Точный
Недействующий
Текст

ЗАКОН

     
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

     
от 12 ноября 2008 года N 1116-ЗТО

     

О внесении изменения в Закон Тульской области "Об областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2009 года на основании
Закона Тульской области от 28 февраля 2009 года N 1237-ЗТО
____________________________________________________________________

     

Принят
 Тульской областной Думой
 30 октября 2008 года

     

Статья 1


Внести в Закон Тульской области от 24 июля 2006 года N 729-ЗТО "Об Областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы" (Тульские известия, 2006, 27 июля, 14 декабря; 2007, 27 декабря) изменение, изложив приложение к Закону в редакции приложения к настоящему Закону.

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Тульской областной Думы
О.В.Татаринов

Губернатор
Тульской области

      
Приложение
к Закону Тульской области
"О внесении изменения в Закон Тульской
области "Об Областной целевой
программе "Развитие ипотечного
жилищного кредитования
в Тульской области на 2006-2010 годы"

"Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Тульской области
на 2006-2010 годы"

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы"

     

ПАСПОРТ
областной целевой программы


Наименование областной целевой программы

Областная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа)

Срок реализации областной целевой программы

2006-2010 годы

Государственный заказчик

Администрация Тульской области

Основные разработчики областной целевой программы

Департамент строительства Тульской области

Исполнители областной целевой программы

Департамент строительства Тульской области,

департамент экономического развития Тульской области,

департамент финансов Тульской области,

региональный оператор

Цели и задачи областной целевой программы

Цель Программы - обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.

Основные задачи Программы:

- формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;

- разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;

- создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов

Важнейшие целевые показатели

- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором;

- количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы

Сроки и этапы реализации областной целевой программы

2006-2010 годы:

I этап - 2006 год;

II этап - 2007-2010 годы

Перечень подпрограмм (мероприятий)

I этап - 2006 год:

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации;

- заключение соглашения между федеральным агентством - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство), администрацией Тульской области и региональным оператором;

- привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы;

- осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования;

- предоставление государственной поддержки следующим категориям граждан:

работникам бюджетной сферы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения и не имеющим в собственности жилых помещений, пригодных для проживания;

многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- определение на конкурсной основе организации для осуществления страхования ипотечных жилищных кредитов (займов) при реализации Программы;

- определение на конкурсной основе организации для осуществления оценки недвижимости при реализации Программы;

- формирование нормативной правовой базы развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области;

II этап - 2007-2010 годы:

- совершенствование нормативной правовой базы;

- создание рыночных форм развития ипотечного кредитования;

- привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы;

- осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования;

- предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат следующим категориям граждан:

работникам бюджетных учреждений, созданных органами исполнительной власти Тульской области и органами местного самоуправления, финансируемых из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее в целях настоящего Закона - работники бюджетных учреждений);

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности или имеющим такие помещения площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа)

Объемы и источники финансирования, в том числе по годам

Средства бюджета области - 626,0 млн.рублей, в том числе 260,0 млн.рублей - социальные выплаты гражданам, категории которых определены настоящим Законом (далее - социальные выплаты). Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 420,0 млн.рублей.

I этап - 2006 год:

средства бюджета области - 17,6 млн.рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 50,0 млн.рублей;

II этап - 2007-2010 годы:

средства бюджета области - 608,4 млн.рублей, в том числе социальные выплаты - 260,0 млн.рублей. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 370,0 млн.рублей.

Бюджет Тульской области,
млн.рублей

Государственные гарантии

всего

в том числе
социальные выплаты

Тульской области,
млн.рублей

2006 года

17,6

-

50,0

2007 год

100,0

30,0

70,0

2008 год

245,0

90,0

100,0

2009 год

130,0

70,0

100,0

2010 год

133,4

70,0

100,0

Всего

626,0

260,0

420,0

Ожидаемые конечные результаты реализации областной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности

- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет 4570,0 млн.рублей, в том числе региональным оператором - 520,0 млн.рублей;

- количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы - 275 семей

     

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом


Стратегическими целями государственной жилищной политики в России являются:

создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;

создание механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка;

обеспечение доступа на жилищный рынок различных групп населения.

Острота существующих в жилищной сфере проблем и важность их решения для социально-экономического развития Тульской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В Тульской области на 01.01.2006 в очереди на получение жилья стоят свыше 60 тысяч семей. Жилищный фонд, в котором проживают свыше 1,6 млн. человек, составляет 37,3 млн. квадратных метров.

С 1997 года по 2005 год в области введено более 2 млн. квадратных метров жилья, свыше 30 тысяч семей приобрели квартиры. Однако ощутимо улучшить положение с обеспечением населения жильем не удалось.

Практика развития жилищного строительства в Тульской области показывает, что проблема жилья является одной из самых острых.

В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения в качестве одного из источников финансирования.

Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и второго этапа Федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы. Необходимость решения поставленных задач по развитию ипотечного жилищного кредитования и вхождению в федеральную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

2. Цели и задачи областной целевой программы


Целью Программы является обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.

Основными задачами Программы являются:

формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;

разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг;

создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов.

Для решения поставленных задач необходимо осуществить создание эффективных экономических механизмов притока частных инвестиций в развитие жилищной сферы.

В результате решения поставленных задач при реализации Программы объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области к 2010 году, достигнет 4570,0 млн.рублей, в том числе региональным оператором - 520,0 млн.рублей; количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы, составит 275 семей.

3. Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы


Наименование мероприятия

Срок

Объем

В том числе за счет средств

Ответственные

Непосредственные

исполнения

финан-
сирования (млн.рублей) - всего

феде-
рального бюджета

бюджета Тульской области

местных бюджетов

бюджета других областей Российской Федерации

внебюд-
жетных источников

за выполнение мероприятий

показатели
(с указанием квартальных плановых значений, а также по годам)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I этап - 2006 год

1. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент строительства Тульской области,
региональный оператор

-

2. Заключение соглашения между Агентством, администрацией Тульской области и региональным оператором

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент строительства Тульской области,
департамент экономического развития Тульской области

-

3. Привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент строительства Тульской области

-

4. Осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования:

2006 год

Департамент строительства Тульской

- финансирование уставной деятельности регионального оператора

17,6

-

17,6

-

-

-

области

100%

- государственные гарантии
Тульской области

50,0

-

50,0

-

-

-

100%

5. Предоставление государственной поддержки следующим категориям граждан:

работникам бюджетной сферы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, независимо от размера площади этих жилых помещений и права собственности граждан на указанные жилые помещения и не имеющим в собственности жилых помещений, пригодных для проживания;

многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент строительства Тульской области

-

6. Определение на конкурсной основе организации для осуществления страхования ипотечных жилищных кредитов (займов) при реализации Программы

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент
экономического развития Тульской области,
департамент
строительства Тульской области

-

7. Определение на конкурсной основе организации для осуществления оценки недвижимости при реализации Программы

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент
строительства Тульской области

-

8. Формирование нормативной правовой базы развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области

2006 год

-

-

-

-

-

-

Департамент
экономического развития Тульской области,
департамент
строительства Тульской области

-

II этап - 2007-2010 годы

9. Совершенствование нормативной правовой базы

2007-2010 годы

-

-

-

-

-

-

Департамент
экономического развития Тульской области,
департамент строительства Тульской области

-

10. Создание рыночных форм развития ипотечного жилищного кредитования

2007 - 2010 годы

-

-

-

-

-

-

Региональный оператор

-

11. Привлечение внебюджетных

2007-

826,2

-

-

-

-

826,2

Региональный

финансовых ресурсов для реализации Программы

2010 годы

2007 год - 1,2
2008 год - 45,0
2009 год - 260,0
2010 год - 520,0

2007 год - 1,2
2008 год - 45,0
2009 год - 260,0
2010 год - 520,0

оператор

2007 год - 100%
2008 год - 100%
2009 год - 100%
2010 год - 100%

12. Осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного

2007 - 2010 годы

-

-

-

-

Департамент строительства Тульской

кредитования:

области

- финансирование уставной

348,4

348,4

деятельности регионального оператора

2007 года - 70,0
2008 год - 155,0
2009 год - 60,0
2010 год - 63,4

2007 год - 70,0
2008 год -155,0
2009 год - 60,0
2010 год - 63,4

2007 год - 100%
2008 год - 100%
2009 год - 100%
2010 год - 100%

- государственные гарантии

420,0

420,0

Тульской области

2007 год - 70,0
2008 год - 100,0
2009 год - 100,0
2010 год - 100,0

2007 год - 70,0
2008 год - 100,0
2009 год - 100,0
2010 год - 100,0

2007 год - 100%
2008 год - 100%
2009 год - 100%
2010 год -100%

13. Предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат следующим категориям граждан:

работникам бюджетных учреждений;

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений , пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности или имеющим такие помещения площадью ниже учетной нормы, и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа)

2007 - 2010 годы

260,0

260,0

Региональный
оператор

2007 год - 30,0
2008 год - 90,0
2009 год - 70,0
2010 год - 70,0

2007 год - 30,0
2008 год - 90,0
2009 год - 70,0
2010 год - 70,0

 

2007 год - 100%
2008 год - 100%
2009 год - 100%
2010 год - 100%

     

4. Перечень показателей результативности и эффективности


Цели и задачи областной целевой программы

Перечень непосредственных и конечных показателей

Фактическое значение на момент разработки областной целевой программы (базисное

Изменение значений по годам реализации

Плановое значение на день окончания действия областной целевой программы

значение)

2006

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель
Обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан

Задача N 1 Формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан

- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года, в том числе региональным оператором,
млн.рублей

129,5

-

947,1

0,6

3434,2

64,3

3778,0

130,0

4155,0

265,0

4570.0

520,0

4570,0

520,0

- количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей

-

-

7

122

225

275

275

Задача N 2 Разработка нормативной правовой базы, необходимой для развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования населения, вторичного рынка ипотечных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг

- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года,
в том числе региональным оператором, млн.рублей

129,5

-

947,1

0,6

3434,2

64,3

3778,0

130,0

4155,0

265,0

4570,0

520,0

4570,0

520,0

- количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей

-

-

7

122

225

275

275

Задача N 3 Создание условий для долгосрочных жилищных накоплений граждан и привлечения средств инвесторов

- Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в Тульской области в течение года,
в том числе региональным оператором, млн.рублей

129,5

-

947,1

0,6

3434,2

64,3

3778,0

130,0

4155,0

265,0

4570,0

520,0

4570,0

520,0

- количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей

-

-

7

122

225

275

275

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»