АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2012 года N 345
(с изменениями на 11 ноября 2013 года)
(редакция, действующая с 28 ноября 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 7 марта 2014 года на основании
Постановления администрации Липецкой области от 04.03.2014 N 102
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233 (Липецкая газета N 101 от 24.05.2013);
Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347 (Липецкая газета N 154 от 09.08.2013);
Постановлением администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 года N 507 (Липецкая газета N 229 от 28.11.2013).
____________________________________________________________________
В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация области
постановляет:
Утвердить областную целевую программу "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 годы" (приложение).
Глава администрации
Липецкой области
О.П.Королев
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
«Об утверждении областной целевой
программы «Программа развития малого
и среднего предпринимательства
в Липецкой области на 2013-2020 гг.»
Областная целевая программа "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 годы"
Наименование целевой Программы | Областная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013-2020 гг.» (далее-Программа). | |||
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; | |||
Заказчик Программы | Администрация Липецкой области (далее-администрация области). | |||
Разработчик Программы | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. | |||
Цель и задачи Программы | Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость. | |||
(Позиция дополнена с 24 мая 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233, - см. предыдущую редакцию) | ||||
Сроки (этапы ) реализации Программы | 2013-2020 гг. | |||
Основные исполнители программных мероприятий | Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области, управление инновационной и промышленной политики Липецкой области. | |||
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | ||||
Объемы и источники финансирования | Предполагаемый объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 535 281,6 тыс.руб., в том числе: | |||
(Позиция дополнена с 28 ноября 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 11 ноября 2013 года N 507, - см. предыдущую редакцию) | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | В результате реализации Программы ожидается: | |||
(Позиция дополнена с 24 мая 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233, - см. предыдущую редакцию) | ||||
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы | Реализацию программных мероприятий осуществляет управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Координация деятельности по реализации Программы осуществляется управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области представляет координатору информацию о ходе реализации мероприятий Программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным. | |||
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) |
Развитие малого и среднего предпринимательства в области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики области. В 2012 году заканчивается реализация пятой программы поддержки малого предпринимательства. «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2013 - 2020 гг.» является продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.
За период реализации областной «Программы развития малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 гг.» в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 11,8 тыс., или в 1,5 раза, количество индивидуальных предпринимателей - осталось на уровне 33,0 тыс. чел.
Значительно возросли показатели эффективности, характеризующие сферу малого и среднего бизнеса:
- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения области возросло с 7,0 ед. в 2008 году до 10 ед. в 2011 году;
- доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта возросла с 6,5% в 2008 году до 8,4 % в 2011 году;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций возросла с 13,1% в 2008 году до 22,5% в 2011 году.
Вместе с тем, потенциал малого и среднего предпринимательства Липецкой области реализован не полностью.
Сегодня основными барьерами, которые препятствуют развитию предпринимательства в Липецкой области, являются:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;
- низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- ограниченный доступ предпринимателей к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;
- недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве;
- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.
В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере услуг, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства в Липецкой области значительно ниже по сравнению с рядом субъектов РФ.
В настоящее время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области реализован недостаточно. Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Липецкой области, в частности за счет увеличения числа занятого в бизнесе населения. Увеличение числа занятого населения в малом и среднем бизнесе ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения в сфере бизнеса и в его обороте.
Кроме того, поддержка субъектов предпринимательской деятельности будет направлена на развитие тех предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в сфере услуг в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для Липецкой области направлений экономики.
В то же время Программа основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности Липецкой области ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства в области.
Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.
Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
- создание условий для модернизации производства;
- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий;
- создание условий для развития системы микрофинансирования;
- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах;
- создание условий для облегчения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к земельным ресурсам.
(Абзац дополнен с 24 мая 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 21 мая 2013 года N 233, - см. предыдущую редакцию).
Срок реализации Программы 2013-2020 гг.
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:
I этап: 2013-2016 гг.;
II этап: 2017-2020 гг.
(Раздел дополнен с 28 ноября 2013 года
Постановлением администрации Липецкой области
от 11 ноября 2013 года N 507, - см. предыдущую редакцию)
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2020 гг. составит 1267,682 млн.руб., в том числе: за счет средств бюджета Липецкой области 535,282 млн.руб., за счет средств федерального бюджета 732,4 млн.руб.
Из них по годам реализации:
2013 год - 223,57 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 69,37 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 154,2 млн.руб.;
2014 год - 225,96 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета -59,36 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 166,6 млн.руб.;
2015 год -249,51 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 56,11 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 193,4 млн.руб.;
2016 год - 289,39 млн.руб., в том числе: за счет средств областного бюджета - 71,19 млн.руб., за счет средств федерального бюджета - 218,2 млн.руб.;
2017 год - 65,1 млн.руб. за счет средств областного бюджета;
2018 год - 68,85 млн.руб. за счет средств областного бюджета;
2019 год - 71,3 млн.руб. за счет средств областного бюджета;
2020 год - 74,0 млн.руб. за счет средств областного бюджета.
Таблица
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения по периодам выполнения | Объем финансирования из федерального бюджета, тыс.руб. |
1. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по уплате первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий | 2013 | 32000 |
2. | Предоставление субсидий cубъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инновацион-ную деятельность, на компенсацию затрат по: | 2013 | 3095,5 |
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | |||
3. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на компенсацию затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению | 2013 | 3000 |
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | |||
4. | Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий, включая потребительские кооперативы, в уставном капитале которых доля, принадлежащая зарегистрированным безработным, составляет не менее 50 процентов) | 2013 | 20000 |
5. | Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела | 2013 | 28000 |
6. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми | 2013 | 12000 |
7. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, направленными на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров | 2013 | 20838,05 |
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | |||
8. | Софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение затрат по разработке проектно-сметной документации, по подготовке площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе на проведение коммуникаций, строительство (реконструкцию) офисных и производственных площадей, по приобретению офисного и технологического оборудования | 2013 | 8486,127 |
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | |||
9. | Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников до 30 человек на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности | 2013 | 3000 |
9.1. | Создание и (или) обеспечение деятельности центров молодёжного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи | 2013 | 6600 |
(Позиция в редакции, введенной в действие с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | |||
9.2. | Создание и (или) обеспечение деятельности Центров кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организаций - участников инновационных территориальных кластеров | 2013 | 10000 |
(Позиция в редакции, введенной в действие с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) | |||
10. | ИТОГО | 2013 | 154219,677 |
(Позиция дополнена с 9 августа 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 31 июля 2013 года N 347, - см. предыдущую редакцию) |