• Текст документа
  • Статус
Действующий

УТВЕРЖДЕНА
приказом Генерального директора
Росавиакосмоса
от 12 августа 2003 года N 150


ИНСТРУКЦИЯ
по организации лицензирования космической деятельности
в Российском авиационно-космическом агентстве

I. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция по организации лицензирования космической деятельности в Российском авиационно-космическом агентстве (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства, 2001 год, N 33 (ч.1), ст.3430), постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 года N 422 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства, 2002 год, N 25, ст.2454) и определяет порядок и действия должностных лиц Росавиакосмоса при осуществлении лицензирования космической деятельности.

Инструкция включает в себя три раздела:

организация рассмотрения заявления и документов соискателя лицензии и организация принятия решения о предоставлении (отказе), переоформлении, продлении срока действия и аннулировании лицензии;

организация проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

организация контроля выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий.

1.2. Организацию и координацию работ по лицензированию космической деятельности в Росавиакосмосе обеспечивает Сводное управление формирования федеральных целевых программ (далее - лицензирующее управление).

II. Организация рассмотрения заявления соискателя лицензии
о предоставлении лицензии и прилагаемых документов, заявлений лицензиата
о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии,
или о продлении срока действия лицензии и принятия решения Росавиакосмоса
о предоставлении или об отказе в предоставлении, переоформлении, продлении
срока действия и аннулировании лицензии

2.1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Росавиакосмос заявление по форме согласно приложению N 1 и документы, предусмотренные пунктом 5 Положения о лицензировании космической деятельности, с указанием работ и услуг.

2.2. Документы для предоставления лицензии принимаются Общим отделом Управления делами Росавиакосмоса по описи, копия которой вручается соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.

В случае представления неполного комплекта документов или ошибок в их оформлении заявление и документы возвращаются соискателю лицензии на доработку.

2.3. Лицензирующее управление обеспечивает:

анализ документов в части полноты и правильности их оформления, соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в зависимости от заявленного вида работ согласно пункту 4 Положения о лицензировании космической деятельности;

согласование документов с тематическими управлениями, Управлением безопасности и при необходимости с Управлением международного сотрудничества;

организацию при необходимости проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям комиссией, назначенной распоряжением Генерального директора Росавиакосмоса;

подготовку проекта приказа Росавиакосмоса о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии;

оформление проекта документа, подтверждающего наличие лицензии (далее - лицензия) и его представление на подпись Генеральному директору;

подготовку уведомления о принятом решении, направляемого (вручаемого) соискателю лицензии;

подготовку информации из реестра лицензий, предоставляемой органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;

контроль за представлением соискателем лицензии (лицензиатом) документов, подтверждающих уплату лицензионных сборов за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за предоставление лицензии, оплату переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, продления срока действия лицензии, предоставления информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах физическим и юридическим лицам;

ведение реестра лицензий;

хранение документов, представляемых соискателем лицензии для получения, переоформления, продления срока действия лицензии;

организацию работы комиссии по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и участие в подготовке проекта акта комиссии на основании результатов проверок деятельности лицензиата на предмет соблюдения им лицензионных требований и условий;

подготовку уведомления лицензиату о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд и о возобновлении ее действия, направляемого (вручаемого) лицензиату;

проведение мероприятий по переоформлению и продлению срока действия лицензии.

2.4. Тематические управления в части, их касающейся:

рассматривают заявление и документы соискателя лицензии и оценивают возможность выполнения заявленного соискателем лицензии вида работ по космической деятельности;

подтверждают номенклатуру разрабатываемой и (или) производимой продукции;

участвуют в комиссиях по проверке соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий и в подготовке актов по результатам проверок.

Начальник управления или его заместитель визирует проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса.

В случае наличия замечаний тематические управления совместно с лицензирующим управлением или проводят дополнительные консультации с соискателем лицензии с целью устранения замечаний, или готовят проект мотивированного отказа в выдаче лицензии за подписью начальника управления или его заместителя.

Срок рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса должен составлять не более пяти дней.

2.5. Управление безопасности:

проводит анализ документов в части соблюдения требований по защите сведений, составляющих государственную тайну при выполнении заявленных работ, разработки и реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и взрывобезопасности при работе с легковоспламеняющимися и взрывоопасными материалами и технологиями (при их наличии в заявленных работах), организации охраны производственных объектов;

участвует в комиссиях по проверке соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям, соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий и в подготовке актов по результатам проверок.

Начальник управления или его заместитель визирует проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса.

В случае наличия замечаний Управление безопасности совместно с лицензирующим управлением или проводят дополнительные консультации с соискателем лицензии с целью устранения замечаний, или готовят проект мотивированного отказа в выдаче лицензии за подписью начальника управления или его заместителя.

Срок рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса должен составлять не более пяти дней.

2.6. Управление международного сотрудничества:

проводит анализ заявленной деятельности по предоставлению услуг зарубежному заказчику, связанных с созданием, запуском и использованием (эксплуатацией) космической техники, в части их соответствия международным договорам Российской Федерации, регламентирующим космическую деятельность, государственной политике в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, таможенному законодательству Российской Федерации;

участвует в комиссиях по проверке соискателя лицензии (лицензиата) на соответствие (соблюдение) лицензионным требованиям и условиям и подготовке актов по результатам проверок.

Начальник управления или его заместитель визирует проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса.

В случае наличия замечаний Управление международного сотрудничества совместно с лицензирующим управлением или проводят дополнительные консультации с соискателем лицензии с целью устранения замечаний, или готовят проект мотивированного отказа в выдаче лицензии за подписью начальника управления или его заместителя.

Срок рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса должен составлять не более пяти дней.

2.7. После рассмотрения документов и согласования проекта приказа Генерального директора Росавиакосмоса тематическими управлениями, Управлением безопасности, Управлением международного сотрудничества (при необходимости) и Сводным управлением формирования федеральных целевых программ лицензирующее управление представляет проект приказа Генерального директора Росавиакосмоса с проектом решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии на визу первому заместителю Генерального директора.

2.8. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

2.9. В соответствии с п.4 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Росавиакосмоса в предоставлении лицензии или его бездействие.

2.10. Лицензирующее управление оформляет бланк документа, подтверждающего наличие лицензии, и представляет его совместно с проектом решения Генеральному директору (в случае его отсутствия - лицу, его замещающему) на подпись. Соответствующее решение оформляется приказом Генерального директора. Решение об отказе в выдаче лицензии также оформляется приказом Генерального директора с указанием причин отказа.

2.11. После подписания приказа и документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующее управление присваивает ему регистрационный номер и заносит в реестр лицензий.

2.12. Лицензирующее управление уведомляет по форме согласно приложению N 2* соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. В уведомлении об отказе в предоставлении лицензии указывается причина отказа в предоставлении лицензии.
________________
* Приложение N 2 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".


Срок на принятие решения и уведомление соискателя лицензии о принятом решении не должен превышать шестидесяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

2.13. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на осуществление космической деятельности взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей, за предоставление лицензии - лицензионный сбор в размере 1000 рублей, за переоформление лицензии - плата в размере 100 рублей, за предоставление физическим и юридическим лицам содержащейся в реестре лицензий информации - плата в размере 10 рублей. Реквизиты банка-получателя указываются в уведомлении о предоставлении лицензии.

2.14. В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензия в установленном порядке вручается лицензиату.

В соответствии с п.4 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензиат имеет право на получение дубликатов лицензии. Дубликаты лицензии предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий.

2.15. Переоформление лицензии осуществляется в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании заявления лицензиата по форме согласно приложению N 3* с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии. Срок подачи заявления - не позднее пятнадцати дней после происшедших изменений.
________________
* Приложение N 3 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".


Лицензирующее управление в течение десяти дней со дня получения заявления на переоформление лицензии обеспечивает проведение мероприятий, связанных с переоформлением документа, подтверждающего наличие лицензии, и в установленном порядке лицензиат уведомляется о переоформлении лицензии.

Срок действия лицензии остается без изменения.

2.16. Продление срока действия лицензии по его окончании осуществляется на основании заявления лицензиата по форме согласно приложению N 4*. Для продления срока действия лицензии лицензиат предоставляет оригинал лицензии.
________________
* Приложение N 4 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".


Лицензирующее управление обеспечивает выполнение мероприятий по продлению срока действия лицензии и в установленном порядке лицензиат уведомляется о продлении срока действия лицензии.

2.17. Приостановление действия лицензии осуществляется в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий на основании акта комиссии, осуществляющей плановую или внеплановую проверку деятельности лицензиата на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

О приостановлении действия лицензии лицензирующее управление уведомляет в письменной форме лицензиата в течение трех дней после принятия соответствующего решения. В уведомлении указываются нарушения и срок их устранения, который не может превышать шесть месяцев.

В случае, если лицензиат в установленный срок не устранил указанные в уведомлении нарушения, Росавиакосмос обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме Росавиакосмос об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Росавиакосмос в течение 3 дней принимает решение о возобновлении действия лицензии после соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и письменно уведомляет лицензиата о возобновлении действия лицензии.

Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

2.18. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления Росавиакосмоса в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, а также если лицензиат не устранил нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.

Одновременно с подачей заявления в суд Росавиакосмос вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Росавиакосмос может аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Решение об аннулировании лицензии, о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим управлением до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня после его принятия.

2.19. Решение Росавиакосмоса о приостановлении действия лицензии и об аннулировании лицензии может быть обжаловано лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

III. Организация проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям

3.1. На основании пункта 6 Положения о лицензировании космической деятельности может проводиться проверка соискателя лицензии на его соответствие лицензионным требованиям и условиям. При проведении проверки определяется наличие у соискателя лицензии научного, конструкторского, производственного, испытательного потенциалов, системы управления качеством, нормативно-технической и справочной документации необходимой для осуществления заявленной деятельности.

3.2. Проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям осуществляется комиссией, назначенной распоряжением Генерального директора Росавиакосмоса.

В зависимости от заявленного вида работ, услуг и номенклатуры выпускаемой научно-технической продукции в состав комиссии могут включаться эксперты Росавиакосмоса с опытом работы по соответствующим направлениям космической деятельности и специалисты организаций ракетно-космической промышленности.

3.3. На проведение проверки каждого соискателя лицензии оформляется в установленном порядке предписание Генерального директора Росавиакосмоса по форме согласно приложению N 5*, в котором определяются соискатель лицензии, лицензионные требования и условия, подлежащие проверке, состав комиссии.
________________
* Приложение N 5 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".


Уведомление о проверке с копией распоряжения не менее чем за 10 дней до начала проверки направляются соискателю лицензии. Срок работы комиссии не должен превышать 10 рабочих дней.

3.4. Соискатель лицензии обеспечивает условия для проведения проверки, включая проход в офисное и производственные помещения, показ оборудования, нормативно-технической документации, выделяет ответственное лицо для работы с комиссией.

3.5. На первое заседание комиссии соискатель лицензии представляет информацию согласно приложению N 6*.
________________
* Приложение N 6 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".


В процессе работы председатель комиссии и ее члены имеют право запрашивать необходимые объяснения, подтверждающие соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Соискатель лицензии в лице руководителя или ответственного лица должен давать необходимые объяснения в устной или письменной форме и документально их подтверждать.

3.6. По результатам проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям оформляется акт по форме согласно приложению N 7*, который подписывают председатель и члены комиссии. При наличии у членов комиссии особого мнения последнее прилагается к акту.
________________
* Приложение N 7 в "Воздушном трансорте" не публикуется. - Примечание "КОДЕКС".


С актом должен быть ознакомлен соискатель лицензии, который имеет право в случае несогласия с решением комиссии изложить свое особое мнение, прилагаемое к акту.

3.7. На основании акта комиссии выносится решение Росавиакосмоса о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

IV. Организация осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий

4.1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, установленном пунктом 10 Положения о лицензировании космической деятельности.

4.2. При проведении проверок комиссия имеет право запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы, составлять на основании проверок акты с указанием конкретных нарушений, выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений. По результатам проверок Росавиакосмос может выносить предупреждение лицензиату.

Кроме того, при проведении внеплановых проверок председатель комиссии может обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления, к юридическим и физическим лицам, представившим доказательства наличия нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

Приложение N 1. Заявление о предоставлении лицензии на осуществление космической деятельности

Приложение N 1

Исх. N

Первому заместителю

Генерального директора Росавиакосмоса

от "

"

200

г.

107996, Москва, ГСП-6, ул.Щепкина, 42

(Образец)

     
     
Заявление о предоставлении лицензии на осуществление
космической деятельности

Соискатель лицензии

(наименование, организационно-правовая форма,

место нахождения, код ОКПО, ИНН, тел./факс)

просит выдать лицензию на

(наименование работ, услуг и продукции в соответствии с пунктом 2

Положения о лицензировании космической деятельности)


на срок 5 лет.

Приложение:

документы согласно описи на ___ листах.

Руководитель

Подпись, дата

Фамилия И. О.



Текст документа сверен по:
"Воздушный транспорт",
N 42, октябрь, 2003 год

Инструкция по организации лицензирования космической деятельности в Российском авиационно-космическом агентстве

Название документа: Инструкция по организации лицензирования космической деятельности в Российском авиационно-космическом агентстве

Номер документа: 150

Вид документа: Инструкция Роскосмоса

Принявший орган: Роскосмос

Статус: Действующий

Опубликован: Воздушный транспорт, N 42, октябрь, 2003 год
Дата принятия: 12 августа 2003

Дата начала действия: 12 августа 2003
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах