ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения

(с изменениями на 10 июля 2024 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
26 мая 2010 года)

Настоящий областной закон устанавливает административно-территориальное устройство Ленинградской области и порядок его изменения. Правовую основу настоящего областного закона составляют федеральные законы, Устав Ленинградской области.

Статья 1. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем областном законе

В целях настоящего областного закона используются следующие термины и понятия:

населенный пункт - застроенная и (или) подлежащая застройке часть территории в пределах установленной границы, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая наименование, присвоенное или выявленное в соответствии с федеральным законодательством;

административно-территориальная единица Ленинградской области - территория муниципального образования, иная часть территории Ленинградской области, на которых образуются органы местного самоуправления и (или) территориальные органы исполнительной власти Ленинградской области;

административный центр - населенный пункт, установленный областным законом как место нахождения представительного органа муниципального образования, или место нахождения территориального органа исполнительной власти Ленинградской области;

деревня - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой с численностью населения до 300 человек;

село - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой, имеющий объекты инфраструктуры торгового, бытового, культурного, медицинского и административного назначения, с численностью населения от 300 до 1000 человек;

поселок - населенный пункт со смешанной застройкой, имеющий развитые объекты инфраструктуры торгового, бытового, медицинского, культурного, образовательного и административного назначения, с численностью населения от 1000 до 3000 человек;

городской поселок (поселок городского типа) - населенный пункт со смешанной застройкой, имеющий развернутую сферу обслуживания и промышленное производство, с численностью населения от 3000 до 12000 человек;

город - населенный пункт с численностью населения не менее 12000 человек, имеющий как капитальную, так и индивидуальную застройку различной этажности, здания общественного, производственного и иного назначения, развитую систему социальной инженерной и транспортной инфраструктуры, высокий уровень благоустройства территории и преимущественную занятость трудоспособного населения в промышленности.

Статья 2. Территория Ленинградской области

1. Территория Ленинградской области едина и является составной частью территории Российской Федерации.

Определение положения и описание границ Ленинградской области с каждым смежным субъектом Российской Федерации и по акваториям Финского залива, Ладожского и Онежского озер и соответствующие картографические материалы прилагаются к соглашениям об установлении, изменении или уточнении положения границ, заключаемым Губернатором Ленинградской области с высшими должностными лицами смежных субъектов Российской Федерации: Республики Карелия, города федерального значения Санкт-Петербург, Вологодской области, Новгородской области и Псковской области.

Соглашения об установлении, изменении или уточнении положения границ вступают в силу после их утверждения постановлением Законодательного собрания Ленинградской области и правовым актом, установленным законодательством соответствующего смежного субъекта Российской Федерации. Изменение границ субъектов Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Определение положения и статуса границы Ленинградской области на участке, совпадающем с государственной границей Российской Федерации, находится в ведении Российской Федерации и регулируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Часть утратила силу - Закон Ленинградской области от 7 июля 2021 года N 90-оз. - См. предыдущую редакцию.

Статья 3. Виды административно-территориальных единиц в Ленинградской области

В Ленинградской области устанавливаются следующие виды административно-территориальных единиц:

административный округ;

административный район;

муниципальное образование со статусом муниципального района;

муниципальное образование со статусом городского округа;

абзац утратил силу с 26 июня 2023 года - Закон Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз - см. предыдущую редакцию;

муниципальное образование со статусом муниципального округа;

(Абзац дополнительно включен с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз)

муниципальное образование со статусом городского поселения;

(Абзац дополнительно включен с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз)

муниципальное образование со статусом сельского поселения.

(Абзац дополнительно включен с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз)

____________________________________________________________________

Абзац седьмой предыдущей редакции с 26 июня 2023 года считается абзацем десятым настоящей редакции - Закон Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз.

____________________________________________________________________

Границы административно-территориальных единиц, кроме административного округа, и границы муниципальных образований Ленинградской области совпадают. Перечень административно-территориальных единиц Ленинградской области приводится в приложении 1 к настоящему областному закону.

Статья 4. Порядок образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц

1. Установление и изменение границ, преобразование административно-территориальных единиц, являющихся муниципальными образованиями, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областными законами по представлению Губернатора Ленинградской области.

1_1. В соответствии с положениями части 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований Ленинградской области и их описание утверждаются согласно приложению 3 к настоящему областному закону.

(Часть дополнительно включена с 22 августа 2015 года Законом Ленинградской области от 4 августа 2015 года N 85-оз)

2. Установление границ, образование, преобразование и упразднение административно-территориальных единиц, являющихся административными округами с органами исполнительной власти Ленинградской области, производятся по представлению Губернатора Ленинградской области областными законами в границах одного или нескольких муниципальных образований, при этом граница административного округа не может пересекать границу муниципального образования.

3. Административно-территориальная единица Ленинградской области имеет административный центр. Установление и перенесение административных центров муниципальных образований и административных округов осуществляются областными законами. Административный центр считается упраздненным при упразднении административно-территориальной единицы.

4. Административные округа Ленинградской области образовываются в следующих случаях:

для реализации межмуниципальных программ и проектов;

для контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов;

для осуществления контроля соблюдения условий контракта с главой местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Ленинградской области;

для исполнения отдельных государственных полномочий, осуществление которых затруднено органами исполнительной власти Ленинградской области, расположенными в Санкт-Петербурге, в том числе при прекращении действия областных законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

для организации и координации работы территориальных подразделений отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области;

для иных целей в соответствии с действующим законодательством.

5. Проекты областных законов по вопросам административно-территориального устройства рассматриваются Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области.

Статья 5. Категории населенных пунктов

1. Населенные пункты в Ленинградской области делятся на городские и сельские населенные пункты.

К городским населенным пунктам относятся города и городские поселки. Городскими поселками (поселками городского типа) являются населенные пункты, отнесенные к категории рабочих, курортных или дачных поселков на день вступления в силу настоящего областного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сельскими являются все населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.

2. При снижении численности населения города, городского поселка, поселка и села более чем в два раза к установленной численности населения или при существенном несоответствии остальных критериев требованиям, указанным в статье 1 настоящего областного закона, населенный пункт может быть отнесен к другой категории населенных пунктов.

При рассмотрении вопросов, связанных с изменением категории населенного пункта, учитывается мнение соответствующего муниципального образования, включая муниципальный район, оформленное в виде правового акта представительного органа местного самоуправления.

3. Отнесение населенных пунктов к категориям, перечисленным в настоящей статье, производится областными законами.

4. Перечень населенных пунктов в границах административно-территориальных единиц Ленинградской области приводится в приложении 2 к настоящему областному закону (часть в редакции, введенной в действие с 29 мая 2012 года Законом Ленинградской области от 15 мая 2012 года N 34-оз, - см. предыдущую редакцию).

5. Часть утратила силу с 22 августа 2015 года - Закон Ленинградской области от 4 августа 2015 года N 85-оз. - См. предыдущую редакцию.

Статья 5_1. Порядок упразднения населенного пункта

(Статья дополнительно включена с 29 апреля 2016 года Законом Ленинградской области от 12 апреля 2016 года N 24-оз)

1. Упразднение населенного пункта производится в случае отсутствия граждан, зарегистрированных по месту пребывания или жительства на территории указанного населенного пункта, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам и юридическим лицам, а также земельных участков, предоставленных для строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства) или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Законом Ленинградской области от 25 декабря 2018 года N 134-оз. - См. предыдущую редакцию)

Упразднение населенного пункта производится путем принятия областного закона.

Решение о внесении в Законодательное собрание Ленинградской области проекта областного закона об упразднении населенного пункта принимается по результатам рассмотрения ходатайства представительного органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, на территории которого находится населенный пункт, подлежащий упразднению.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Ходатайство представительного органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа об упразднении населенного пункта должно содержать:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз. - См. предыдущую редакцию)

1) обоснование необходимости упразднения населенного пункта;

2) мотивированный вывод об отсутствии оснований для восстановления населенного пункта (возобновления жизни и деятельности людей в населенном пункте).

3. К ходатайству представительного органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа об упразднении населенного пункта прилагаются:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз. - См. предыдущую редакцию)

1) заверенная копия карты (схемы), содержащейся в генеральном плане поселения, муниципального округа, городского округа и отображающей границу населенного пункта;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июня 2023 года Законом Ленинградской области от 15 июня 2023 года N 68-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) документы, содержащие сведения из государственных информационных систем (ресурсов, регистров), предоставленные уполномоченными органами или организациями, об отсутствии граждан, зарегистрированных по месту пребывания или жительства на территории упраздняемого населенного пункта;

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 марта 2024 года N 28-оз. - См. предыдущую редакцию)

3) документы, содержащие сведения из государственных информационных систем (ресурсов, регистров), предоставленные уполномоченными органами или организациями, об отсутствии на территории упраздняемого населенного пункта принадлежащего физическим и (или) юридическим лицам на праве собственности недвижимого имущества, а также земельных участков, предоставленных для строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства) или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд.

(Пункт в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 19 марта 2024 года N 28-оз. - См. предыдущую редакцию)