АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ВЕХНЯНСКАЯ ВОЛОСТЬ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 года N 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕХНЯНСКАЯ ВОЛОСТЬ"
В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Администрация сельского поселения "Вехнянская волость"
постановляет:
1. Утвердить порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Вехнянская волость" согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Порядок).
2. Считать утратившим силу постановление главы сельского поселения "Вехнянская волость" от 30.12.2010 N 30 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ муниципального образования "Вехнянская волость".
3. Установить, что Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета муниципального образования "Вехнянская волость", начиная с бюджета на 2014 год.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава сельского поселения
"Вехнянская волость"
Г.К.Петрова
Приложение
к Постановлению Администрации
сельского поселения
"Вехнянская волость"
от 29.11.2013 N 17
Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования "Вехнянская волость"
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Вехнянская волость", их формировании, утверждении и реализации на территории данного муниципального образования.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) муниципальная целевая программа (далее - МП) - комплекс социально-экономических, организационных, производственных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития сельского поселения на долгосрочную перспективу, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Вехнянская волость".
2) подпрограмма - составная часть МП, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных ее задач, объединенных по одному общему признаку;
3) заказчик МП - Администрация сельского поселения "Вехнянская волость";
4) исполнитель-координатор МП - Администрация сельского поселения "Вехнянская волость";
5) целевой индикатор - количественный показатель эффективности реализации МП, отражающий степень достижения ее целей и задач.
3. МП утверждается постановлением Администрации сельского поселения "Вехнянская волость";
4. МП может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в ее рамках. Деление МП на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
5. МП разрабатывается на срок не менее 3 лет.
6. По каждой МП ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
7. Для разработки МП заказчик вправе привлекать третьих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Принятие решений о разработке МП
1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать Администрация сельского поселения "Вехнянская волость", а так же органы исполнительной власти Псковской области и органы местного самоуправления сельского поселения "Вехнянская волость"
2. Отбор проблем для разработки МП осуществляется разработчиками программ в соответствии со следующими критериями:
1) значимость проблемы и ее соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития сельского поселения;
2)невозможность решить комплексно проблему в кратчайшие сроки;
3)необходимость поддержки органов местного самоуправления сельского поселения для решения проблем;
4) необходимость координирования действий исполнителей МП;
5) наличие федеральных и областных целевых программ, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального и областного бюджетов.
4. Решение о принятии МП оформляется распоряжением Администрации сельского поселения "Вехнянская волость".
3. Формирование, утверждение и регистрация МЦП
1. Формирование МП осуществляет Администрация сельского поселения "Вехнянская волость".
2. МП должна иметь титульный лист, а так же паспорт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку . МП должна состоять из следующих разделов:
1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития области, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем;
2) цели и задачи МП.
Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач МП. Требования, предъявляемые к целям МП:
- специфичность (цели должны соответствовать компетенции ее исполнителей); - достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
- привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей, а при необходимости - этапы реализации МП с определением соответствующих целей).
Требования, предъявляемые к задачам и целям МП:
- необходимость и достаточность задач для достижения цели МП (если в ней перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения целей МП);
- задачи формулируются в виде утверждений о действиях, ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и поддающихся измерению в терминах;
- срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели.
В раздел включается обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей МП;
3) сроки реализации МП.
В разделе отражается информация о сроках реализации МП, в случае необходимости этапы ее реализации;
4) ресурсное обеспечение МП.
Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения МП, необходимого для решения задач МП, обоснование возможности привлечения (помимо средств районного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач МП и описание механизмов привлечения этих средств;
5) перечень мероприятий МП.
Раздел включает в себя перечень и описание мероприятий МП с указанием исполнителей и соисполнителей мероприятий, сроков исполнения, объемов финансирования, необходимых для реализации мероприятий, и ожидаемые результаты от реализованных мероприятий. Перечень мероприятий МП должен соответствовать форме указанной в приложении 2 к настоящему Порядку . Мероприятия МП должны соответствовать следующим требованиям:
- целевая направленность на решение конкретной задачи (ее части);
-отражение конкретных действий в наименовании мероприятия.
Ожидаемые результаты от реализованных мероприятий должны содержать, в том числе, количественную характеристику результата реализации каждого конкретного мероприятия.
6) система целевых индикаторов МП.
Раздел должен содержать перечень целевых индикаторов, единицы их измерения и значения по годам реализации МП по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядк у, а также методику расчета целевых индикаторов МП.
Целевые индикаторы МП являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения задач и ключевых мероприятий и должны быть запланированы по годам ее реализации, количественно заданными и измеряемыми.
Методика расчета целевых индикаторов МП должна содержать:
- наименование целевых индикаторов;
- единицы измерения целевых индикаторов;
- расчетные формулы целевых индикаторов.
7) прогноз ожидаемых результатов реализации МП и оценка ее социально-экономической эффективности.
Раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации МП, а также оценку социально-экономической эффективности ее реализации с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации МП.
8) организация управления МП и контроль за ходом ее реализации.
В разделе должно содержаться описание системы управления реализацией МП, включающее в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями, отвечающими за реализацию ее мероприятий, а также механизм осуществления контроля за ходом ее реализации.
Структура подпрограммы состоит из следующих разделов:
1) содержание проблемы, решаемой в рамках подпрограммы;
2) цели и задачи подпрограммы;
3) сроки реализации подпрограммы;
4) перечень мероприятий подпрограммы;
5) система целевых индикаторов подпрограммы;
6) прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы.
Разделы подпрограммы оформляются в соответствии с требованиями настоящего раздела.
3. При включении проекта МП в перечень программ, подлежащих утверждению, МП должна быть утверждена не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в Собрание депутатов сельского поселения "Вехнянская волость".
4. МП подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете муниципального образования "Вехнянская волость" не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
5. Утвержденная МП подлежит регистрации путем внесения сведений о программе в реестр МП муниципального образования "Вехнянская волость"
Порядок ведения реестра МП установлен разделом 7 настоящего Порядка.
4. Финансирование и реализация МЦП
1. Финансовое обеспечение МП осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Реализация утвержденной МП может осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств внебюджетных источников.
3. По каждому программному мероприятию, связанному с закупками товаров, предоставлением работ и услуг, осуществляется конкурсный отбор поставщиков товаров и услуг в соответствии с нормами действующего законодательства.
4. Ежегодно Администрация сельского поселения "Вехнянская волость" подготавливает заключение о продлении срока реализации МП, либо разработке новой МП, либо о нецелесообразности ее дальнейшего финансового обеспечения за счет средств районного бюджета в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации МП согласно формы 3 приложения 4 настоящего порядка.
5.Объем финансового обеспечения на реализацию МП утверждается решением Собрания депутатов сельского поселения "Вехнянская волость" о бюджете муниципального образования "Вехнянская волость" на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования "Вехнянская волость" по соответствующей каждой МП целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации сельского поселения "Вехнянская волость", утвердившим МП.
