ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 301342-4 "О внесении изменения
в статью 23 Федерального закона "О политических партиях", внесенный депутатами
Государственной Думы А.В.Островским, И.В.Лебедевым, Е.Ю.Соломатиным
Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях", снизив возрастной ценз для вступления в политическую партию с 18 лет до 16 лет.
В соответствии со статьей 1 Нью-Йоркской Конвенции о правах ребенка 1989 г. ребенком признается каждое человеческое существо до достижения восемнадцатилетнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
Статьей 60 Конституции Российской Федерации установлено, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Законодательство намеренно связывает предоставление гражданину права быть членом политической партии с фактическим наступлением определенного возраста, так как предоставление данного права связано с исключительной общественной значимостью тех решений, которые гражданин будет принимать, реализуя его.
Необходимо отметить, что в статье 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. При этом осуществление прав и обязанностей предполагает, что гражданин осознает значение и последствия своих действий, обладает определенными знаниями и жизненным опытом. Наделение правом быть членом политической партии лица, определяемого в качестве ребенка, не будет отвечать указанным требованиям.
В иных отраслях права, не связанных с реализацией принципа народовластия, допускается снижение возраста наступления полной дееспособности. Так, пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полная гражданская дееспособность до достижения гражданином возраста восемнадцати лет может возникнуть в случае вступления в брак или в порядке эмансипации.
В отношении возможности осуществлять отдельные политические права на основании норм Конституции Российской Федерации и избирательного законодательства устанавливаются еще более жесткие возрастные требования. Так, в соответствии с частью 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, в соответствии с частью 1 статьи 97 Конституции Российской Федерации депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший 21 года. Подобные изъятия связаны с важностью комплекса прав и обязанностей, предоставляемых гражданину избирательным правом.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка