РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О народных художественных промыслах

(с изменениями на 12 декабря 2023 года)

Принят
Государственной Думой
9  декабря 1998 года

Одобрен
Советом Федерации
24 декабря 1998 года

Народные художественные промыслы представляют собой одну из форм проявления традиций народного творчества народов Российской Федерации, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации и нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов является важной государственной задачей.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области народных художественных промыслов на территории Российской Федерации. Участниками указанных отношений являются граждане и юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области народных художественных промыслов

Правовое регулирование отношений в области народных художественных промыслов основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", других законов Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения в области народных художественных промыслов, касающиеся правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, регулируются гражданским законодательством (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов (достопримечательных мест) как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

(Часть дополнительно включена с 6 января 2013 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 256-ФЗ)

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

народный художественный промысел - область культурной деятельности, одна из форм проявления традиций народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного труда и (или) ручного труда с использованием средств механизации;

место традиционного бытования народного художественного промысла - территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура, могут находиться необходимые сырьевые ресурсы;

мастер народного художественного промысла - физическое лицо, которое на постоянной основе изготавливает в месте традиционного бытования народного художественного промысла изделия народного художественного промысла в соответствии с традициями и художественно-стилевыми особенностями данного промысла и с применением при таком изготовлении творческого варьирования;

изделие народного художественного промысла - художественное изделие утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с традициями и художественно-стилевыми особенностями данного промысла в месте его традиционного бытования посредством творческого ручного труда и (или) ручного труда с использованием средств механизации;

уникальное изделие народного художественного промысла - единственное в своем роде, имеющее высокую художественную ценность изделие народного художественного промысла;

типовой образец изделия народного художественного промысла - образец, который выполнен в виде готового изделия, рисунка (схемы, типовой композиции), макета (модели) и предназначен для воспроизведения в установленном порядке, в том числе с применением творческого варьирования;

изделие народного художественного промысла признанного художественного достоинства - изделие народного художественного промысла, имеющее высокую художественную ценность;

творческое варьирование - одна из форм проявления традиций народного творчества, основной метод воспроизведения типового образца изделия народного художественного промысла, который предусматривает внесение изменений и дополнений в композиционное, цветовое, орнаментальное, пластическое и иное художественное решение изделия, не приводящих к снижению художественного уровня и качества изготовления изделия народного художественного промысла в сравнении с его типовым образцом;

художественно-стилевые особенности народного художественного промысла - совокупность средств художественной выразительности, приемов мастерства и традиционных технологий изготовления изделий народного художественного промысла, исторически сложившихся под влиянием культурных, социальных и природных факторов места его традиционного бытования;

государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов - часть федеральной государственной информационной системы, содержащая сведения о местах традиционного бытования народных художественных промыслов, установленных на территориях субъектов Российской Федерации;

государственный реестр образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства - часть федеральной государственной информационной системы, содержащая сведения об образцах изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;

региональные реестры мастеров народных художественных промыслов - информационные системы, создаваемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых установлены места традиционного бытования народных художественных промыслов, содержащие сведения о мастерах народных художественных промыслов, осуществляющих свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".     

(Статья в редакции, введенной в действие с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Основы государственной политики в области народных художественных промыслов

1. Государственная политика в области народных художественных промыслов является составной частью государственной культурной и социально-экономической политики и направлена на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов.

2. Основные цели государственной политики в области народных художественных промыслов:

1) сохранение и развитие народных художественных промыслов;

2) возрождение утраченных народных художественных промыслов;

3) сохранение и развитие мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

3. Основные направления государственной политики в области народных художественных промыслов:

1) создание условий для развития народных художественных промыслов;

2) создание условий для сохранения и развития мест традиционного бытования народных художественных промыслов;

3) создание условий для реализации изделий народных художественных промыслов;

4) обеспечение подготовки кадров в области народных художественных промыслов;

5) создание условий для туристской деятельности в местах традиционного бытования народных художественных промыслов;

6) создание условий для участия ассоциаций и союзов организаций народных художественных промыслов в формировании и реализации государственной политики в области народных художественных промыслов;

7) создание условий для просветительской деятельности в области народных художественных промыслов и популяризации народных художественных промыслов среди населения.

4. Для реализации государственной политики в области народных художественных промыслов могут применяться меры финансовой, информационной, консультационной, организационной поддержки и иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4_1. Основные направления государственной поддержки в области народных художественных промыслов  

1. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают экономические, социальные и иные условия для сохранения, возрождения и развития организаций народных художественных промыслов.

2. Федеральные органы исполнительной власти оказывают поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и критерии включения организаций народных художественных промыслов в указанный перечень устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают поддержку народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа участвуют в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов соответственно в городском поселении, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа вправе оказывать мастерам народных художественных промыслов, сведения о которых включены в региональные реестры мастеров народных художественных промыслов, финансовую, информационную, консультационную, организационную поддержку, оказывать иные меры поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

(Статья дополнительно включена с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ)

Статья 5. Организации народных художественных промыслов

1. Основной задачей деятельности организаций народных художественных промыслов является сохранение, возрождение и развитие традиций народных художественных промыслов.

2. К организациям народных художественных промыслов относятся организации (юридические лица) любых организационно-правовых форм и форм собственности, в объеме отгруженных (подлежащих реализации путем поставки или иной продажи либо обмена) товаров собственного производства (работ, услуг, выполненных, оказанных своими силами) которых изделия народных художественных промыслов, по данным федерального государственного статистического наблюдения за предыдущий год, составляют не менее 50 процентов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2006 года Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 157-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).     

2_1. Сведения об осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации организациях народных художественных промыслов размещаются в открытом доступе на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти осуществляется размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указателя сетевых адресов и страниц официальных сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых обеспечивается доступ к указанным сведениям.

(Пункт дополнительно включен с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ)

   3. Деятельность организаций народных художественных промыслов не подлежит перепрофилированию в случае смены собственника.

(Пункт дополнительно включен с 6 января 2013 года Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 256-ФЗ)

Статья 6. Мастер народного художественного промысла

1. Мастер народного художественного промысла вправе осуществлять свою деятельность на условиях трудового договора или гражданско-правового договора с юридическим лицом либо с индивидуальным предпринимателем.

2. Мастер народного художественного промысла вправе осуществлять свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Мастер народного художественного промысла вправе осуществлять свою деятельность в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в случае, если в отношении изготавливаемых им изделий художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам принято решение об отнесении таких изделий к изделиям народных художественных промыслов в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

4. Сведения о мастерах народных художественных промыслов, осуществляющих свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", включаются в региональные реестры мастеров народных художественных промыслов.

5. Решение о создании регионального реестра мастеров народных художественных промыслов принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Создание регионального реестра мастеров народных художественных промыслов является обязательным в случае, если на территории субъекта Российской Федерации установлены места традиционного бытования народных художественных промыслов, сведения о которых включены в государственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыслов в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона устанавливают порядок формирования и ведения региональных реестров мастеров народных художественных промыслов.

7. Сведения, содержащиеся в региональном реестре мастеров народных художественных промыслов, размещаются в открытом доступе на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации). Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти осуществляется размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указателя сетевых адресов и страниц официальных сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которых обеспечивается доступ к указанным сведениям.     

(Статья в редакции, введенной в действие с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов

1. Отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов осуществляется на основе решений художественно-экспертных советов по народным художественным промыслам, принимаемых по результатам рассмотрения представленных типовых образцов и уникальных изделий народных художественных промыслов. Эти решения принимаются в соответствии с перечнем видов производств и групп изделий народных художественных промыслов, который утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона устанавливают порядок отнесения изделий, изготовляемых на их территориях, к изделиям народных художественных промыслов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 июня 2024 года Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 585-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)