Министерство природных ресурсов Российской Федерации
 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 6 июля 2005 года N 760

О рассмотрении итогов геологоразведочных работ
за 6 месяцев 2005 года, ожидаемых результатов за 2005 год
 и подготовке Программы геологоразведочных работ по изучению
 недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы
на 2006 год за счет средств федерального бюджета

В целях подготовки проекта Программы геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2006 год

приказываю:

1. Утвердить "Временные требования по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ" (приложение 1).

2. Территориальным органам Федерального агентства по недропользованию по федеральным округам совместно с территориальными органами Федерального агентства по недропользованию по субъектам Российской Федерации до 1 августа 2005 года подготовить и представить в отраслевые научно-исследовательские институты, определенные в приложении 2, в Управление геологических основ, науки и информатики, Управление геологии и лицензирования нефти и газа, подземных вод и сооружений и Управление геологии и лицензирования твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию (по курируемым видам работ и полезных ископаемых):

2.1. Материалы об итогах работы за 6 месяцев 2005 года и об ожидаемых результатах 2005 года, включающие:

- сводные отчеты о выполнении работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы в 2005 году согласно приложению 3;

- пояснительную записку об итогах и ожидаемых результатах геологоразведочных работ (пообъектно), выполненных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств недропользователей, включая информацию о соответствии геологоразведочных работ условиям лицензионных соглашений;

- графические материалы (карты, планы, разрезы), отражающие результаты работ, выполненных за счет средств федерального бюджета, а также работ, выполняемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.2. Геологические обоснования предложений к Программе геологоразведочных работ Федерального агентства по недропользованию по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2006 год в соответствии с Приоритетными направлениями геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета в 2006 году (приложение 4) и Временными требованиями по представлению в Федеральное агентство по недропользованию материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ (приложение 1);

2.3. Проекты территориальных программ работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств недропользователей на 2006 год в соответствии с приложением 5;

2.4. Программы лицензирования геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы на 2006 год.

3. Отраслевым научно-исследовательским институтам (Аксенов, Архипов, Ильюшин, Каминский, Клещев, Кременецкий, Круподеров, Логвинов, Машковцев, Мигачев, Петров, Федотов) рассмотреть указанные в пп.2.1-2.4 настоящего приказа материалы и представить до 1 сентября 2005 года в соответствующие Управления Федерального агентства по недропользованию экспертные заключения с предложениями о продолжении в 2006 году работ на переходящих объектах и включении новых объектов в Программу геологоразведочных работ Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2006 год.

4. Управлению геологических основ, науки и информатики (Липилин), Управлению геологии и лицензирования нефти и газа подземных вод и сооружений (Закальский), и Управлению геологии и лицензирования твердых полезных ископаемых (Михайлов):

4.1. С 5 сентября до 15 октября 2005 года рассмотреть в соответствии с графиком (приложение 6) результаты работ за 6 месяцев 2005 года, геологические обоснования предложений территориальных органов Роснедра к Программе геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2006 год и экспертные заключения отраслевых институтов;

4.2. До 1 ноября 2005 года подготовить и представить на рассмотрение Научно-технического совета Федерального агентства по недропользованию проекты соответствующих разделов Программы геологоразведочных работ по изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы на 2006 год за счет средств федерального бюджета.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.А.Ледовских

Приложение 1
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 6 июля 2005 года N 760

     

ВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
по представлению в Федеральное агентство по недропользованию
 материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ

Основными критериями, обосновывающими производство геологоразведочных работ, направленных на изучение недр, локализацию и оценку ресурсного потенциала углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых являются:

соответствие их задачам "Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья" (утверждена приказом МПР России от 08.06.2005 N 160), "Среднесрочной программы геологоразведочных работ общегеологического и специального назначения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики на период 2006-2008 годы и до 2010 года" (находится на утверждении) и рациональному недропользованию в районах действующих горнорудных предприятий и в районах с нераскрытым минерагеническим потенциалом, перспективных для хозяйственного освоения;

состояние минерально-сырьевого потенциала субъекта Российской Федерации и наличие перспектив наращивания ресурсов стратегических видов полезных ископаемых: топливно-энергетических (нефть, газ, уголь, уран), высоколиквидных (золото, платина, алмазы, серебро), остродефицитных (хром, марганец) и других стратегических (медь, молибден, вольфрам, олово, никель, кобальт, свинец);

- расположение объекта в регионе, экономически благоприятном для освоения в ближайшие годы;

- необходимость оценки ресурсного потенциала и создания резерва участков недр, обеспечивающих формирование минерально-сырьевых баз в пределах намечаемых к освоению территорий;

- необходимость решения социально-экономических проблем депрессивных регионов и соблюдения геополитических интересов в окраинных районах страны.

Для эффективного производства указанных выше работ по изучению, оценке и локализации ресурсного потенциала полезных ископаемых, на изучение этих же металлогенических и нефтегазоносных провинций должны быть направлены и геологические исследования регионального назначения: картосоставительские, геолого-геофизические и геологосъемочные работы, работы на опорных геолого-геофизических профилях, параметрических и сверхглубоких скважинах, а также работы специального геологического назначения.

Региональные геолого-геофизические исследования наряду с этим должны быть направлены на оценку общего ресурсного потенциала слабо изученных территорий, а также в целях общегеологического обоснования долгосрочных и краткосрочных программ по оценке минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны на системное обновление фундаментальной геолого-геофизической информации о строении и динамике недр.

Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений в целях обеспечения безопасного использования геологической среды должны проводиться, прежде всего, в многонаселенных, промышленно-развитых и социально-напряженных регионах Северного Кавказа. Южной Сибири, Прибайкалья и Дальнего Востока.

Приоритетные направления в области региональных гидрогеологических исследований определяются проблемами, связанными с изменением водохозяйственной, санитарной и экологической обстановки отдельных территорий, которые, в свою очередь связаны с высокой плотностью населения, интенсивной эксплуатацией месторождений подземных вод, твердых полезных ископаемых, нефти и газа, перевода водоснабжения городов на защищенные от загрязнения подземные источники. Исходя из этих проблем, основные задачи на 2005-2006 годы следующие:

- изучение региональных закономерностей и современных условий распространения и формирования ресурсов и качества подземных вод в пределах гидрогеологических структур I и II порядка, их прогнозная оценка, локализация ресурсного потенциала и обоснование площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных работ на подземные воды, в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой;

- изучение, оценка состояния геологической среды и прогнозирование ее изменений в районах с интенсивной техногенной нагрузкой, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф, либо перспективных для освоения месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.

В сфере воспроизводства и охраны пресных подземных вод рассматриваются предложения по следующим направлениям:

- поисково-оценочные работы для обоснования резервного водоснабжения городов на период чрезвычайных ситуаций, не имеющих действующих защищенных источников обеспечения населения питьевой водой и разведанных месторождений подземных вод;

- работы по оценке ресурсного потенциала питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой;

- работы по локализации ресурсного потенциала питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в районах, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф;

- работы по обеспечению охраны подземных вод путем ликвидации ранее пробуренных при реализации государственных программ по геологическому изучению недр гидрогеологических скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр и пришедших в аварийной состояние.

В зависимости от этапов и стадий проведения геологоразведочных работ, а также применяемых видов геологических исследований территориальными органами Федерального агентства по недропользованию и профильными отраслевыми научно-исследовательскими институтами приводятся следующие дополнительные материалы.

I. Геологоразведочные работы общегеологического и специального
 назначения по региональному изучению недр суши, континентального
 шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики

(Курирует Управление геологических основ, науки и информатики)

1. Региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы

1.1. Информационная записка о достигнутых результатах с начала работ и за отчетный период 2005 года по завершенным и переходящим объектам.

1.2. Справка о состоянии геологической, геофизической, геохимической изученности территории субъекта Российской Федерации с приложением соответствующих картограмм, составленных, по возможности, в форматах ГИС-Атласа России.

1.3. Справка о состоянии и условиях хранения первичных и архивных геологических материалов, наличии музейного фонда.

1.4. Информационная записка об эффективности и результативности региональных работ, сопровождаемая перечнем выявленных перспективных объектов, рекомендованных к постановке ГРР последующих стадий, а также принятых к производству как прогнозно-поисковые, поисковые, либо поисково-оценочные объекты.

1.5. Справка о сдаче в Росгеолфонд отчетов по завершенным в течение года объектам региональных работ.

1.6. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах:

- масштабный ряд карт геологического содержания (обзорные; мелко-, средне- и крупномасштабные) с выделенными геологическими факторами, а также поисковыми критериями и признаками прогнозируемого оруденения: геологические, прогнозно-минерагенические, полезных ископаемых, закономерностей размещения и прогноза полезных ископаемых, геофизические, геохимические, дистанционного зондирования и др.;

- геологические разрезы, металлогенограммы, глубинные геологические модели;

- таблицы, схемы, графики - как доказательная база прогнозных построений и предложений по постановке объектов региональных работ.

Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями прогнозно-поисковых и поисковых работ. При обосновании новых направлений региональных работ приводятся ожидаемые геологические результаты, оценка перспектив выявления новых ресурсных баз, рудных и углеводородных объектов, анализируются состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

На все картографические материалы должны быть нанесены объекты распределенного и нераспределенного фонда месторождений и перспективных участков недр, действующие и предлагаемые к постановке объекты геологоразведочных работ.

1.7. Предлагаемые виды и объемы работ по геологическому изучению и оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.

Материалы представляются на магнитных носителях и в твердых копиях.

2. Геологическое изучение Антарктики

2.1. Справка о состоянии изученности и достигнутых результатах по переходящим объектам.

2.2. Геологическое обоснование экспедиционной деятельности на 2006 год с расшифровкой затрат, в т.ч. на 2006 год.

2.3. Информация о состоянии судов, их технической оснащенности и наличии соответствующих регистров со сроками действия.

2.4. Обзорные геологические карты, схемы с расположением текущих и планируемых работ.

3. Работы по созданию государственной сети опорных
геолого-геофизических профилей, параметрических
 и сверхглубоких скважин

3.1. Краткая характеристика полученных и ожидаемых в 2005 году и ранее геологических результатов с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки относительно глубинного геологического строения осадочного чехла, консолидированной коры и верхней мантии, глубинных прогнозно-поисковых критериев, прогнозных ресурсов, перспективных объектов для постановки прогнозно-поисковых работ и т.д.;

3.2. Данные о степени и эффективности использования недропользователями материалов работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин (в произвольной форме);

3.3. Схема расположения профиля, скважины (объекта работ) формата А4 (А3) в цветном исполнении на структурно-металлогенической основе с географической сеткой координат и указанием всего отработанного на начало 2005 года (по СГ-ОГТ) профиля, отработанного за 2005 год, ожидаемого выполнения на конец 2005 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2006 года (рекомендуется на дополнительных схемах-врезках отразить изученность территории региональными геофизическими работами);

3.4. Графические геофизические (геологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по профилю и (или) скважине, а также их частям, в том числе по ранее отработанным интервалам, полученные в 2005 году и ранее при выполнении работ на объекте и иллюстрирующие результаты, полученные в 2005 году и необходимые для обоснования работ в 2006 году на переходящих и конкурсных объектах;

3.5. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных;

3.6. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, глубинные модели, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах. Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями региональных геолого-геофизических работ. При обосновании новых направлений работ приводятся ожидаемые глубинные модели строения осадочного чехла и консолидированного фундамента, анализируется состояние изученности и фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

3.7. Предлагаемые виды и объемы работ по работам на опорных профилях и оценка их стоимости (укрупненный расчет). По новым объектам представляется проект геологического (технического) задания.

4. Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений

4.1. Краткая характеристика полученных в 2005 году и ранее результатов работ с акцентом на положительные примеры в части кратко- и среднесрочного прогноза и (или) в связи с решением задач сейсмического районирования сейсмоопасных (сейсмоактивных) регионов; примеры эффективного использования комплексных данных и примеры взаимодействия с другими организациями по проблеме сейсмобезопасного использования геологической среды;