ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О противодействии коррупции в Ленинградской области

(с изменениями на 10 февраля 2023 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
31 мая 2011 года)

Настоящим областным законом в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон) устанавливаются организационные основы предупреждения коррупции в Ленинградской области и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 1. Основные понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона используются следующие понятия, термины и сокращения:

антикоррупционный мониторинг - деятельность органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области по наблюдению, выявлению, анализу, оценке и прогнозу коррупции, коррупциогенных факторов, а также реализации мер по противодействию коррупции и повышению ее эффективности;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области в целях выявления, описания коррупциогенных факторов и разработки рекомендаций по их устранению;

план (программа) противодействия коррупции - комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям целевых мероприятий правового, экономического, организационного и иного характера, направленных на противодействие коррупции в Ленинградской области;

профилактика коррупции - система правовых, организационных, контрольных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции в органах государственной власти Ленинградской области, иных государственных органах Ленинградской области, органах местного самоуправления Ленинградской области по выявлению, изучению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в Ленинградской области.

2. Иные понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определяемых федеральным законодательством в регулируемой сфере правовых отношений.

Статья 2. Организационные основы противодействия коррупции в Ленинградской области

1. Законодательное собрание Ленинградской области:

1) принимает законы Ленинградской области и иные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;

2) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением и исполнением законов Ленинградской области в сфере противодействия коррупции;

3) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

2. Губернатор Ленинградской области:

1) принимает нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;

2) организует исполнение законов Ленинградской области в сфере противодействия коррупции;

3) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере противодействия коррупции;

4) принимает решение о создании постоянно действующего координационного органа при Губернаторе Ленинградской области - комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ленинградской области, утверждает положение о данной комиссии, а также ее персональный состав;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 ноября 2015 года Законом Ленинградской области от 12 ноября 2015 года N 103-оз. - См. предыдущую редакцию)

5) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере противодействия коррупции;

6) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

3. Правительство Ленинградской области:

1) принимает нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;

2) обеспечивает реализацию органами исполнительной власти Ленинградской области в пределах своих полномочий мер по противодействию коррупции в Ленинградской области;

3) обеспечивает реализацию в пределах своих полномочий мер по профилактике коррупции в Ленинградской области;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

4. Органы исполнительной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области осуществляют деятельность по противодействию коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

5. Деятельность органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области в сфере противодействия коррупции осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами, институтами гражданского общества.

6. Органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляют деятельность по противодействию коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 3. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ленинградской области

1. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ленинградской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Ленинградской области.

2. Обеспечение деятельности Комиссии, подготовку материалов к заседаниям Комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет орган исполнительной власти Ленинградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

3. В органах государственной власти Ленинградской области, иных государственных органах Ленинградской области, органах местного самоуправления Ленинградской области по решению их руководителей могут создаваться совещательные органы, осуществляющие деятельность в области противодействия коррупции, из числа представителей указанных органов.

В деятельности указанных органов могут принимать участие представители общественных объединений (организаций), научных, образовательных и иных организаций и лица, специализирующиеся на изучении проблем коррупции.

(Статья в редакции, введенной в действие с 23 ноября 2015 года Законом Ленинградской области от 12 ноября 2015 года N 103-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Реализация мер по профилактике коррупции в Ленинградской области

В целях реализации положений федерального законодательства об основных мерах профилактики коррупции органы государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области:

1) разрабатывают и реализуют планы (программы) противодействия коррупции;

2) обеспечивают исполнение требований федерального законодательства к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы, совершенствуют порядок ее прохождения;

3) организуют осуществление антикоррупционного мониторинга;

4) организуют проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов;

5) обеспечивают доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере противодействия коррупции в Ленинградской области;

6) создают условия для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением и оказывают всестороннюю поддержку общественных инициатив, направленных на противодействие коррупции;

7) отчитываются о реализации мер по повышению эффективности противодействия коррупции;

8) принимают иные меры по профилактике коррупции, не противоречащие федеральному и областному законодательствам.

Статья 5. Планы (программы) противодействия коррупции

1. Органы государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области в пределах своих полномочий принимают планы (программы) противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом.

2. Органы государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области представляют сведения о реализации ими планов (программ) противодействия коррупции в Комиссию.

3. Органы местного самоуправления Ленинградской области разрабатывают, утверждают и реализуют муниципальные планы (программы) противодействия коррупции.

Статья 6. Меры по обеспечению исполнения требований федерального законодательства к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы, и совершенствования порядка прохождения государственной гражданской службы Ленинградской области, муниципальной службы

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в Ленинградской области органы государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области обеспечивают:

1) предъявление в установленном законодательством Ленинградской области порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, муниципальной службы, проведение проверок представленных ими сведений;

2) оптимизацию и конкретизацию полномочий лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области, в должностных регламентах;

3) внедрение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие, электронное взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных (муниципальных) услуг;

4) совершенствование работы кадровых служб органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области и повышение ответственности должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

5) применение иных мер, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Статья 7. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции, коррупциогенных факторов и результативности мер противодействия коррупции.

2. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов (программ) противодействия коррупции, используются в правотворческой и правоприменительной деятельности.

3. Органы государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области осуществляют антикоррупционный мониторинг в пределах своих полномочий в сфере противодействия коррупции.

4. Органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляют антикоррупционный мониторинг в пределах своих полномочий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях выявления и устранения коррупциогенных факторов.

2. Органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов при проведении правовой экспертизы и мониторинге их применения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом.

Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы областных законов, иных нормативных правовых актов, принятых Законодательным собранием Ленинградской области, и их проектов устанавливается Законодательным собранием Ленинградской области.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принятых Правительством Ленинградской области, Губернатором Ленинградской области, иными органами исполнительной власти Ленинградской области, устанавливается Правительством Ленинградской области.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, принятых органами местного самоуправления Ленинградской области, устанавливается органами местного самоуправления.

4. Нормативные правовые акты Ленинградской области и их проекты, муниципальные нормативные правовые акты и их проекты в установленных федеральным законодательством случаях предоставляются для проведения антикоррупционной экспертизы в органы прокуратуры Ленинградской области.

Порядок и сроки предоставления нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в органы прокуратуры Ленинградской области устанавливаются соответствующими органами государственной власти Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области.

Статья 9. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области и реализации мер по профилактике коррупции

1. Органы государственной власти Ленинградской области, иные государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области в пределах своих полномочий размещают на официальных сайтах, официальных страницах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о своей деятельности и о реализации мер по профилактике коррупции.

(Часть в редакции, введенной в действие с 24 февраля 2015 года Законом Ленинградской области от 16 февраля 2015 года N 6-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 10 февраля 2023 года N 4-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Статья 10. Информация о реализации мер по повышению эффективности противодействия коррупции