ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 3 января 2002 года N 01-06/142


О направлении Методических рекомендаций

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
письма ГТК России от 25 февраля 2004 года N 01-06/6847
____________________________________________________________________

В целях повышения эффективности исполнения постановлений по делам о НТП и упорядочения работы, осуществляемой таможенными органами по исполнению постановлений по делам о НТП, направляем Методические рекомендации по организации работы таможенных органов по исполнению постановлений по делам о НТП для руководства в работе.

Прошу довести до сведения таможенных органов региона положения указанных Методических рекомендаций.

Заместитель председателя Комитета
генерал-майор таможенной службы
В.А.Крутских

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации работы таможенных органов
по исполнению постановлений по делам о НТП

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Таможенного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О судебных приставах", Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совместного приказа ГТК России и Минюста России от 22.03.2001 N 282/91 "Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и подразделений службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений таможенных органов".

2. Исполнение постановлений
по делам о НТП таможенными органами

2.1. Таможенный орган обращает к исполнению постановления по делам о НТП самостоятельно в пределах своей компетенции.

Постановление о наложении взыскания за НТП обращается таможенным органом, его вынесшим, к исполнению:

- по истечении срока его обжалования;

- в день принятия районным (городским) народным судом или арбитражным судом решения по жалобе на постановление таможенного органа по делу о НТП.

2.2. Таможенный орган, вынесший постановление о наложении взыскания по делу о НТП, обращает его к исполнению следующими способами:

- самостоятельно в пределах своей компетенции;

- либо путем направления банкам или иным кредитным организациям (далее - банки) инкассового поручения и (или) постановления по делу о НТП;

- либо через судебного пристава-исполнителя, если другим путем не представляется возможным исполнить постановление по делу о НТП.

2.3. Исполнение постановлений по делам о НТП производится таможенным органом самостоятельно в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных средств не будут уплачены в установленные сроки правонарушителем, они взыскиваются:

- из стоимости товаров и транспортных средств, изъятых для обеспечения этого взыскания, предмета залога или имущества, на которое наложен арест;

- путем предъявления гарантии к погашению, перечисления сумм, внесенных на депозит;

- в принудительном порядке путем направления банку инкассового поручения и (или) постановления по делу о НТП, вынесенного в отношении юридического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

2.4. Взыскание таможенными органами в бесспорном порядке штрафных санкций по делам о НТП с юридических лиц производится на основании статьи 378, 379 Таможенного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"). В соответствии со статьей 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами. Согласно статье 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" таможенный орган (взыскатель) направляет постановление по делу о НТП непосредственно в банк, если располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. В этом случае банк в трехдневный срок со дня получения постановления по делу о НТП исполняет содержащиеся в нем требования либо делает отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований таможенного органа.

2.5. При исполнении постановлений по делам о НТП в отношении лиц (физических или юридических), проживающих или находящихся за пределами Российской Федерации и не имеющих на территории Российской Федерации имущества, необходимо принимать меры по обнаружению имущества правонарушителей на территории Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения постановления для последующего предъявления постановления по делу о НТП к исполнению в подразделение службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.

2.6. Срок обращения к исполнению постановления таможенного органа по делу о НТП составляет 6 месяцев со дня его вынесения. Если постановление не было обращено к исполнению в течение 6 месяцев, оно исполнению не подлежит.

В случае обжалования постановления или принесения протеста в установленном порядке течение срока обращения к исполнению постановления прерывается до рассмотрения жалобы или протеста. Однако при этом не прерывается 6-месячный срок направления постановления по делу о НТП для принудительного исполнения в подразделение службы судебных приставов, исчисляемый со дня вынесения постановления.

3. Принудительное исполнение постановлений по делам
о НТП подразделениями службы судебных приставов
Минюста России

3.1. При отсутствии у правонарушителя денежных средств, достаточных для уплаты наложенного взыскания, взыскание этой суммы производится на основании постановления таможенного органа по делу о НТП судебным приставом-исполнителем путем обращения взыскания на имущество правонарушителя.

3.2. Порядок исполнения постановлений таможенных органов по делам о НТП подразделениями службы судебных приставов Минюста России и порядок взаимодействия таможенных органов и подразделений службы судебных приставов при принудительном исполнении постановлений таможенных органов определены ФЗ "Об исполнительном производстве" и совместным приказом ГТК России и Минюста России от 22.03.2001 N 282/91.

3.3. Срок предъявления постановления по делу о НТП для принудительного исполнения в подразделение службы судебных приставов составляет 6 месяцев со дня вынесения постановления. Если постановление по делу о НТП не было предъявлено к исполнению в подразделение службы судебных приставов в течение данного срока, то этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

3.4. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему постановления по делу о НТП выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (если не истек срок предъявления постановления к исполнению и если данное постановление соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после его вынесения должна быть направлена судебным приставом-исполнителем в таможенный орган.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении таможенного органа по делу о НТП, исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением постановления по делу о НТП либо при наличии иных оснований, предусмотренных статьей 27 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Получение таможенным органом постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и (или) акта о невозможности взыскания не влечет прекращения работы таможенного органа по взысканию данной задолженности.

Исполнительное производство подлежит прекращению при наличии оснований, предусмотренных статьей 23 ФЗ "Об исполнительном производстве".

3.5. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения требований, содержащихся в постановлении таможенного органа по делу о НТП.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению должника, а также сам должник вправе обратиться в таможенный орган, вынесший постановление по делу о НТП, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения (статья 18 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Отсрочка исполнения - это перенесение срока исполнения с одной установленной законом или органом, выдавшим исполнительный документ, на другую, установленную этим органом.

Рассрочка исполнения - должнику предоставляется право исполнить возложенную на него обязанность не в целом в какой-то точно установленный срок, а по частям, причем для исполнения каждой части устанавливается самостоятельный срок, определяемый конкретной датой или периодом времени.

3.6. Отложение исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению таможенного органа (взыскателя) или на основании определения судьи (статья 19 ФЗ "Об исполнительном производстве").

По заявлению должника или по собственной инициативе и при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней. Эго может иметь место только при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и только на срок не более 10 дней.

Отложение исполнительных действий - это перенесение исполнения исполнительного документа на другое время, назначенное в точно определенный день и час.

В случае отложения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление, о чем уведомляется таможенный орган, являющийся одновременно взыскателем и органом, выдавшим исполнительный документ.

3.7. Приостановление исполнительного производства.

Исполнительное производство подлежит приостановлению при наличии оснований, предусмотренных статьями 20, 21 ФЗ "Об исполнительном производстве". Перечень этих оснований исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. В зависимости от оснований закон делит приостановление исполнительного производства на два вида: обязательное (статья 20 ФЗ "Об исполнительном производстве") и факультативное (статья 21 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании постановления таможенного органа по делу о НТП, производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство приостанавливается судом на неопределенный срок. После устранения указанных обстоятельств исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившим, по заявлению таможенного органа (взыскателя) или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

О приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок сообщает сторонам и в орган, выдавший исполнительный документ.

Определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РСФСР (ГПК РСФСР) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (АПК РФ).

Приостановление исполнительного производства - это временное прекращение судом исполнительных действий, вызванное, как правило, объективными (не зависящими от суда и сторон) обстоятельствами, препятствующими дальнейшему развитию исполнительного производства и в отношении которых невозможно определить сроки устранения и возобновления исполнительного производства. По приостановленному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.

Приостановление исполнительного производства существенно отличается от отложения исполнительных действий:

1) Исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок. При отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель всегда обязан точно определить новое время совершения исполнительных действий.

2) Приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли суда, судебного пристава-исполнителя и сторон; отложение исполнительных действий, как правило, вызвано причинами субъективного порядка.

3) Для возбуждения приостановленного исполнительного производства суду необходимо вынести специальное определение. При отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель назначает новое время совершения исполнительных действий.

3.8. Прекращение исполнительного производства.

Основаниями для прекращения исполнительного производства, возбужденного при предъявлении к исполнению постановления таможенного органа по делу о НТП, являются (статья 23 ФЗ "Об исполнительном производстве"):

1) смерть должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установленные постановлением таможенного органа требования не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

2) недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований таможенного органа;

3) истечение установленного законом срока для данного вида взыскания;

4) отмена постановления таможенного органа по делу о НТП.

Перечень оснований является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании постановления таможенного органа по делу о НТП, производится судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

О прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок сообщает сторонам и в орган, выдавший исполнительный документ.

Определение суда о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренном ГПК РСФСР и АПК РФ.

При наличии оснований для прекращения исполнительного производства, предусмотренных статьей 23 ФЗ "Об исполнительном производстве", таможенным органам необходимо самостоятельно либо через судебного пристава-исполнителя обращаться в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя для рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства.

Прекращение исполнительного производства - это прекращение всех исполнительных действий по данному производству без права их возобновления.

Правовые последствия прекращения исполнительного производства (статья 24, 25 ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 364 ГПК РСФСР):

1) после вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению;

2) определение суда и постановление по делу о НТП, в котором судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в таможенный орган, вынесший постановление;

3) по прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.

4) прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.