Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2012 года N 345

Об утверждении областной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 годы»

(с изменениями на 11 ноября 2013 года)
(редакция, действующая с 28 ноября 2013 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 7 марта 2014 года на основании
Постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 102
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233 (Липецкая газета N 101 от 24.05.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347 (Липецкая газета N 154 от 09.08.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 года N 507 (Липецкая газета N 229 от 28.11.2013).
____________________________________________________________________



В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация области

  постановляет:


Утвердить областную целевую программу "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 годы" (приложение).

Глава администрации
     Липецкой области
     О.П.Королев


     Приложение
     к постановлению
     администрации Липецкой области
     «Об утверждении областной целевой
     программы «Программа развития малого
     и среднего предпринимательства
     в Липецкой области на 2013-2020 гг.»



Областная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 годы"

I. Паспорт областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 гг.»

Наименование целевой Программы

Областная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 гг.» (далее-Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 N 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года».

Заказчик Программы

Администрация Липецкой области (далее-администрация области).

Разработчик Программы

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области.

Цель и задачи Программы

Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
-создание условий для модернизации производства;
-создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий;
-создание условий для развития системы микрофинансирования;
-создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
-поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере;
-развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
-содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;
-создание условий для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к земельным ресурсам.

(Позиция дополнена с 24 мая 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233, - см. предыдущую редакцию)

Сроки (этапы ) реализации Программы

2013-2020 гг.
I этап: 2013-2016 гг.;
II этап: 2017-2020 гг.

Основные исполнители программных мероприятий

Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области.

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

Объемы и источники финансирования

Предполагаемый объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 535 281,6 тыс.руб., в том числе:
2013 год - 69 371,6 тыс.руб.
2014 год - 59 360 тыс.руб.
2015 год - 56 110 тыс.руб.
2016 год - 71 190 тыс.руб.
2017 год - 65 100 тыс.руб.
2018 год - 68 850 тыс.руб.
2019 год - 71 300 тыс.руб.
2020 год - 74 000 тыс.руб.
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюждета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(Позиция дополнена с 28 ноября 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 года N 507, - см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности

В результате реализации Программы ожидается:
-увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс.человек населения области к 2020 году на 29%;
-увеличение доли продукции, произведенной cубъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта к 2020 году на 26 %;
-увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 21 % к 2020 году;
-увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 4,8%;
-увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на тысячу существующих субъектов малого и среднего предприни-мательства на 7%.

(Позиция дополнена с 24 мая 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233, - см. предыдущую редакцию)

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы

Реализацию программных мероприятий осуществляет управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области.
Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев- до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года- до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях.
 Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкой области.

Координация деятельности по реализации Программы осуществляется управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области представляет координатору информацию о ходе реализации мероприятий Программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)



II. Описательная часть программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Развитие малого и среднего предпринимательства в области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики области. В 2012 году заканчивается реализация пятой программы поддержки малого предпринимательства. «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 гг.» является продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации областной «Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 гг.» в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 11,8 тыс., или в 1,5 раза, количество индивидуальных предпринимателей - осталось на уровне 33,0 тыс. чел.

Значительно возросли показатели эффективности, характеризующие сферу малого и среднего бизнеса:

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области возросло с 7,0 ед. в 2008 году до 10 ед. в 2011 году;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта возросла с 6,5% в 2008 году до 8,4 % в 2011 году;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций возросла с 13,1% в 2008 году до 22,5% в 2011 году.

Вместе с тем, потенциал малого и среднего предпринимательства Липецкой области реализован не полностью.

Сегодня основными барьерами, которые препятствуют развитию предпринимательства в Липецкой области, являются:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;

- низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- ограниченный доступ предпринимателей к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере услуг, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства в Липецкой области значительно ниже по сравнению с рядом субъектов РФ.

2. Цель и задачи Программы


В настоящее время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области реализован недостаточно. Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Липецкой области, в частности за счет увеличения числа занятого в бизнесе населения. Увеличение числа занятого населения в малом и среднем бизнесе ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения в сфере бизнеса и в его обороте.

Кроме того, поддержка субъектов предпринимательской деятельности будет направлена на развитие тех предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в сфере услуг в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для Липецкой области направлений экономики.

В то же время Программа основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности Липецкой области ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства в области.

Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для модернизации производства;

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;

- создание условий для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к земельным ресурсам.

(Абзац дополнен с 24 мая 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233, - см. предыдущую редакцию).


Срок реализации Программы 2013-2020 гг.

Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:

I этап: 2013-2016 гг.;

II этап: 2017-2020 гг.

3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(Раздел дополнен с 28 ноября 2013 года
Постановлением администрации Липецкой области
от 11 ноября 2013 года N 507, - см. предыдущую редакцию)

          

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2020 гг. составит 1267,682 млн.руб., в том числе: за счет средств бюджета Липецкой области 535,282 млн.руб., за счет средств федерального бюджета 732,4 млн.руб.

Из них по годам реализации:

2013 год - 223,57 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 69,37 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 154,2 млн.руб.;

2014 год - 225,96 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета -59,36 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 166,6 млн.руб.;

2015 год -249,51 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 56,11 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 193,4 млн.руб.;

2016 год - 289,39 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 71,19 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 218,2 млн.руб.;

2017 год - 65,1 млн.руб. за счет средств областного бюджета;

2018 год - 68,85 млн.руб. за счет средств областного бюджета;

2019 год - 71,3 млн.руб. за счет средств областного бюджета;

2020 год - 74,0 млн.руб. за счет средств областного бюджета.

Перечень мероприятий и объемы финансирования из федерального бюджета

     Таблица

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения по периодам выполнения

Объем финансирования из федерального бюджета, тыс.руб.

1.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий

2013
2014
2015
2016

 32000
 36000
 40000
 44000

2.

Предоставление субсидий cубъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновацион-ную деятельность, на компенсацию затрат по:
-оплате договоров на исследование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
-приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей);
-приобретению программных средств;
-обучению и подготовке персонала, связанного с инновациями;
-приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;
-маркетинговым исследованиям;
-сертификации и патентованию;
-производственному проектированию, дизайну и другим
разработкам (не связанным с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов;
-участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, “деловых миссиях инновационных компаний”, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающие экспонирование и показ ( демонстрацию в действии)

2013
2014
2015
2016

 3095,5
 15000
 18000
 21000

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

3.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на компенсацию затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению

2013
2014
2015
2016

3000
5000
6000
7000

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

4.

Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий, включая потребительские кооперативы, в уставном капитале которых доля, принадлежащая зарегистрированным безработным, составляет не менее 50 процентов)

2013
2014
2015
2016

20000
24000
28000
30000

5.

Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела

2013
2014
2015
2016

28000
30000
30000
32000

6.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

2013
2014
2015
2016

12000
13600
13600
19200

7.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, направленными на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров

2013
2014
2015
2016

20838,05
32000
30800
36000

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

8.

Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение затрат по разработке проектно-сметной документации, по подготовке площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе на проведение коммуникаций, строительство (реконструкцию) офисных и производственных площадей, по приобретению офисного и технологического оборудования

2013
2014
2015
2016

8486,127
8000
24000
26000

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

9.

Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников до 30 человек на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности

2013
2014
2015
2016

3000
3000
3000
3000

9.1.

Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи

2013

6600

(Позиция в редакции, введенной в действие с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

9.2.

Создание и (или) обеспечение деятельности Центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организаций - участников инновационных территориальных кластеров

2013

10000

(Позиция в редакции, введенной в действие с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

10.

ИТОГО

2013
2014
2015
2016

154219,677
193400
218200

(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»