Проект N 290874-4*
_____________________________
* Согласно паспорту проекта,
проект внесен на рассмотрение
в Государственную Думу. -
Примечание "КОДЕКС".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 31
Жилищного кодекса Российской Федерации

Внести в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) изменение, изложив части 4 и 5 в следующей редакции:

"4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других бывших членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. Право пользования бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения этого права, на основании решения суда. Отчуждение собственником жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные, ограниченно дееспособные, находящиеся под опекой или попечительством бывшие члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с предварительного согласия органа опеки и попечительства.".

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31
Жилищного кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации органы опеки и попечительства обязаны принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, находящихся под опекой или попечительством.

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает защиту прав и охраняемых законом интересов указанных лиц при прекращении права пользования жилым помещением. Представленный законопроект вносится в целях защиты прав и интересов этой категории граждан.

На наш взгляд, без внесения предлагаемых изменений в часть 5 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации государство вынуждено будет расходовать бюджетные средства на содержание указанных лиц в детских домах, школах-интернатах и других социальных учреждениях. Если имущественное положение бывшего члена семьи, имеющего на иждивении несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, находящихся под опекой или попечительством, не позволит ему обеспечить себя и их иным жилым помещением, он будет вынужден возложить обязанности по их содержанию на государство.

Кроме того, представленный законопроект предусматривает внесение иных уточнений в части 4 и 5 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые направлены на защиту прав бывших членов семьи собственника жилого помещения.

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

На N 2.12-17/389 от 16 мая 2006 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 290874-4 "О внесении изменения
в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный
Государственной Думой Ярославской области

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключив из нее положение о том, что право пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника, сохраненное за ним в связи с наличием определенных обстоятельств на основании решения суда, ограничено сроком, указанным в решении.

Предлагаемое изменение существенно ограничивает права собственника жилого помещения. Право пользования жилым помещением может быть сохранено за бывшим членом семьи собственника помещения в случае, если у него отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением. В случае принятия законопроекта у указанного лица не будет необходимости предпринимать меры, направленные на обеспечение себя жильем, поскольку сохраненное за ним право пользования жилым помещением сроком не ограничено и он может пользоваться им в течение всей жизни, что существенно ущемит права собственника жилого помещения.

Предлагаемое изменение части 5 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключающее из оснований прекращения права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника истечение срока, указанного в решении суда, корреспондирует норме части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем также не поддерживается.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить часть 5 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой о необходимости предварительного согласия органов опеки и попечительства на отчуждение собственником помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные, ограниченно дееспособные, находящиеся под опекой или попечительством бывшие члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц. Указанный порядок уже предусмотрен пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и принятия дополнительного решения по этому вопросу не требуется.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

   Заместитель Председателя
     Правительства Российской Федерации
А.Жуков

Текст документа сверен по:

рассылка