ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2008 года N 363


О Порядке взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области

(с изменениями на 17 января 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 30 июня 2020 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 22 июня 2020 года N 434
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 29 декабря 2005 года N 126-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области", в целях совершенствования профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ленинградской области Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области.

2. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области обеспечить взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Порядком взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области.

3. Комитету по социальной защите населения Ленинградской области, комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, комитету по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области, комитету по здравоохранению Ленинградской области, комитету по труду и занятости населения Ленинградской области осуществлять контроль за исполнением Порядка взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области использовать в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Порядок взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области.

5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу использовать в работе органов внутренних дел, расположенных на территории Ленинградской области и участвующих в мероприятиях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, Порядок взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2012 года постановлением Правительства Ленинградской области от 17 января 2012 года N 5, - см. предыдущую редакцию).

6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Приложение


УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 13.11.2008 N 363

Порядок
взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету
и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных
и беспризорных несовершеннолетних в Ленинградской области

(с изменениями на 17 января 2012 года)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 29 декабря 2005 года N 126-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области", иными нормативными правовыми актами и определяет основные действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также по выявлению причин и условий, способствующих антиобщественному поведению детей и подростков.

2. Выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, осуществление индивидуальной профилактической работы находится в компетенции следующих субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области (далее - областная комиссия);

комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах и городских поселениях (далее - муниципальные комиссии);

органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания для несовершеннолетних;

органов внутренних дел;

органов управления образованием и образовательных учреждений;

органов опеки и попечительства;

органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения;

органов по делам молодежи и подведомственных им учреждений;

органов занятости населения;

органов местного самоуправления.

3. Критериями для постановки несовершеннолетних на учет в качестве безнадзорных и беспризорных являются:

неисполнение родителями или законными представителями обязанностей по жизнеобеспечению детей: отсутствие необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий проживания;

отсутствие условий для воспитания детей: жилья, работы, дохода;

отсутствие положительного влияния на детей со стороны родителей или законных представителей: пьянство родителей или законных представителей, употребление ими наркотических веществ, аморальный образ жизни, использование нецензурной брани (абзац в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 23 августа 2010 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

занятие несовершеннолетнего попрошайничеством, проституцией, употребление несовершеннолетним спиртных напитков и наркотических средств (абзац в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2012 года постановлением Правительства Ленинградской области от 17 января 2012 года N 5, - см. предыдущую редакцию);

жестокое обращение с детьми родителей, законных представителей, педагогов, иных работников образовательных, воспитательных, лечебных или иных учреждений, осуществляющих надзор за несовершеннолетними, в том числе нанесение физического, психического и морального вреда;

отсутствие контроля за воспитанием и обучением детей: невнимание родителей или законных представителей к успеваемости детей и посещаемости детьми образовательных учреждений, неорганизованный отдых детей во внеурочное время, болезнь родителей (абзац в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 23 августа 2010 года N 223 - см. предыдущую редакцию).

В случае совершения состоящим на учете безнадзорным или беспризорным несовершеннолетним правонарушения или других антиобщественных действий он может быть поставлен на учет и по иным основаниям. В этом случае с несовершеннолетним проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа. Решение об изменении основания постановки на учет несовершеннолетнего принимается в рабочем порядке специалистами муниципальной комиссии. При подготовке муниципальной комиссией отчетов несовершеннолетний, состоящий на учете по различным основаниям, учитывается по одной категории.

4. Работники и специалисты органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и направляют информационную справку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в муниципальную комиссию по месту выявления безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего для постановки его на учет и выработки решения о принятии мер в отношении несовершеннолетнего. В экстренных случаях (нахождение малолетних детей в вечернее и ночное время без сопровождения взрослых, угроза жизни ребенка и др.) работники и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления самостоятельно принимают меры по направлению несовершеннолетних в учреждения здравоохранения, социального обслуживания для несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) на основании информационной справки принимает постановление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку о признании несовершеннолетнего безнадзорным, беспризорным и направляет постановление заинтересованным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (подпункт в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 23 августа 2010 года N 223 - см. предыдущую редакцию);

2) определяет обязательные для исполнения субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия, направленные на устранение причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, семейному неблагополучию несовершеннолетнего:

обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего,

направление несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей на консультацию к врачу-специалисту,

проведение индивидуальных профилактических бесед с несовершеннолетними, их родителями либо законными представителями, родственниками и иными лицами,

заключение договора о взаимодействии между родителями или законными представителями и органами социальной защиты населения (абзац в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 23 августа 2010 года N 223 - см. предыдущую редакцию),

осуществление контроля за посещаемостью несовершеннолетним учебного заведения,

помещение несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения или учреждение социального обслуживания для несовершеннолетних,

направление родителей или законных представителей несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения (абзац в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 23 августа 2010 года N 223 - см. предыдущую редакцию),

оказание содействия в оформлении пенсий, пособий, документов,

оказание помощи денежными средствами, продуктами, товарами первой необходимости и другой помощи,

направление в органы опеки и попечительства предложений об устройстве несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (установление опеки, попечительства, оформление в приемную семью, направление в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей),

ходатайство перед судебными органами о направлении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области или специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (абзац в редакции, введенной в действие с 17 февраля 2012 года постановлением Правительства Ленинградской области от 17 января 2012 года N 5, - см. предыдущую редакцию),

принятие решения о приостановке выплаты пособий на несовершеннолетнего,

получение информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего,

содействие в трудоустройстве родителей или законных представителей несовершеннолетнего (абзац в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 23 августа 2010 года N 223 - см. предыдущую редакцию),

иные мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетнего, устранение причин семейного неблагополучия;

3) осуществляет контроль:

за исполнением постановлений муниципальной комиссии до устранения причин безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего,

за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и устройству выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,

за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних,

за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) формирует банк данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении;

5) ежеквартально проводит сверку учета безнадзорных и беспризорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, образования, здравоохранения, других органах и учреждениях;

6) ежеквартально представляет в областную комиссию сведения о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и мерах по их устройству;

7) рассматривает вопросы о снятии несовершеннолетнего с учета как безнадзорного или беспризорного по следующим основаниям:

устройство несовершеннолетнего в семью (возвращение в семью, оформление опеки, попечительства, устройство в приемную семью),

устройство несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

переезд семьи на постоянное место жительства в другой регион, при этом органы социальной защиты населения направляют информацию о семье в орган социальной защиты населения по предполагаемому месту жительства,

достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста,

усыновление несовершеннолетнего,

смерть несовершеннолетнего;

8) направляет в соответствующие органы и учреждения информацию о снятии несовершеннолетнего с учета как безнадзорного или беспризорного.

6. Органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних:

1) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также семьи, в которых родители или законные представители несовершеннолетнего не обеспечивают его воспитание, содержание и информируют муниципальную комиссию в целях принятия соответствующих мер;