Во исполнение решений заседания Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол от 17 июля 2001 года N 13) и приказа Минэнерго России от 6 июня 2001 года N 163 Государственным учреждением по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов при Минэнерго России (ГУРШ) разработано Положение о проведении конкурсов на закупку оборудования и услуг, необходимых для выполнения технических работ по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности,
приказываю:
1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на закупку оборудования и услуг, необходимых для выполнения технических работ по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности (далее - Положение) согласно приложению.
2. Возложить обязанности по организации конкурсов на Государственное учреждение "ГУРШ" (Зайденварга В.Е.).
3. Государственному учреждению "ГУРШ" (Зайденваргу В.Е.):
3.1. Организовать процедуру проведения конкурсных торгов с 1 октября 2001 года;
3.2. В IV квартале 2001 года провести обучение и консультации с председателями ликвидационных комиссий ликвидируемых шахт и разрезов;
3.3. Представлять информацию о результатах конкурсных торгов в Департамент угольной промышленности (Диколенко Е.Я.).
4. Департаменту угольной промышленности (Диколенко Е.Я.) установить систематический контроль за выполнением данного Положения при приемке ежеквартальных отчетов от ликвидируемых шахт и разрезов.
5. Отменить приказ Минэнерго России от 13 августа 2001 года N 244.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя министра Яновского А.Б.
Министр
И.Х.Юсуфов
Приложение
к приказу Минэнерго России
от 27 августа 2001 года N 259
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении конкурсов на закупку оборудования и услуг,
необходимых для выполнения технических работ по ликвидации
особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности
Положение о проведении конкурсов на закупку оборудования и услуг, необходимых для выполнения технических работ по ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности, разработано в соответствии с решением заседания Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол от 17 июля 2001 года N 13, п.1.6, 1.7) и приказом Минэнерго России от 6 июня 2001 года N 163 (п.2.3) (далее - Положение).
В Положении используются следующие понятия:
- конкурс - способ выявления поставщика, обеспечивающего выгодные условия исполнения контракта;
- организатор конкурса - Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), которому Минэнерго России поручает проведение конкурса (далее - Организатор);
- участник конкурса - поставщик, подавший заявку на участие в конкурсе (далее - Участник);
- контракт - договор поставки оборудования и оказания услуг, заключаемый между организатором и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- конкурсное предложение - комплект документов, представляемых органитатором конкурса для участия в конкурсе;
- конкурсная комиссия - временный орган, создаваемый в связи с организацией конкурса, в задачи которого входят подготовка конкурсной документации, объявление и проведение конкурсов, анализ предложений, представленных участниками конкурсов, с целью выбора наиболее выгодной заявки-предложения.
1.1. Настоящее Положение регламентирует вопросы по подготовке и проведению конкурсов на закупку оборудования и услуг, необходимых для выполнения технических работ по ликвидации неперспективных угольных шахт и разрезов.
1.2. Основными принципами проведения конкурсов являются:
- создание равных конкурентных условий для всех организаций и фирм независимо от форм собственности и видов деятельности;
- обеспечение гласности проведения конкурсов;
- достижение объективности оценки результатов конкурсов;
- соблюдение единых требований к проведению конкурсов.
Департамент угольной промышленности Минэнерго России - контролирует процедуру проведения конкурсов и согласовывает результаты их проведения.
Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) - организатор по проведению конкурсов.
Участником конкурсов может быть любая российская или иностранная организация, независимо от форм собственности.
3.1. Организатор:
- разрабатывает и утверждает регламент работы конкурсной комиссии;
- формирует состав конкурсной комиссии с привлечением (по согласованию) представителей местной администрации, ликвидационной комиссии, проектных и отраслевых научно-исследовательских институюв и экспертов;
- подготавливает документы для объявления конкурса и публикует условия и порядок его проведения в средствах массовой информации;
- контролирует процедуру проведения конкурса;
- публикует итоги конкурса в средствах массовой информации;
- разрешает председателю ликвидационной комиссии заключать с победителем конкурса контракт на поставку необходимого оборудования и услуг после согласования результатов конкурса с Департаментом угольной промышленности Минэнерго России.
3.2. Конкурсная комиссия:
- осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утвержденным Организатором;
- отражает в протоколах обсуждения и решения, связанные с процедурой проведения конкурса;
- регистрирует полученные конкурсные предложения и обеспечивает служебную и коммерческую тайну их до вскрытия;
- принимает решения по результатам конкурса и определяет победителей;
- привлекает при необходимости к рассмотрению конкурсных предложений высококвалифицированных специалистов;
- оформляет решение протоколом и представляет его на согласование с Департаментом угольной промышленности Минэнерго России.
Департамент угольной промышленности рассматривает представленный протокол проведения конкурса и, учитывая эффективность выбранных оборудования и услуг, лучшие условия поствки оборудования и оказания услуг участниками конкурса, оценивает эффективность предложения и принимает решение о его принятии или отклонении, о чем письменно уведомляет конкурсную комиссию.
3.3. Участник:
- получает от конкурсной комиссии необходимые конкурсные документы, дополнительные материалы и информацию по вопросам, связанным с процедурой и условиями проведения конкурса;
- подготавливает и представляет конкурсной комиссии свои предложения вместе с конкурсными документами и необходимой информацией по вопросам, связанным с процедурой и условиями проведения конкурса;
- отзывает свою заявку на участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.1. Участником конкурса может быть только поставщик, имеющий производственные мощности и трудовые ресурсы, необходимые для производства оборудования и оказания услуг.
Организатор вправе устанавливать дополнительные требования к участникам конкурса при проведении каждого конкурса.
4.2. Организатор вправе требовать от участников конкурса предоставления сведений об их соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.
4.3. Требования к участникам конкурса, установленные Организатором, предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в конкурсной документации.
4.4. Организатор обязан отстранить Участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления Участником недостоверных сведений о его соответствии установленным Организатором требованиям.
4.5. Иностранные поставщики оборудования могут принимать участие в конкурсе в случае, если производство оборудования для государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно.
5.1. Требования к конкурсной документации определяет конкурсная комиссия. Условия подготовки и сроки представления конкурсной документации указываются в объявлении о конкурсе.
5.2. К конкурсной документации относится:
- документация, которую Участник получает от конкурсной комиссии;
- заявка на участие в конкурсе, включающая конкурсные предложения, которые Участник представляет в конкурсную комиссию.
5.3. Участник представляет Организатору необходимые материалы конкурсного предложения.
6.1. Организатор, члены конкурсной комиссии и Участник несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением процедур подготовки и проведения конкурсов, а также действующим законодательством.
6.2. Споры о признании результатов конкурсов недействительными рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.1. Объявление о проведении конкурса публикуется Организатором в средствах массовой информации за 45 дней до установленного срока представления участниками конкурса предложений.
7.2. Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
- полное наименование и адрес организатора конкурса и конкурсной комиссии (почтово-телеграфные реквизиты, номера телефонов и факса);
- время и место проведения конкурса;
- порядок и место получения конкурсной документации;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие в конкурсе (часы работы конкурсной комиссии по приемке предложений от участников конкурса, сроки и порядок представления на конкурс необходимых документов и материалов).
8.1. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов на поставку оборудования для государственных нужд посредством открытых конкурсов (в том числе двухэтапных конкурсов).
8.2. Протокол проведения конкурса должен содержать основания принятия Организатором решения о выборе вида конкурса.
9.1. Для того чтобы стать участником конкурса, организации необходимо подготовить и представить в адрес конкурсной комиссии (почтой или лично уполномоченному для этих целей лицу) материалы, определенные в разделе 5 настоящего Положения.
9.2. Условия оформления и приемки материалов, представляемых участником конкурса:
9.2.1. Заявка на участие в конкурсе и другие документы (см. раздел 5) представляются на конкурс в двух запечатанных конвертах, вложенных один в другой. Во внешнем конверте содержатся заявка на участие в конкурсных торгах и все необходимые технические описания и характеристики оборудования и оказания услуг. Во внутреннем конверте содержится коммерческое предложение.
9.2.2. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать представленную участником конкурса заявку после ее представления и приемки уполномоченным лицом.
9.2.3. Участнику, представившему заявку для участия в конкурсе, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки.