ЗАКОН

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 декабря 2002 года N 98-ОЗ
г. Иваново


О долгосрочной целевой Программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года  

(с изменениями на 16 марта 2005 года)

_______________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными     
Законом Законодательного Собрания Ивановской области от 16 марта 2005 года N 63-ОЗ
_______________________________________________________         

Принят
Законодательным Собранием
28 ноября 2002 года

Настоящий Закон принят в целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на территории Ивановской области на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Статья 1.

Утвердить Долгосрочную целевую программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года (далее - Программа, прилагается).

Статья 2.

Ежегодное финансирование Программы из средств областного бюджета производится в пределах сумм, утвержденных на эти цели в законе Ивановской области об областном бюджете на очередной год.

Статья 3.

Установить, что финансирование программных мероприятий 2002 года должно осуществляться за счет средств, ранее переданных Ивановской областью Ивановскому государственному фонду поддержки малого предпринимательства.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В.И.ТИХОНОВ

Приложение
к Закону Ивановской области
от 24 декабря 2002 года N 98-ОЗ
// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области
от 11июня 2004 года N 69-ОЗ

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года  

ПАСПОРТ
Долгосрочной целевой программы развития и государственной поддержки малого
предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года (далее - Программа)

Наименование решения о Федеральный закон "О государственной разработке Программы поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года  N 88-ФЗ, законы Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства"  от 31 декабря 1997 года N 48-ОЗ и "О программах  регионального развития Ивановской  области" от 14 ноября 1994 года N 25-ОЗ

Государственный заказчик Программы Администрация Ивановской области

Основные разработчики Программы

-Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области;

- Ивановское территориальное управление - Министерства РФ по антимонопольной  политике и поддержке  предпринимательства (по согласованию)

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для

- устойчивого развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки

Задачи Программы - обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития области;

- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий для финансирования прогрессивных направлений малого предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- создание условий для производства инновационной и импортозамещающей продукции;

- привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд;

- предоставление адресной, методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки в рамках инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства;

- расширение межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства, привлечение зарубежных инвестиций в сектор малого бизнеса области;

- обеспечение личной и экономической безопасности предпринимателей

Срок реализации Программы - до 2006 года включительно

Основные направления Программы - нормативно-правовое обеспечение  малого предпринимательства;

 - развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

 - реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

 - создание, развитие и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

 - научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;

 - межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства

Ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители) -

Главное управление экономического исполнение программных мероприятий  (головные исполнители) развития и торговли Ивановской области;

Главное финансовое управление Ивановской области;

- Ивановское территориальное управление - Министерства РФ по антимонопольной-политике и поддержке предпринимательства (по согласованию);

 комитет Ивановской области по управлению госимуществом;

 Государственное учреждение "Фонд предпринимательства и занятости населения";

 департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области (по согласованию);

 управление Министерства по налогам и сборам РФ по Ивановской области (по согласованию);

 Ивановский областной комитет государственной статистики (по согласованию);

 торгово - промышленная палата Ивановской области;

 субъекты малого предпринимательства (на конкурсной основе);

  Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства.

Объемы и источники финансирования и источники финансирования Программы

в млн. руб.

// Таблица изложена в новой редакции на основании Закона Законодательного Собрания Ивановской области от 16 марта 2005 года N 63-ОЗ

          
Примечание. Допускается перераспределение средств по разделам Программы с учетом тенденции поступления средств.

Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий. К концу 2006 года выполнение Программы позволит обеспечить условия для увеличения числа  занятых в малом предпринимательстве до 83 тысяч человек (около 20% от числа занятых в экономике)

Система контроля Законодательное Собрание Ивановской  области, Ивановское территориальное  управление Министерства РФ по  антимонопольной политике и поддержке  предпринимательства:

 - рассмотрение отчета о реализации  Программы по завершению отчетного года,

 контроль использования финансовых  ресурсов.

Администрация Ивановской  области, муниципальные образования  области:

 - содействие своевременному и полному  обеспечению финансовыми ресурсами  мероприятий Программы, координирование использования ресурсов;

 - проведение проверок хода реализации  Программы, эффективного и целевого  использования бюджетных средств,  выделенных на поддержку и развитие  малого предпринимательства;

 - подготовка с участием ответственных  исполнителей отчета о реализации Программы

Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства" и ориентирована на государственную поддержку и содействие развитию малого предпринимательства как сектора экономики Ивановской области на период до 2006 года.

Основной целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Ивановской области на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Развитие малого предпринимательства в Ивановской области должно стать одним из основных факторов обеспечения приемлемых условий и образа жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу, снижения негативных последствий проведенных в экономике рыночных преобразований и допущенных при этом ошибок. Малое предпринимательство должно сыграть заметную роль в осуществлении структурной перестройки экономики области, в накоплении стартовых капиталов и его эффективном использовании, в сглаживании социальных конфликтов, в обеспечении выживания отдельных слоев населения и повышении качества жизни в целом.

Достижение основных целей Программы требует от Законодательного Собрания, Администрации Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, департамента Федеральной государственной службы занятости населения, общественных объединений предпринимателей решения следующих первоочередных задач:

обеспечить тесное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимательскими структурами в дальнейшем экономическом и социальном развитии региона;

осуществить нормативно - правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, соответствующее уровню современных требований, опираясь на положительный опыт других регионов России;

обеспечить внедрение современных финансово - кредитных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

развивать систему обучения населения основам предпринимательской деятельности и правовой грамотности;

развивать межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства;

формировать благоприятное общественное мнение о малом предпринимательстве, действующем на основе собственной инициативы, принципах свободной и чистой конкуренции;

создавать правовые и социальные условия, совершенствовать исполнительные механизмы для свободной и успешной деятельности субъектов малого предпринимательства, социальной защищенности занятых работников, а также самих предпринимателей, членов их семей и их собственности.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые, в зависимости от функций государственной поддержки малого предпринимательства, решаются по следующим направлениям:
1. Нормативно - правовое обеспечение малого предпринимательства.
2. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства.
3. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства.
4. Создание, развитие и повышение эффективности использования создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
5. Научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.
6. Межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.

Приоритетами Программы определены дальнейшее развитие инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства, инвестиционно - финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в производственной сфере и в сфере услуг. Этому должны содействовать специализированные объекты инфраструктуры: муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, учебно - деловые центры малого бизнеса, Ивановский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов малого предпринимательства, Межрегиональный маркетинговый центр "Иваново - Москва", общественные организации предпринимателей, информационные центры и другие заинтересованные организации.

Мероприятия Программы строятся, исходя из насущных потребностей субъектов малого предпринимательства в улучшении нормативно - правовой базы и условий регистрации, лицензирования, сертификации, учета, отчетности, налоговой политики, финансово - кредитной поддержки, арендных отношений; привлечении их к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд, производственно - технологической кооперации с крупным производством; организации рекламно - выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учтены потребности органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития малого предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого предпринимательства, а субъектов малого предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого предпринимательства.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена шестью направлениями (разделами).
1. Нормативно - правовое обеспечение малого предпринимательства. По данному направлению определен перечень мероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства.

Актуальной задачей является решение проблем, вызванных несовершенством налогообложения субъектов малого предпринимательства. Необходимо разработать предложения о внесении изменений в областные законы "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства Ивановской области".