УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

 О присвоении статуса наукограда Российской
Федерации г.Дубне Московской области

В целях создания условий для сохранения и развития научно-технического потенциала г.Дубны и на основании представления Правительства Российской Федерации

1. Присвоить статус наукограда Российской Федерации г.Дубне Московской области на срок до 31 декабря 2025 года.

2. Утвердить прилагаемые:

направления научной, научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для г. Дубны как наукограда Российской Федерации в 2001-2006 годах;

программу (основные направления) развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы.

3. Правительству Российской Федерации, правительству Московской области и администрации г. Дубны заключить соглашение о реализации программы (основных направлений) развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001 -2006 годы.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Направления научной, научно-технической и инновационной
 деятельности, экспериментальных разработок, испытаний
 и подготовки кадров, являющиеся приоритетными для
г.Дубны как наукограда Российской Федерации в 2001-2006 годах

Фундаментальные исследования в области физики элементарных частиц, атомного ядра и физики конденсированного состояния вещества с использованием ядерно-физических методов.

Разработка и производство ракетной и авиационной техники.

Разработка и производство систем акустоэлектроники.

Научно-техническая и инновационная деятельность, экспериментальные разработки, испытания в области информационно-телекоммуникационных систем, электроники, атомной энергетики, нетрадиционных возобновляемых источников энергии, новых материалов и химических продуктов, мониторинга природно-техногенной сферы, обеспечения безопасности продукции, производств и объектов.

Подготовка кадров в области гуманитарной, научно-технической и инновационной деятельности.

Программа (основные направления) развития  г.Дубны
как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы

Паспорт программы (основных направлений)
развития г.Дубны как наукограда
 Российской Федерации на 2001-2006 годы

Наименование программы - программа (основные направления) развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы

Основание для разработки программы - Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса", решение Совета депутатов г.Дубны от 16 марта 2000 года N РС-5-27/12 "О развитии города Дубны как наукограда Российской Федерации"

Государственный заказчик программы - правительство Московской области

Основные разработчики программы - правительство Московской области, администрация г.Дубны

Основные цели программы - достижение устойчивого бездотационного социально-экономического развития г.Дубны как наукограда Российской Федерации и улучшение качества жизни его населения;

обеспечение мирового лидерства в фундаментальных научных исследованиях и создании новых образцов ракетной техники;

создание новых технологий и конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, высокотехнологичной продукции по приоритетным научно-техническим направлениям;

подготовка высококвалифицированных специалистов для работы по приоритетным научно-техническим направлениям

Этапы и сроки реализации программы - первый этап (2001-2002 годы) - формирование организационно-правовых, экономических механизмов программы и органов управления программой, создание инфраструктуры, обеспечивающей выполнение программы, начало реализации отдельных проектов программы;

второй этап (2003-2005 годы) - реализация мероприятий программы с использованием форм государственной поддержки, формирование системы развития наукограда;

третий этап (2006 год) - завершение мероприятий программы и оценка ее результатов, создание условий для устойчивого социально-экономического развития города, разработка и утверждение программы развития наукограда на последующий период

Перечень основных мероприятий программы - завершение реструктуризации научно-производственного комплекса;

развитие инфраструктуры инновационной деятельности, реализация инновационных проектов;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития научно-производственных организаций;

создание единой информационной среды наукограда;

подготовка кадров;

отработка форм интеграции научной, инновационной, производственной и образовательной деятельности;

развитие международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности;

реализация программ социально-экономического развития города;

передача передового опыта, знаний и технологий

Исполнители основных мероприятий программы - администрация г.Дубны, организации г.Дубны

Источники финансирования программы - финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств: федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета г.Дубны, внебюджетных источников;

объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм налоговых доходов, собранных на территории наукограда и поступивших в соответствующие бюджеты в предыдущем году

Ожидаемые конечные результаты реализации программы - достижение устойчивого социально-экономического развития г.Дубны;

сохранение мирового уровня проводимых фундаментальных исследований, внедрение в производство новых разработок и технологий по приоритетным научно-техническим направлениям;

создание и развитие эффективной инновационной среды, обеспечивающей продвижение научных идей и разработок до конечного рыночного продукта;

создание устойчивой налогооблагаемой базы роста бюджетных доходов всех уровней, обеспечивающей в том числе формирование сбалансированного местного бюджета;

повышение уровня и качества жизни жителей города;

обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов, в том числе по приоритетным научно-техническим направлениям

Система организации контроля за исполнением программы - государственный заказчик ежегодно докладывает о результатах реализации программы в Правительство Российской Федерации. Отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета, администрация г.Дубны по согласованию с правительством Московской области представляет в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации

1. Краткая характеристика г. Дубны и его
научно-производственного комплекса

Город Дубна образован в 1956 году. Численность населения города составляет 67,7 тыс. человек, численность занятых в экономике - 31,2 тыс. человек.

Специфика г.Дубны состоит в том, что исторически он играл большую роль в международной политике и международном научно-техническом сотрудничестве. Мировую известность г.Дубна получил в связи с деятельностью на его территории с 1956 года Объединенного института ядерных исследований - международной межправительственной научно-исследовательской организации, в работе которой в настоящее время участвуют на постоянной основе 18 государств.

К середине 80-х годов XX века город сложился как многопрофильный научно-промышленный центр, в котором успешно реализовывались государственные задачи в области фундаментальной науки, укрепления обороноспособности страны и производства образцов наукоемкой техники. К этому времени сформировалась основа научно-производственного комплекса г.Дубны, который получил развитие в 90-е годы в связи с созданием новых научно-производственных и инновационных организаций.

В настоящее время в состав научно-производственного комплекса города входят Объединенный институт ядерных исследований*, федеральное государственное унитарное предприятие 'Государственное машиностроительное конструкторское бюро "Радуга", открытое акционерное общество "Дубненский машиностроительный завод", открытое акционерное общество "Приборный завод "Тензор", федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Атолл", государственное предприятие "Институт физико-технических проблем", государственное унитарное предприятие "Дедал", закрытое акционерное общество "Научно-производственный центр "Аспект", общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "АпАТэК - "Дубна", закрытое акционерное общество "Научно-технологический парк "Дубна" и государственное образовательное учреждение Московской области "Международный университет природы, общества и человека "Дубна".

______________

* Объединенному институту ядерных исследований не предусматриваются средства федерального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы.     

Международный университет природы, общества и человека "Дубна" осуществляет подготовку кадров по прогрессивной системе образования, предусматривающей формирование у студентов системного мышления. В университете действует аспирантура по пяти направлениям.

Образовательные программы в г.Дубне также реализуют филиал Московского государственного института радиотехники, электроники и автоматики (технического университета), негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Образовательный центр "Дубна", два профессионально-технических лицея, учебно-консультационный центр Московского государственного университета сервиса, 28 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 15 муниципальных и четыре негосударственных образовательных учреждения среднего (полного) общего образования.

Экономика г.Дубны неразрывно связана с деятельностью организаций научно-производственного комплекса, в которых работают около 12,5 тыс. человек (около 40 процентов общей численности занятого в экономике населения). В городе работают 10 академиков и 8 членов-корреспондентов академий наук, около 300 докторов наук, свыше 800 кандидатов наук.

Организации научно-производственного комплекса города дают 40,8 процента налоговых поступлений в городской бюджет, при этом в последние годы наблюдается тенденция к увеличению их доли в общей сумме поступлений (в 1998 году - 28,6 процента, в 1999 году - 37,5 процента). Предприятия малого и среднего бизнеса, четверть из которых занята разработкой и производством наукоемкой продукции, дают более 45 процентов налоговых поступлений.

В целом по городу в течение последних трех лет в результате реализации городских и областных целевых программ наблюдаются рост собственных доходов местного бюджета (в 3,5 раза к уровню 1998 года) и сокращение доли дотаций и субвенций Московской области (с 39 процентов в 1998 году до 19,3 процента в 2000 году).

В городе действует 1090 организаций. Общий объем реализованной ими продукции и услуг в 2000 году составил 2111,1 млн. рублей, в том числе организациями научно-производственного комплекса - 1148,4 млн.рублей (54,4 процента общего объема продукции, работ, услуг всех хозяйствующих субъектов на территории г.Дубны).

Весь градообразующий научно-производственный комплекс города расположен в границах муниципального образования "Город Дубна".

Основные фонды города (за исключением объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы) составляют 2100 млн. рублей Стоимость основных фондов организаций научно-производственного комплекса - 1533,4 млн.рублей (73 процента стоимости основных фондов всех хозяйствующих субъектов на территории г.Дубны).

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают содержание жилищного фонда города, составляющего 1,27 млн. кв. метров общей площади. На обслуживании и содержании города находятся системы теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации, свыше 680 тыс.кв. метров муниципальных дорог, муниципальный пассажирский транспорт. В результате реализации городского целевого проекта и привлечения средств населения г.Дубна сегодня имеет один из самых высоких уровней телефонизации в стране (23000 абонентов).

2. Характеристика проблемы

Как и многие другие города науки, г.Дубна формировался и развивался вокруг основных градообразующих организаций, в связи с чем их функционирование и развитие города полностью зависели от финансирования из государственного бюджета.

Значительное сокращение объема бюджетного финансирования в последние годы привело к оттоку квалифицированных кадров, изменению условий функционирования организаций и города, принявшего на себя заботу о содержании и обеспечении деятельности практически всего социально-бытового комплекса.

Государственные предприятия и созданные на их основе акционерные общества, ориентированные изначально на проведение научных исследований и разработок по государственному заказу, в начале 90-х годов оказались перед необходимостью расширения круга потребителей, а также поиска новых организационных, экономических и правовых форм развития.

В ходе реализации городских и областных целевых программ по сохранению и развитию научно-производственного потенциала города накоплен опыт взаимодействия администрации г.Дубны, руководителей организаций, правительства Московской области и федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем остаются нерешенными проблемы финансирования фундаментальных исследований, некоторые федеральные государственные предприятия находятся в неустойчивом финансовом положении, что отражается на социально-экономическом положении города.

Из-за отсутствия молодых специалистов в ближайшие годы может обостриться проблема кадров в ведущих организациях научно-производственного комплекса, вследствие чего возможна частичная потеря научно-технического потенциала г.Дубны.

Попытки решения этих проблем предприятиями самостоятельно либо при поддержке города и области не дают желаемых результатов. Масштабы, стоимость и комплексность проблем требуют системного подхода к их решению, консолидации финансовых, научно-производственных, материальных, кадровых и других ресурсов.

3. Основные цели программы,
этапы и сроки ее реализации