ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 1999 года N 535

О проекте закона города Москвы
"О туристской деятельности в
городе Москве"

В целях создания правовой основы регулирования отношений, связанных с осуществлением туристской деятельности в городе Москве, определения порядка рационального использования туристских ресурсов города, обеспечения прав туристов, совершенствования взаимодействия и сотрудничества в области туризма органов исполнительной власти города Москвы, субъектов туристской индустрии и туристов Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "О туристской деятельности в городе Москве" (приложение).

2. Внести указанный законопроект в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ


О туристской деятельности в
городе Москве

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности в городе Москве, определяет порядок рационального использования туристских ресурсов города, направлен на обеспечение прав туристов, на совершенствование взаимодействия и сотрудничества в области туризма органов власти города, субъектов туристской индустрии и туристов.

Глава 1. Общие положения


Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются понятия, определенные в статье 1 Федерального Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также следующие основные понятия:

- субъекты туристской индустрии города Москвы - туроператор, турагент, организации, предоставляющие экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков, а также оказывающие услуги по проживанию туристов, организации, обеспечивающие рекламно-информационное сопровождение деятельности субъектов туристской индустрии, организации общественного питания, организации, оказывающие услуги в области досуга, отдыха, оздоровления, спорта, развлечений туристов, иные организации (индивидуальные предприниматели),осуществляющие деятельность, связанную с туризмом;

- объекты туристской индустрии города Москвы - гостиницы, иные средства размещения, объекты общественного питания, средства транспорта, объекты и средства развлечения, объекты делового, рекламно-информационного, познавательного, оздоровительного, спортивного и иного назначения, используемые в туристских целях;

- туристские услуги - услуги по размещения, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;

- специальное туристское образование - образование, полученное в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих лицензию на осуществление данной деятельности, прошедших государственную аттестацию и аккредитацию, удостоверенное документами иностранных государств, подтвержденных в установленном порядке,

Статья 2. Правовое регулирование туристской деятельности
в городе Москве

Правовое регулирование туристской деятельности в городе Москве осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 2. Регулирование туристской деятельности
 в городе Москве


Статья 3. Цели и способы регулирования
 туристской деятельности органами власти города Москвы

Органы власти города Москвы способствуют развитию туризма, проводят политику, направленную на формирование города Москвы как крупного российского и международного туристского центра, регулируют и координируют туристскую деятельность в городе.

Целями регулирования туристской деятельности органами власти города Москвы являются:

- обеспечение права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

- признание туризма приоритетной отраслью экономики города, способствующей увеличению доходной части бюджета города;

- ускоренное развитие туристской индустрии города;

- обеспечение качества предоставляемых туристских услуг;

- поддержка приоритетных видов туризма;

- содействие туристской деятельности в городе Москве и создания благоприятных условий для ее развития;

- обеспечение безопасности туризма на территории города Москвы;

- обеспечение охраны окружающей природной среды;

- сохранение исторического и культурного наследия;

- сохранение туристских ресурсов;

- поддержка и развитие международного сотрудничества в сфере туристской деятельности.

Регулирование туристской деятельности в городе Москве осуществляется путем:

- разработки и принятия нормативных правовых актов города Москвы в области туристской деятельности;

- координация деятельности органов власти Москвы и субъектов туристской индустрии;

- лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта и услуг, входящих в тур, аккредитации гидов- переводчиков, экскурсоводов;

- создание туристско-информационного центра города Москвы и туристской символики для обеспечения информацией органов власти Москвы, субъектов туристской индустрии и туристов;

- разработки и реализации городских программ развития туризма;

- предоставления налоговых и иных льгот субъектам туристской индустрии;

- содействия развитию научно-исследовательской деятельности в области туризма;

- содействия обеспечению туристской индустрии специалистами;

- иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Статья 4. Полномочия органов власти города Москвы

Московская городская Дума в области регулирования туристской деятельности в городе Москве:

- принимает законодательные акты города Москвы, регулирующие отношения в области туристской деятельности в городе;

- принимает решение о создании целевого бюджетного фонда поддержки туризма;

- устанавливает порядок предоставления льгот по городским налогам и сборам для субъектов туристской индустрии.

Мэр Москвы:

- учреждает орган Московской городской администрации по туризму, определяет его компетенцию;

- представляет или поручает представление интересов Москвы в области туризма в федеральных органах государственной власти;

- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными и региональными органами власти иностранных государств, международными организациями по вопросам туризма.

Правительство Москвы:

- создает консультативный орган по туризму в городе Москве;

- содействует внедрению добровольной сертификации в туризме Москве;

- разрабатывает нормативы и правила, которым должны соответствовать субъекты и объекты туристской индустрии;

- участвует в создании рекламно-информационной системы в городе Москве и продвижении Москвы на российском и международном туристском рынке;

- принимает городские программы развития туризма;

- подписывает соглашения в области туристской деятельности с органами власти субъектов Российской Федерации, местными и региональными органами власти иностранных государств, международными организациями.

Органы власти города Москвы могут осуществлять иные полномочия в области туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 5. Орган Московской городской администрации по туризму

Для осуществления единой политики в области туризма, координации туристской деятельности в городе Москве и контроля за ее осуществлением Мэр Москвы учреждает орган Московской городской администрации по туризму.

Порядок деятельности и полномочия указанного органа определяются Положением, утверждаемым Мэром Москвы.

Статья 6. Консультативный орган по туризму
при Правительстве Москвы

В целях обеспечения взаимодействия органов власти Москвы и субъектов туристской индустрии создается консультативный орган по туризму при Правительстве Москвы.

Консультативный орган по туризму при Правительстве Москвы является коллегиальным органом Правительства Москвы, в состав которого входят представители органов власти Москвы и субъектов туристской индустрии.

В состав консультативного органа по туризму при Правительстве Москвы могут также входить представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решения консультативного органа носят рекомендательный характер.

Положение о консультативном органе при Правительстве Москвы утверждается Правительством Москвы.

Статья 7. Лицензирование туристской деятельности
в городе Москве

В целях защиты прав и законных интересов туристов туристская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок и условия лицензирования туристской деятельности регулируются федеральным законодательством.

Действие лицензии на осуществление туристской деятельности может быть приостановлено или аннулировано в порядке, установленном федеральным законодательством, в случае выявления нарушений субъектом туристской индустрии условий и требований лицензии.

Статья 8. Сертификация туристского продукта

Туристский продукт и услуги, входящие в тур, подлежат обязательной сертификации в соответствии с федеральным законодательством.

Отказ от сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации, а также аннулирование сертификата влечет приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности.

Правительство Москвы и орган Московской городской администрации по туризму способствуют развитию и применению добровольной сертификации на территории города Москвы.

Статья 9. Стандартизация туристской деятельности и
объектов туристской индустрии

Туристская деятельность и объекты туристской индустрии подлежат обязательной стандартизации. Стандарты в области туристской деятельности и объектов туристской индустрии разрабатываются и утверждаются в соответствии с федеральным законодательством.

Нормативными правовыми актами города Москвы могут быть установлены дополнительные нормативы и правила, которым должны соответствовать отдельные виды туристской деятельности в городе Москве и отдельные объекты туристской индустрии города.

Статья 10. Деятельность гидов - переводчиков и экскурсоводов
в городе Москве

Гиды-переводчики и экскурсоводы, самостоятельно проводящие экскурсии в городе Москве, подлежат аккредитации.

Порядок и условия аккредитации определяются нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 11. Статистика в области туризма

Орган Московской городской администрации по туризму осуществляет работу по совершенствованию статистики в области туризма, вносит предложения о развитии статистического учета и отчетности в области туризма в федеральный орган исполнительной власти по статистике.

Юридические лица, являющиеся субъектами туристской индустрии, их обособленные подразделения ведут учет и представляют необходимые данные по утвержденным органами государственной статистики формам федеральных и региональных статистических наблюдений в установленные сроки и адреса.