ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 8 февраля 2006 года N 91
О проведении комплексных проверок выполнения обязательных требований в установленной сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организациями, осуществляющими деятельность на территории Московской области
В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в целях применения мер ограничительного и профилактического характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации и направленных на недопущение и пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности Ростехнадзора, а также реализации комплексного подхода при осуществлении надзорных и контрольных мероприятий
приказываю:
1. Организовать проведение в период с 13 февраля по 10 марта с.г. комплексных проверок (инспекций) выполнения обязательных требований (далее - комплексные проверки) в установленной сфере деятельности Ростехнадзора в организациях, осуществляющих деятельность на территории Московской области, согласно прилагаемому перечню объектов проверок (приложение N 1).
2. Утвердить прилагаемые программы и составы комиссий по проведению комплексных проверок (приложения N 2-10).
3. Руководителям комиссий по проведению комплексных проверок:
3.1. Определить по согласованию с руководителями эксплуатирующих организаций конкретные сроки и продолжительность комплексных проверок с учетом специфики объектов проверки (поднадзорных организаций) и содержания программы проверки.
3.2. Перед началом комплексных проверок составить план-график проверки, поставить задачу и проинструктировать членов комиссии по проведению комплексной проверки.
3.3. По результатам комплексных проверок вручить оформленные акты проверок руководителям поднадзорных организаций.
3.4. Доложить результаты комплексных проверок, представить копии актов по результатам комплексных проверок и справки по проведению комплексных проверок заместителям руководителя Ростехнадзора (по подчиненности).
4. Заместителям руководителя Ростехнадзора А.Б.Малышеву и Н.Г.Кутьину для рассмотрения результатов комплексных проверок организовать проведение совещания в Ростехнадзоре с участием руководителей поднадзорных организаций.
Руководитель
К.Б.Пуликовский
Приложение N 1
к приказу Ростехнадзора
от 8 февраля 2006 года N 91
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов комплексных проверок (инспекций) выполнения обязательных требований в установленной сфере деятельности Ростехнадзора в организациях, осуществляющих деятельность на территории Московской области
1. ЗАО "Универсал-нефть" (г.Долгопрудный, п/о Павельцево).
2. ОАО "Мостранснефтепродукт", линейная производственно-диспетчерская служба "Володарская" (Раменский район, с.Константиново).
3. Королевское муниципальное предприятие "Водоканал" (г.Королев).
4. ОАО "Московский Коксогазовый завод" (г.Видное).
5. ЗАО "Богаевский карьер" (Рузский район, пос.Орешки).
6. Филиал ОАО "Московская областная электросетевая компания" (г.Москва).
7. Каширская ГРЭС N 4 (г.Кашира).
8. Международная межправительственная организация "Объединенный институт ядерных исследований" (г.Дубна).
9. Государственное учреждение здравоохранения "Московский областной онкологический диспансер" (г.Балашиха).
Приложение N 2
к приказу Ростехнадзора
от 8 февраля 2006 года N 91
ПРОГРАММА
комплексной проверки выполнения обязательных требований в установленной сфере деятельности Ростехнадзора в ЗАО "Универсал-нефть"
1. Соблюдение требований промышленной безопасности.
1.1. Соблюдение требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта (статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
1.2. Выполнение ранее выданных предписаний Ростехнадзора.
1.3. Состояние проектной и технологической документации, ее соответствие требованиям правил и норм промышленной безопасности. Наличие технической и эксплуатационной документации на оборудование и трубопроводы и их соответствие действующим требованиям промышленной безопасности. Наличие нормативно-технических документов, устанавливающих правила безопасного ведения работ на опасных производственных объектах (технологические регламенты, инструкции по безопасной эксплуатации, ремонту, обслуживанию и т.д.) и соответствие действующим требованиям промышленной безопасности.
1.4. Соответствие фактического состояния производства и работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям, в том числе:
соблюдение мер по исключению образования взрывоопасных сред при выполнении сливо-наливных операций, транспортировании и хранении нефтепродуктов;
наличие герметизации налива и слива нефтепродуктов, автоматизированных ограничителей налива на железнодорожных и автомобильных сливоналивных эстакадах;
наличие на сливо-наливных эстакадах, пунктах налива в автоцистерны, в резервуарных парках, насосных, складских помещениях для хранения нефтепродуктов в таре сигнализаторов довзрывных концентраций;
наличие газоуравнительных систем, систем рекуперации и отвода паров, в том числе в резервуарах;
оснащение резервуаров для хранения нефтепродуктов системами контроля уровня;
наличие средств контроля содержания паров взрывоопасных продуктов с сигнализацией превышения допустимых значений;
наличие приточной и аварийной систем вентиляции;
наличие быстродействующих отключающих устройств на сливо-наливных эстакадах, в том числе на резервуарах, а также на линиях всасывания и нагнетания насосов;
наличие специально оборудованных мест для аварийного освобождения неисправных цистерн и обеспечение возможности перекачки нефтепродукта из одного резервуара в другой при аварийных ситуациях;
оснащенность нефтебазы необходимыми контрольно-измерительными приборами, системами автоматики, средствами контроля и автоматики, средствами противоаварийной защиты согласно проекту и технологическому регламенту; работоспособность противоаварийных средств;
порядок учета и расследования причин отказов (инцидентов) приборов, последствия отказов, принимаемые меры;
соответствие установленного электрооборудования уровню взрывозащиты;
наличие положения о системе проведения ремонтных работ и его соблюдение;
обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности (экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО; технические устройства; зданий и сооружений). Наличие утвержденных экспертных заключений. Обеспечение выполнения рекомендаций экспертных организаций;
проведение диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Наличие графиков диагностирования оборудования и трубопроводов, отработавшего ресурс. Наличие заключений о возможности и сроках эксплуатации технических устройств.
1.5. Эффективность осуществления производственного контроля или работы системы управления промышленной безопасностью, включая деятельность отдельных цехов, участков (отделов, служб) и должностных лиц. Наличие согласованных Положений об организации и осуществлении производственного контроля.
1.6. Организация учета и расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве. Полнота, качество и эффективность выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве. Наличие положения о порядке расследования инцидентов на опасных производственных объектах и его соблюдение. Качество расследования. Соблюдение установленного порядка представления информации в органы Ростехнадзора.
1.7. Обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов организации, обучения, инструктажа и допуска к самостоятельной работе персонала.
1.8. Правильность проведенной идентификации опасных производственных объектов. Соблюдение требований по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.
1.9. Соблюдение требований по страхованию ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
1.10. Соблюдение требований по декларированию промышленной безопасности, в том числе:
установленных сроков (графиков) разработки деклараций промышленной безопасности;
правил и порядка разработки, оформления и представления деклараций промышленной безопасности;
соответствия сведений, изложенных в декларации, фактически имеющимся опасным факторам и адекватность предусмотренных мер безопасности;
порядка проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности, наличия экспертизы декларации промышленной безопасности, утвержденной и зарегистрированной в органах Ростехнадзора.
1.11. Выполнение условий действия лицензий, выданных органами Ростехнадзора.
1.12. Наличие аварийно-спасательных формирований. Наличие ПЛАС и соответствие его требованиям РД 09-536-03. Наличие графика проведения учебных тревог. Соблюдение порядка обучения и тренировок обслуживающего персонала для ликвидации возможных аварийных ситуаций. Организация системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии. Наличие резерва материальных ресурсов, созданных решением администрации организации за счет собственных средств организации.
1.13. Проверка обеспечения антитеррористической устойчивости предприятия.
2. Техническое состояние и организация безопасной эксплуатации электроустановок.
2.1. Соблюдение требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативно-технических документов по вопросам устройства и безопасной эксплуатации электроустановок.
2.2. Выполнение ранее выданных предписаний Ростехнадзора.
2.3. Состояние проектной и эксплуатационной документации, ее соответствие требованиям правил и норм по электробезопасности.
2.4. Организация учета и расследования технологических нарушений и несчастных случаев на производстве. Выполнение мероприятий по результатам расследования технологических нарушений и несчастных случаев на производстве.
2.5. Организация работы с персоналом. Обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов организации, обучение, инструктажа и допуска к самостоятельной работе персонала.
2.6. Соблюдение правил безопасности при эксплуатации электроустановок и профилактика электротравматизма.
2.7. Соблюдение требований правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
2.8. Техническое состояние релейной защиты и автоматики, приборов учета и контроля электрической энергии.
2.9. Техническое состояние воздушных и кабельных линий электропередачи.
2.10. Организация ремонтов электрооборудования и сетей.
2.11. Состояние заземления и молниезащиты.
3. Обеспечение выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
3.1. Соблюдение требований федеральных законов в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами, экологической экспертизы.
3.2. Выполнение ранее выданных предписаний Ростехнадзора и других природоохранных органов.
3.3. Результаты инвентаризации источников загрязнения атмосферы (перечень организованных и неорганизованных источников загрязнения).
3.4. Наличие проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ).
3.5. Наличие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
3.6. План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ с целью достижения ПДВ в случае установления лимитов временно согласованных выбросов (ВСВ) по отдельным загрязняющих веществ, отчеты по выполнению мероприятий.
3.7. План-график производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках загрязнения атмосферы (ИЗА), ежегодные отчеты предприятия по выполнению плана-графика за два последних года.
3.8. Наличие проекта предельно-допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными водами (ПДС).
3.9. Наличие разрешения на сброс сточных вод.
3.10. Результаты инвентаризации объектов размещения отходов предприятия .
3.11. Наличие проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления (ПНОЛРО).
3.12. Наличие паспортов опасных отходов.
