• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 1995 года N 383


О федеральной целевой программе "Неотложные меры
по совершенствованию психиатрической помощи
(1995 - 1997 годы)"

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

В целях реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995-1997 годы)".

Функции государственного заказчика Программы возложить на Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

2. Министерству финансов Российской Федерации предусматривать средства для реализации федеральной целевой программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995-1997 годы)" при разработке проектов федеральных бюджетов на 1996-1997 годы.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные целевые программы по совершенствованию психиатрической помощи на 1995-1997 годы и обеспечить их финансирование.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

Федеральная целевая программа "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995-1997 годы)"

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 апреля 1995 года N 383

I. Обоснование разработки Программы

Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", введенного в действие 1 января 1993 г., явилось выражением существенных изменений государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. Среди предоставленных государством этой категории граждан России прав выделяются права на получение всех видов психиатрической помощи и на социальную защиту. Законом установлено, что финансирование деятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, должно осуществляться в размерах, обеспечивающих ее гарантированный уровень и высокое качество.

Указанные требования нашли отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 522 "О мерах по обеспечению психиатрической помощью и социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 606), которым утверждены новые положения: об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь; о лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов; об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи.

Разработка федеральной целевой программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995-1997 годы)" (далее Программа) обусловлена необходимостью принятия экстренных мер для обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, и для уменьшения отрицательных для государства и общества последствий психических заболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами, непригодность к военной службе и другие.

За последние 10 лет число инвалидов вследствие психических расстройств возросло в Российской Федерации на 30,6 процента и достигло 669 тыс. человек. При этом более 80 процентов составляют инвалиды I-II групп. Рост инвалидности во многом обусловлен возникновением серьезных препятствий при трудоустройстве и трудовой реабилитации лиц с психическими расстройствами на обычных предприятиях. Увеличивается число больных, не имеющих средств к существованию, утративших жилье и социальные связи.

Дети с аномалиями психического развития составляют около 4,5 процента от всех учащихся средних школ. Не снижается число лиц, признанных негодными к несению воинской службы вследствие наличия у них психических расстройств.

По данным военно-врачебной комиссии Московского военного округа, из числа всех подростков и юношей, признанных непригодными к службе в мирное время, 42,8 процента составляют лица с психическими расстройствами. Из числа солдат, уволенных в течение действительной службы по состоянию здоровья, 35,1 процента уволены по причине психических расстройств, а среди военных строителей их число составляет 62,2 процента.

Серьезные усилия необходимо приложить к укреплению материально-технической базы и кадров психиатрической службы, состояние которой в настоящий момент не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Большинство зданий и помещений психиатрических учреждений и их оснащение не позволяют оказывать психиатрическую помощь в достойных человека условиях. Дальнейшее пребывание психиатрических учреждений в старых зданиях монастырей, тюрем и других приспособленных помещениях является нетерпимым. Значительная часть учреждений не имеет необходимой системы водоснабжения, канализации и регулярного энергоснабжения. Эпизодический текущий ремонт за счет скудных ассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен. Психиатрические учреждения не соответствуют принципам организации психиатрической помощи, предусмотренным Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Крайне напряженное положение складывается с кадрами психиатрических учреждений. Врачей-психиатров и других специалистов, участвующих в оказании психиатрической помощи, недостаточно. По расчетам, в ближайшие годы необходимо подготовить дополнительно 3500 врачей-психиатров, 3600 медицинских психологов, 3900 психотерапевтов, 400 юрисконсультов, обеспечивающих юридическую помощь психически больным, 9500 социальных работников. Для подготовки указанных специалистов необходимо пересмотреть систему их вузовской и последипломной подготовки. Следует определить перечень высших и средних учебных заведений в Российской Федерации, осуществляющих первичную подготовку и повышение квалификации специалистов для работы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь.

Наряду с укреплением стационарной и диспансерной врачебной помощи лицам, страдающим психическими расстройствами, требуется расширение научно-практических разработок в области вторичной и третичной профилактики психических расстройств. Приоритетное развитие должно получить создание системы психиатрической, в том числе психотерапевтической, помощи с участием медицинских психологов и социальных работников.

По данным органов внутренних дел, число лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших преступления, за последние пять лет увеличилось на 60 процентов, что создает дополнительную нагрузку на судебно-психиатрические учреждения, часть которых расположена в помещениях следственных изоляторов и не соответствует требованиям, предъявляемым к медицинским учреждениям.

В неудовлетворительных условиях находятся психиатрические больницы со строгим наблюдением для больных, совершивших тяжкие правонарушения и направленных судом на принудительное лечение. Такие больницы расположены в бывших помещениях исправительных учреждений в европейской части России, а регионы Сибири и Дальнего Востока не имеют больниц соответствующего профиля.

II. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и обеспечение гарантированного государством современного уровня и качества психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

повышение эффективности и доступности психиатрической помощи, оказываемой населению России;

совершенствование форм специализированной психиатрической помощи, в том числе оказываемой детям, подросткам и лицам пожилого и старческого возраста;

совершенствование подготовки психиатров, других специалистов и работников для работы в психиатрических учреждениях; организация подготовки психологов, социальных работников и юристов для работы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь;

разработка новой концепции проектирования и строительства специализированных психиатрических учреждений с учетом разных контингентов психически больных;

достижение уровня материально-технической оснащенности психиатрических учреждений, обеспечивающего оказание современной психиатрической помощи;

развитие и реорганизация судебно-психиатрической службы с учетом проводимой судебно-правовой реформы.

III. Основные этапы и направления

Программа совершенствования психиатрической помощи рассчитана на 1995-1997 годы и будет реализована в три этапа (приложение N 1).

На первом этапе (1995 год) необходимо разработать:

информационную систему оценки и прогнозирования состояния психического здоровья населения;

предложения по изменению и дополнению законодательства Российской Федерации с целью усиления социальной защищенности лиц с психическими расстройствами;

мероприятия по внедрению научно обоснованных рекомендаций по организации работы специалистов в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь;

концепцию и организованные основы последипломной подготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.

На втором этапе (1996 год) будут осуществлены:

клинико-эпидемиологический анализ психосоматических расстройств в детском и подростковом возрасте;

разработка комплекса учебных программ вузовской и последипломной подготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.

На третьем этапе (1997 год) должны быть решены следующие задачи:

внедрение в практику методов медико-психологической коррекции девиантного поведения детей и подростков;

открытие специализированных геронтологических отделений;

внедрение автоматизированных рабочих мест в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь.

В течение всех трех этапов реализации Программы будет производится с равномерным распределением финансовых средств в течение 1995-1997 годов (приложение N 2):

улучшение материально-технической оснащенности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь;

проектирование, строительство и реконструкция учреждений, оказывающих психиатрическую помощь;

совершенствование подготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь.

V. Ожидаемый результат реализации Программы

Настоящая Программа явится прежде всего инструментом реализации основных положений Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и началом материально-технического переоснащения психиатрической службы.

Выполнение Программы позволит в течение 1995-1997 годов решить неотложные вопросы улучшения психиатрической и медико-психологической помощи населению и создаст основу для разработки и реализации долгосрочной программы охраны психического здоровья населения Российской Федерации.

VI. Управление комплексом программных работ

Руководство реализацией Программы осуществляет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. На него возлагаются:

координация выполнения и анализ эффективности предусмотренных Программой работ;

поэтапная оценка состояния психиатрической помощи и коррекция проводимых мероприятий с учетом минимизации финансовых затрат и определение оптимальных сроков завершения работ.

Исполнители работ:

Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию.

Приложение N 1. Мероприятия по реализации программы на 1995-1997 годы

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи (1995-1997 годы)"

 +-----------------------------------------------------------------+
 ¦                      ¦     ¦      Источники и объем    ¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦        финансирования     ¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦    (в ценах на 1 января   ¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦           1994 г.)        ¦        ¦
 ¦                      ¦     +---------------------------¦ Испол- ¦
 ¦                      ¦Сроки¦ федера-¦бюджеты ¦бюджет-  ¦ нитель ¦
 ¦                      ¦ вы- ¦ льный  ¦субъек- ¦ные ас-  ¦        ¦
 ¦                      ¦ пол-¦ бюджет ¦ тов    ¦сигнова- ¦        ¦
 ¦                      ¦ не- ¦(млн.   ¦Россий- ¦ния Мин- ¦        ¦
 ¦                      ¦ ния ¦  руб.) ¦ской    ¦здавмед- ¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦        ¦Федера- ¦прома    ¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦        ¦ции     ¦России   ¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦        ¦(млн.   ¦(млн.руб)¦        ¦
 ¦                      ¦     ¦        ¦   руб.)¦         ¦        ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

1. Социальная поддержка психически больных

 1. Разработка норматив-   1995    -       -       6,8    Минздрав-
 ных документов по орга-   год                            медпром
 низации    деятельности                                  России
 лечебно-производствен-                                   Минсоцза-
 ных     государственных                                  щиты Рос-
 предприятий для  прове-                                  сии
 дения трудовой терапии,
 обучения новым  профес-
 сиям и  трудоустройства
 лиц, страдающих  психи-
 ческими расстройствами,
 включая инвалидов

 2. Разработка  инструк-   1995-   -       -       8,6    Минздрав-
 ций и  методических ре-   1996                           медпром
 комендаций по организа-   годы                           России
 ции работы    общежитий
 для лиц с  психическими
 расстройствами,   утра-
 тивших социальные связи

 3. Подготовка предложе-   1995-   -       -      42,9    Минздрав-
 ний по  изменению и до-   1996                           медпром
 полнению  законодатель-   годы                           России
 ства Российской Федера-                                  Минсоцза-
 ции с  целью   усиления                                  щиты
 социальной защищенности                                  России
 лиц с      психическими                                  Минюст
 расстройствами и проек-                                  России
 тов     соответствующих
 нормативно-правовых до-
 кументов - всего

   в том числе:

   по гражданскому зако-           -       -      13,7
   нодательству

   брачно-семейному  за-           -       -       12
   конодательству

   по жилищному  законо-           -       -       8,6
   дательству

   по трудовому и пенси-           -       -       8,6
   онному  законодатель-
   ству

 4. Разработка норматив-   1995-   -       -      25,8    Минздрав-
 ных документов по  соз-   1996                           медпром
 данию  социально-право-   годы                           России
 вой службы в учреждени-                                  Минсоцза-
 ях, оказывающих  психи-                                  щиты
 атрическую помощь     -                                  России
 всего                                                    Минюст
                                                          России
   в том числе:

   положения о  юрискон-
   сульте,  обеспечиваю-
   щем юридическую   по-
   мощь психически боль-
   ным                             -       -       8,6

   положения о  социаль-
   ном работнике                   -       -       8,6

   методические рекомен-
   дации о  формах и ме-
   тодах работы социаль-
   ных работников                  -       -       8,6

 5. Разработка норматив-   1995-   -       -      10,3    Минздрав-
 но-правовых основ рабо-   1996                           медпром
 ты медицинских психоло-   годы                           России
 гов в учреждениях, ока-                                  Минсоцза-
 зывающих  психиатричес-                                  щиты
 кую помощь                                               России

 6. Разработка норматив-   1995-   -       -       8,6    Минздрав-
 но-правовых основ   для   1996                           медпром
 организации работы пси-   годы                           России
 хотерапевтов в учрежде-                                  Минсоцза-
 ниях, оказывающих  пси-                                  щиты
 хиатрическую помощь                                      России

 7. Разработка организа-   1995-   -       -       5,1    Минздрав-
 ционных основ  развития   1996                           медпром
 медико-психологической    годы                           России
 и  психотерапевтической
 помощи населению

 8. Разработка норматив-   1995-   -       -       12     Минздрав-
 но-правовой основы  для   1996                           медпром
 организации   отделений   годы                           России
 (кабинетов) медико-пси-                                  Минсоцза-
 хологической и психоте-                                  щиты
 рапевтической помощи  в                                  России
 многопрофильных стацио-
 нарах,    поликлиниках,
 других   лечебно-профи-
 лактических  учреждени-
 ях,  психоневрологичес-
 ких интернатах

 9. Изучение опыта рабо-   1995-   -       -      30,8    Минздрав-
 ты психиатрических  ка-   1996                           медпром
 бинетов и    подготовка   годы                           России
 предложений по   совер-
 шенствованию их    дея-
 тельности

 10. Разработка  системы   1995-   -       -      13,7    Минздрав-
 оказания  медико-психо-   1996                           медпром
 логической помощи насе-   годы                           России
 лению, проживающему   в
 условиях социально-эко-
 логического стресса,  и
 вынужденным мигрантам

 11. Выявление    социо-   1995-   -       -       17,1   Минздрав-
 культурных     факторов   1996                           медпром
 возникновения и динами-   годы                           России
 ки психических    расс-
 тройств с целью их про-
 филактики

 12. Разработка   диффе-   1995-   -       -       41     Минздрав-
 ренцированной    оценки   1997                           медпром
 уровня      социального   годы                           России
 функционирования и  ка-                                  Минсоцза-
 чества жизни психически                                  щиты
 больных                                                  России

2. Проектирование, строительство, реконструкция и оснащение психиатрических учреждений

 13. Формирование сети и   1995-   -       -      30,5    Минздрав-
 определение типов   уч-   1996                           медпром
 реждений   (подразделе-   годы                           России
 ний), оказывающих  пси-                                  Минсоцза-
 хиатрическую помощь   в                                  щиты
 разных условиях  прожи-                                  России
 вания населения                                          Минстрой
                                                          России

 14. Программа на разра-   1995-   -       -      51,6    Минздрав-
 ботку  объемно-планиро-   1996                           медпром
 вочных решений для про-   годы                           России
 ектирования  психиатри-                                  Минсоцза-
 ческих учреждений, всего                                 щиты
                                                          России
                                                          Минстрой
                                                          России

   в том числе:

   психиатрических боль-
   ниц                             -       -      23,7

   психоневрологических
   диспансеров                     -       -       8

   общежитий для    лиц,
   страдающих  психичес-
   кими  расстройствами,
   утративших социальные
   связи                           -       -       6

   психиатрических     и
   психосоматических
   (соматопсихиатрических)
   отделений  соматичес-
   ких больниц                     -       -       7,9

   психоневрологических
   интернатов                      -       -       6

 15. Разработка унифици-   1995-   -       -       430    Минздрав-
 рованных объемно-плани-   1997                           медпром
 ровочных решений    для   годы                           России
 проектирования психиат-                                  Минсоцза-
 рических учреждений   и                                  щиты
 отделений - всего                                        России
                                                          Минстрой
   в том числе:                                           России

   психиатрических боль-
   ниц                             -       -       197

   психоневрологических
   диспансеров                     -       -       67

   общежитий для    лиц,
   страдающих  психичес-
   кими  расстройствами,
   утративших социальные
   связи                           -       -       50

   психиатрических     и
   психосоматических
   (соматопсихиатрических)
   отделений  соматичес-
   ких больниц                     -       -       66

   психоневрологических
   интернатов                      -       -       50

 16. Разработка рекомен-   1995-   -       -       4,4    Минздрав-
 даций по оформлению ин-   1996                           медпром
 терьеров  психиатричес-   годы                           России
 ких учреждений   (кроме                                  Минсоцза-
 детских)                                                 щиты
                                                          России
                                                          Минстрой
                                                          России

 17. Завершение   строи-   1995-   -       -      23,4    Российская
 тельства  лабораторного   1996                           академия
 корпуса Научного центра   годы                           медицинс-
 психического   здоровья                                  ких наук
 Российской академии ме-
 дицинских наук

 18. Строительство  кли-   1996-   -       -      2800    Минздрав-
 нического       корпуса   1997                           медпром
 Санкт-Петербургского      годы                           России
 научно-исследователь-
 ского   психоневрологи-
 ческого института имени
 В.М. Бехтерева

 19. Строительство  кли-   1996-   -       -      3000    Сибирское
 нического корпуса Томс-   1997                           отделение
 кого научного    центра   годы                           Российской
 Сибирского    отделения                                  академии
 Российской академии ме-                                  медицинс-
 дицинских наук                                           ких наук

 20. Реконструкция  двух   1996-   -       -      2240    Минздрав-
 клинических    корпусов   1997                           медпром
 Санкт-Петербургского      годы                           России
 научно-исследовательского
 психоневрологического
 института  имени   В.М.
 Бехтерева

 21. Оснащение  учебного   1996-   -       -      2000    Минздрав-
 центра по психиатрии на   1997                           медпром
 базе   Государственного   годы                           России
 научного центра   соци-
 альной и  судебной пси-
 хиатрии имени      В.П.
 Сербского

 22. Проектирование    и   1996-   -       -      1800    Минздрав-
 строительство клиничес-   1997                           медпром
 кого корпуса Московско-   годы                           России
 го НИИ психиатрии                                        Минстрой
                                                          России

 23. Разработка рекомен-   1995-   -       -      57,2    Минздрав-
 даций по проектированию   1997                           медпром
 - всего                   годы                           России
                                                          Минсоцза-
                                                          щиты
                                                          России
    в том числе:                                          Минстрой
                                                          России
   детских психиатричес-   1995-   -       -      15,2
   ких отделений           1996
                           годы

   психоневрологического   1995-   -       -       6
   санатория для детей в   1996
   возрасте  от  4 до 14   годы
   лет

   специализированного     1995-   -       -       6
   дома  ребенка для де-   1996
   тей  с  последствиями   годы
   органического пораже-
   ния центральной нерв-
   ной системы в возрас-
   те от 6 месяцев до  3
   лет

   адаптационно-реабили-   1996-   -       -       12
   тационных центров для   1997
   подростков с  нервно-   годы
   психическими расстро-
   йствами

   учреждений для глубо-   1996-   -       -       12
   ко умственно отсталых   1997
   детей и   подростков,   годы
   рассчитанных на   не-
   дельное пребывание

   детских  домов-интер-   1996-   -       -       6
   натов для   умственно   1997
   отсталых детей          годы

 24. Программа разработ-   1995-   -       -      38,2    Минздрав-
 ки  объемно-планировоч-   1997                           медпром
 ных решений - всего       годы                           России
                                                          Минсоцза-
                                                          щиты
                                                          России
                                                          Минстрой
   в том числе:                                           России

   отделений  психиатри-   1995    -       -       5,3
   ческих больниц    для    год
   детей в возрасте от 4
   до 14 лет

   отделений при сомати-   1996    -       -       2,6
   ческой больнице   для    год
   детей в возрасте от 1
   до 3 лет

   психосоматических от-   1996    -       -       5,3
   делений для  детей  в    год
   возрасте от  4  до 14
   лет

   психоневрологического   1996-   -       -      10,5
   санатория для   детей   1997
   от 4 до 14 лет          годы

   специализированного     1997    -       -       4
   дома ребенка  для де-    год
   тей в возрасте  от  6
   месяцев до 3 лет

   детского  дома-интер-   1996    -       -      10,5
   ната для    умственно    год
   отсталых детей

 25. Разработка унифици-   1996-   -       -       319    Минздрав-
 рованных объемно-плани-   1997                           медпром
 ровочных решений - все-   годы                           России
 го:                                                      Минсоцза-
                                                          щиты
                                                          России
                                                          Минстрой
                                                          России

   в том числе:

   отделений  психиатри-   1996-   -       -       44
   ческих больниц    для   1997
   детей в возрасте от 4   годы
   до 14 лет

   отделений при сомати-   1996-   -       -       44
   ческой больнице   для   1997
   детей в возрасте от 1   годы
   до 3 лет

   психосоматических от-   1996    -       -       22
   делений для  детей  в    год
   возрасте от 4  до  14
   лет

   психоневрологического   1996-   -       -       88
   санатория для детей в   1997
   возрасте от  4  до 14   годы
   лет

   специализированного     1997    -       -       33
   дома ребенка  для де-    год
   тей в возрасте  от  6
   месяцев до 3 лет

   детского  дома-интер-   1997    -       -       88
   ната для    умственно    год
   отсталых детей

 26. Разработка рекомен-   1996    -       -       4,4    Минздрав-
 даций по оформлению ин-    год                           медпром
 терьеров детских психи-                                  России
 атрических учреждений                                    Минсоцза-
                                                          щиты
                                                          России
                                                          Минстрой
                                                          России

 27. Программа разработ-   1995    -       -       2,5    Минздрав-
 ки проектного   решения    год                           медпром
 корпуса  судебно-психи-                                  России
 атрической   экспертизы                                  Минстрой
 для лиц,   содержащихся                                  России
 под стражей  (на 30 ко-
 ек)

 28. Разработка   объем-   1995    -       -       50     Минздрав-
 но-планировочного реше-    год                           медпром
 ния корпуса      судеб-                                  России
 но-психиатрической экс-                                  Минстрой
 пертизы для лиц, содер-                                  России
 жащихся под стражей (на
 30 коек)

 29. Программа на разра-   1995    -       -       3,8    Минздрав-
 ботку проектного  реше-    год                           медпром
 ния корпуса для  прину-                                  России
 дительного лечения    с                                  Минстрой
 усиленным наблюдением в                                  России
 составе  общепсихиатри-
 ческих больниц  (на  50
 коек)

 30. Разработка   объем-   1995-   -       -       75     Минздрав-
 но-планировочного реше-   1996                           медпром
 ния корпуса  для прину-   годы                           России
 дительного лечения    с                                  Минстрой
 усиленным наблюдением в                                  России
 составе  общепсихиатри-
 ческой больницы  (на 50
 коек)

 31. Проектирование двух   1995    -       -      986     Минздрав-
 психиатрических больниц    год                           медпром
 со строгим  наблюдением                                  России
 (на 500 коек каждая)                                     Минстрой
                                                          России

 32. Реконструкция  пси-   1996-   -       -     8400     Минздрав-
 хиатрических больниц со   1997                           медпром
 строгим наблюдением   -   годы                           России
 всего

   в том числе:

   г.Санкт-Петербург               -       -     12000

   г.Кострома                      -       -     12000

   г.Орел                          -       -     12000

   г.Сычевка  Смоленской           -       -     12000
   области

   г.Казань                        -       -     12000

   с.Дворянское  Волгог-           -       -     12000
   радской области

   г.Черняховск    Кали-           -       -     12000
   нинградской области

 32. Реконструкция  кли-   1995-   -       -      4900    Минздрав-
 нико-экспертных  корпу-   1997                           медпром
 сов    Государственного   годы                           России
 научного центра   соци-
 альной и  судебной пси-
 хиатрии имени В.П.Серб-
 ского

3. Подготовка специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь

 34. Разработка    новой   1995-   -       -      17,1    Минздрав-
 концепции и организаци-   1997                           медпром
 онных  основ  последип-   годы                           России
 ломной       подготовки                                  Минсоцза-
 специалистов для учреж-                                  щиты
 дений, оказывающих пси-                                  России
 хиатрическую помощь                                      Госкомвуз
                                                          России

 35. Разработка  предло-   1995-   -       -      17,1    Минздрав-
 жений по   планированию   1997                           медпром
 подготовки и переподго-   годы                           России
 товки специалистов  для                                  Минсоцза-
 учреждений, оказывающих                                  щиты
 психиатрическую помощь                                   России
                                                          Госкомвуз
                                                          России

 36.  Усовершенствование   1995-   -       -      34,2    Минздрав-
 существующих унифициро-   1996                           медпром
 ванных учебных программ   годы                           России
 по психиатрии с  введе-                                  Госкомвуз
 нием в их состав разде-                                  России
 лов, необходимых    для
 подготовки  медицинских
 психологов и психотера-
 певтов

 37. Разработка унифици-   1995-   -       -      17,1    Минздрав-
 рованных учебных  прог-   1996                           медпром
 рамм подготовки   соци-   годы                           России
 альных работников   для                                  Минсоцза-
 учреждений, оказывающих                                  щиты
 психиатрическую помощь                                   России
                                                          Госкомвуз
                                                          России

 38. Разработка    науч-   1995-   -       -      46,2    Минздрав-
 но-методического  посо-   1997                           медпром
 бия по подготовке соци-   годы                           России
 альных работников   для                                  Минсоцза-
 учреждений, оказывающих                                  щиты
 психиатрическую помощь                                   России
                                                          Госкомвуз
                                                          России

 39. Разработка  учебных   1995-   -       -      61,6    Минздрав-
 программ для специалис-   1996                           медпром
 тов, оказывающих психи-   годы                           России
 атрическую помощь детям                                  Минсоцза-
 и подросткам                                             щиты
                                                          России
                                                          Госкомвуз
                                                          России

 40. Введение      курса  1995     -       -       8,6    Минздрав-
 детской психиатрии   на   год                            медпром
 педиатрических  факуль-                                  России
 тетах медицинских вузов

 41. Разработка програм-   1995-   -       -      13,7    Минздрав-
 мы подготовки  психиат-   1996                           медпром
 ров и социальных работ-   годы                           России
 ников для  оказания ге-                                  Минсоцза-
 ронтопсихиатрической                                     щиты
 помощи                                                   России
                                                          Госкомвуз
                                                          России

4. Развитие и совершенствование детской и подростковой психиатрии

 42. Разработка критери-   1995-   -       -       41     Минздрав-
 ев пограничных   психи-   1996                           медпром
 ческих расстройств    в   годы                           России
 детском и  подростковом
 возрасте для   создания
 соответствующих оздоро-
 вительных служб

 43. Изучение  эпидемио-   1995-   -       -       41     Минздрав-
 логии алкоголизма, нар-   1996                           медпром
 комании и  токсикомании   годы                           России
 у детей и подростков

 44. Клинико-эпидемиоло-   1995-   -       -       82     Минздрав-
 гический анализ  психо-   1996                           медпром
 соматических расстройс-   годы                           России
 тв в детском и  подрос-
 тковом  возрасте

 45. Изучение    клиники   1995-   -       -      27,5    Минздрав-
 легких форм интеллекту-   1996                           медпром
 ального недоразвития      годы                           России

 46. Разработка  системы   1995-   -       -       17     Минздрав-
 помощи детям,   постра-   1996                           медпром
 давшим в     результате   годы                           России
 жестокого обращения

 47. Разработка  методов   1995-   -       -      35,9    Минздрав-
 медико-психологической    1997                           медпром
 коррекции   девиантного   годы                           России
 поведения детей  и под-
 ростков

5. Развитие геронтопсихиатрической помощи

 48. Разработка  моделей   1995-   -       -       36     Минздрав-
 психогериатрических       1997                           медпром
 дневных и ночных стаци-   годы                           России
 онаров в  системе  раз-
 личных медицинских служб

 49. Разработка  моделей   1995-   -       -       36     Минздрав-
 психогериатрической по-   1997                           медпром
 мощи в системе  первич-   годы                           России
 ной медицинской помощи                                   Минсоцза-
                                                          щиты
                                                          России

 50. Разработка структу-   1995-   -       -      25,5    Минздрав-
 ры    геронтологической   1997                           медпром
 психиатрической службы    годы                           России
                                                          Минсоцза-
                                                          щиты
                                                          России

6. Развитие судебно-психиатрической службы

 51. Разработка  предло-   1995    -       -       0,9    Минздрав-
 жений по  изменению   и    год                           медпром
 дополнению   Уголовного                                  России
 кодекса Российской  Фе-                                  Минюст
 дерации, уточнению  ос-                                  России
 нований для    принуди-
 тельного лечения в пси-
 хиатрических  больницах
 с различными   режимами
 наблюдения и   введению
 принудительного амбула-
 торного (диспансерного)
 наблюдения и  лечения у
 психиатра

 52.Разработка   проекта   1995-   -       -      10,3    Минздрав-
 инструкции "О   порядке   1996                           медпром
 взаимодействия  органов   годы                           России
 здравоохранения и орга-                                  МВД России
 нов внутренних  дел  по
 предупреждению  общест-
 венно опасных  действий
 психически больных"

 53. Разработка  методов   1995-   -       -       10     Минздрав-
 профилактики обществен-   1996                           медпром
 но опасных     действий   годы                           России
 лиц, страдающих  психи-
 ческими расстройствами

7. Информатизация психиатрической службы

 54. Разработка информа-   1995-   -       -      49,2    Минздрав-
 ционной системы  оценки   1997                           медпром
 и прогнозирования  сос-   годы                           России
 тояния     психического
 здоровья населения   на
 региональном и    феде-
 ральном уровнях

 55. Разработка и реали-   1995-   -       -      21,3    Минздрав-
 зация   унифицированной   1997                           медпром
 многоуровневой  системы   годы                           России
 сбора и обработки  ста-                                  Минсоцза-
 тистической  информации                                  щиты
 о деятельности психиат-                                  России
 рических и   наркологи-
 ческих учреждений

 56. Внедрение автомати-   1995-   -       -      23,9    Минздрав-
 зированных рабочих мест   1997                           медпром
 руководителя психиатри-   годы                           России
 ческого     учреждения,
 участкового  психиатра,
 психиатра   стационара,
 судебного психиатра
__________________________________________________________________

           Всего:                  -       -     103711,8

Приложение N 2. Технико-экономическое обоснование программных мероприятий

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Неотложные меры по совершенствованию
психиатрической помощи (1995-1997 годы)"

(в ценах на 1 января 1994 года)

1. Обоснование расчетов финансирования по капитальным вложениям:

 +-----------------------------------------------------------------+
 ¦       Наименование      ¦ Стоимость на ¦ Источник фи- ¦ Испол-  ¦
 ¦        мероприятий      ¦1995-1997 годы¦ нансирования ¦ нитель  ¦
 ¦                         ¦  (млн.руб.)  ¦  (млн.руб.)  ¦         ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

  1. Строительство научно-      7623,4     бюджетные       Минздрав-
  исследовательских учреж-                 ассигнования    медпром
  дений                                    Минздравмед-    России
                                           прома России
                                           - 7623,4

  2. Внедрение автоматизи-        23,9     бюджетные       Минздрав-
  рованных рабочих мест                    ассигнования    медпром
  руководителя психиатри-                  Минздравмед-    России
  ческого учреждения,                      прома России
  участкового психиатра,                   - 23,9
  психиатра стационара,
  судебного психиатра

        Всего:                  7647,3

Примечания:

По пункту 1: строительство лабораторного корпуса НЦПЗ РАМН 23,4 млн. руб., в т.ч. 1995 г. - 13,4 млн. руб.; строительство клинического корпуса Санкт-Петербургского НИПИ им. В.М.Бехтерева 2800 млн. руб.; клинического корпуса МНИИП - 1800 млн. руб.; клинического корпуса Томского НЦ Сибирского отделения РАМН - 3000 млн. руб.

По пункту 2: внедрение автоматизированных рабочих мест специалистов учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, - 23,9 млн. руб., в т.ч. 1995 г. - 8 млн. руб.

2. Обоснование расчетов финансирования реконструкции учреждений, оказывающих психиатрическую помощь:

 +-----------------------------------------------------------------+
 ¦       Наименование      ¦ Стоимость на ¦ Источник фи- ¦ Испол-  ¦
 ¦        мероприятий      ¦1995-1997 годы¦ нансирования ¦ нитель  ¦
 ¦                         ¦  (млн.руб.)  ¦  (млн.руб.)  ¦         ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

  Реконструкция психиатри-      91140      бюджетные       Минздрав-
  ческих больниц и научно-                 ассигнования    медпром
  исследовательских учреж-                 Минздравмед-    России
  дений                                    прома России
                                           - 91140

Примечание.

Реконструкция: двух клинических корпусов Санкт-Петербургского НИПИ им. В.М.Бехтерева - 2240 млн. руб.; клинико-экспертных корпусов ГНЦССП им. В.П.Сербского - 4900 млн. руб., в т.ч. 1995 г. - 2450 млн.руб.; психиатрических больниц со строгим наблюдением (г.Санкт-Петербург, г.Кострома, г.Орел, г.Сычевка Смоленской обл., г.Казань, с.Дворянское Волгоградской обл., г.Черняховск Калининградской обл. - 84000 млн. руб.).

3. Обоснование расчетов финансирования проектирования учреждений, оказывающих психиатрическую помощь:

 +-----------------------------------------------------------------+
 ¦       Наименование      ¦ Стоимость на ¦ Источник фи- ¦ Испол-  ¦
 ¦        мероприятий      ¦1995-1997 годы¦ нансирования ¦ нитель  ¦
 ¦                         ¦  (млн.руб.)  ¦  (млн.руб.)  ¦         ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

  1. Разработка принципов        30,5      бюджетные       Минздрав-
  пространственной органи-                 ассигнования    медпром
  зации  и   номенклатуры                  Минздравмед-    России
  унифицированных элемен-                  прома России    Минсоцза-
  тов проектирования пси-                  - 30,5          щиты
  хиатрических учреждений                                  России
  различного типа и мощ-                                   Минстрой
  ности                                                    России

  2. Программирование и         2013,3     бюджетные       - " -
  разработка унифицирован-                 ассигнования
  ных объемно-планировоч-                  Минздравмед-
  ных решений для проекти-                 прома России
  рования психиатрических                  - 2013,3
  учреждений (отделений)

  3. Разработка рекоменда-         8,8     бюджетные       Минздрав-
  ций по оформлению интерь-                ассигнования    медпром
  еров психиатрических                     Минздравмед-    России
  учреждений                               прома России    Минсоцза-
                                           - 8,8           щиты
                                                           России
                                                           Минстрой
                                                           России

           Всего:               2052,6

Примечания:

По пункту 1: формирование сети и определение для проектирования типов учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, - 30,5 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 15,8 млн.руб.

По пункту 2:

2.1. Программирование и разработка унифицированных объемно-планировочных решений для проектирования психиатрических учреждений для взрослых - 481,6 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 104 млн.руб.

2.2. Программирование и разработка унифицированных объемно-планировочных решений для проектирования психиатрических учреждений для детей и подростков - 414,4 млн.руб., в т.ч. 1995 г. 23,3 млн.руб.

2.3. Проектирование и разработка унифицированного объемно-планировочного решения корпуса судебно-психиатрической экспертизы для лиц, содержащихся под стражей - 52,5 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 52,5 млн.руб.

2.4. Программирование и разработка унифицированного объемно-планировочного решения корпуса для принудительного лечения с усиленным наблюдением - 78,8 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 38,8 млн.руб.

2.5. Проектирование психиатрических больниц со строгим наблюдением (гг. Новосибирск и Хабаровск) - 986 млн.руб., в т.ч. 1995 г. - 986 млн.руб.

По пункту 3:

разработка рекомендаций по оформлению интерьеров психиатрических учреждений:

3.1. для взрослых - 4,4 млн,руб., в т.ч. 1995 г. - 3 млн.руб.

3.2. для детей и подростков - 4,4 млн.руб.

4. Обоснование расчетов финансирования подготовки специалистов для работы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь:

 +-----------------------------------------------------------------+
 ¦       Наименование      ¦ Стоимость на ¦ Источник фи- ¦ Испол-  ¦
 ¦        мероприятий      ¦1995-1997 годы¦ нансирования ¦ нители  ¦
 ¦                         ¦  (млн.руб.)  ¦  (млн.руб.)  ¦         ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

  1. Разработка новой кон-       34,2      бюджетные       Минздрав-
  цепции и организационных                 ассигнования    медпром
  основ подготовки специа-                 Минздравмед-    России
  листов                                   прома России    Минсоцза-
                                           - 34,2          щиты
                                                           России
                                                           Госкомвуз
                                                           России

  2. Разработка и усовер-        135,2     бюджетные       Минздрав-
  шенствование учебных                     ассигнования    медпром
  программ подготовки                      Минздравмед-    России
  специалистов                             прома России    Минсоцза-
                                           - 135,2         щиты
                                                           России
                                                           Госкомвуз
                                                           России

  3. Разработка методичес-        46,2     бюджетные        - " -
  кого пособия по подготов-                ассигнования
  ке социальных работников                 Минздравмед-
  для учреждений, оказываю-                прома России
  щих психиатрическую помощь               - 46,2
_________________________________________________________________

           Всего:                215,6

Примечания:

По пункту 1:

1.1. Разработка новой концепции последипломной подготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, 17,1 млн.руб., в том числе 1995 год - 8,6 млн.руб.

1.2. Разработка предложений по планированию подготовки и переподготовки специалистов для учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, - 17,1 млн.руб., в том числе 1995 год - 8,6 млн.руб.

По пункту 2:

разработка унифицированных учебных программ подготовки: специалистов по оказанию психиатрической помощи, включая психологов и психотерапевтов - 104,4 млн.руб., в том числе 1995 год - 56,5 млн.руб.; социальных работников - 17,1 млн.руб., в том числе 1995 год - 8,6 млн.руб.; психиатров и социальных работников для геронтопсихиатрической службы - 13,7 млн.руб., в том числе 1995 год - 6,8 млн.руб.

По пункту 3:

разработка методического пособия по подготовке социальных работников - 46,2 млн.руб., в том числе 1995 год - 15,4 млн.руб.

5. Обоснование расчетов финансирования разработки нормативных документов по организации работы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь:

 +-----------------------------------------------------------------+
 ¦       Наименование      ¦ Стоимость на ¦ Источник фи- ¦ Испол-  ¦
 ¦        мероприятий      ¦1995-1997 годы¦ нансирования ¦ нители  ¦
 ¦                         ¦  (млн.руб.)  ¦  (млн.руб.)  ¦         ¦
 +-----------------------------------------------------------------+

  1. Разработка нормативных      72,1      бюджетные       Минздрав-
  документов по организации                ассигнования    медпром
  деятельности учреждений,                 Минздравмед-    России
  оказывающих психиатричес-                прома России    Минсоцза-
  кую помощь                               - 72,1          щиты
                                                           России

  2. Разработка межведомст-       10,3     бюджетные       Минздрав-
  венной инструкции  по                    ассигнования    медпром
  профилактике общественно                 Минздравмед-    России
  опасных действий лиц,                    прома России    МВД
  страдающих психическими                  и МВД России    России
  расстройствами                           - 10,3
__________________________________________________________________

          Всего:                  82,4

Примечания:

По пункту 1:

разработка нормативных документов по организации деятельности:

1.1. Лечебно-производственных государственных предприятий - 6,8 млн.руб., в том числе 1995 год - 6,8 млн.руб.

1.2. Общежитий для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи - 8,6 млн.руб., в том числе 1995 год 4,3 млн.руб.

1.3. Социально-правовой службы в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь, - 25,8 млн.руб., в том числе 1995 год - 12,9 млн.руб.

1.4. Психологов и психотерапевтов в учреждениях, оказывающих медицинскую помощь, - 30,9 млн.руб., в том числе 1995 год - 15,3 млн.руб.

По пункту 2:

разработка межведомственной инструкции по профилактике общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, - 10,3 млн.руб., в том числе 1995 год - 5 млн.руб.


Текст документа сверен по:
рассылка

О федеральной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 годы)" (фактически утратило силу в связи с истечением срока действия)

Название документа: О федеральной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 годы)" (фактически утратило силу в связи с истечением срока действия)

Номер документа: 383

Вид документа: Постановление Правительства РФ

Принявший орган: Правительство РФ

Статус: Недействующий

Опубликован: Собрание законодательства Российской Федерации N 18, 01.05.95
Дата принятия: 20 апреля 1995

Дата начала действия: 20 апреля 1995
Дата окончания действия: 01 января 1998
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах