Сидоренко Вячеслав Борисович | 20.05.1970 | проходчик | |
23 | Сомов Андрей Владимирович | 21.10.1968 | горнорабочий | |
24 | Халецкий Сергей Александрович | 08.04.1978 | горнорабочий | |
25 | Чернышов Андрей Иосифович | 01.11.1962 | горнорабочий очистного забоя | |
| ||||
26 | Бронников Алексей Анатольевич | 25.11.1977 | горнорабочий | легкая степень повреж- |
27 | Лесков Георгий Кимович | 23.08.1952 | проходчик | легкая степень поврежде- |
28 | Линник Николай Петрович | 24.05.1950 | начальник ПВС | легкая степень повреж- |
29 | Негодяев Андрей Александрович | 23.04.1978 | горный мастер | легкая степень повреж- |
30 | Петров Александр Петрович | 28.08.1975 | горнорабочий очистного забоя | легкая степень поврежд- |
31 | Петухов Виктор Евгеньевич | 17.05.1956 | взрывник | легкая степень повреж- |
32 | Редикальцев Сергей Иванович | 08.07.1979 | инженер ПТО | легкая степень повреж- |
33 | Селищев Николай Григорьевич | 29.01.1956 | горнорабочий | легкая степень повреж- |
34 | Сливка Евгений Васильевич | 19.04.1951 | главный инженер шахты | легкая степень повреж- |
35 | Стрелов Дмитрий Андреевич | 04.06.1986 | горнорабочий | легкая степень повреж- |
36 | Химич Сергей Юрьевич | 09.07.1972 | горнорабочий очистного забоя | легкая степень повреж- |
Характеристика шахты и места аварии
Дарасунское золоторудное месторождение разрабатывается подземным способом с 1930 года. За годы эксплуатации на месторождении добыто более 120 тонн рудного золота. В 50-60 годы добыча золота достигала 3 т/год, в период с 1975 по 1991 годы добыча колебалась в объемах 800-1000 кг, с 1992 года началось устойчивое снижение золотодобычи, а в 2000 году добыча золота на Дарасунском месторождении прекратилась.
Анализ причин падения золотодобычи на Дарасунском месторождении показывает, что снижение и полное прекращение добычи обусловлено не истощением сырьевой базы и не ухудшением качества промышленных руд, а финансовыми затруднениями, техническим состоянием обогатительной фабрики и организационными неурядицами.
В течении всего периода эксплуатации Дарасунского месторождения не проводилась коренная реконструкция рудника. Проблема расширения фронта работ, вовлечения в разработку новых разведанных участков на флангах месторождения и на глубоких горизонтах решалась путем углубки действующих стволов, проходки слепых стволов, увеличения протяженности выработок на флангах действующих горизонтов.
В результате такой эксплуатации в течение многих лет на руднике сформировались сложнейшие схемы вскрытия, транспортирования горной массы, вентиляции, водоотлива и всех обеспечивающих горные работы коммуникаций, что не способствовало достижению высоких показателей разработки и приводило к снижению уровня безопасности. В последние годы в эксплуатации находились многочисленные разрозненные участки с небольшими запасами на ранее отработанных горизонтах.
За последние 10 лет было выполнено несколько проектов реконструкции ООО "Дарасунского рудника", обогатительной фабрики и хвостохранилища. Все эти разработки выполнены различными проектными организациями, в результате чего отсутствует единая система развития предприятия.
Проектная производительность рудника - 248 тыс.т/год.
Эксплуатационные запасы - 2406,8 тыс.тонн.
Режим работы рудника:
Число рабочих дней в году - 330
Число рабочих смен в сутки - 3
