Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений в Ленинградской области усугубляется высокой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда является причиной некоторых отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде оказывают негативное влияние на здоровье граждан и на демографическую ситуацию, понижают социальный статус гражданина, препятствуют реализации права на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда связано с низким уровнем благоустройства, что создает неравные условия для доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее важных задач и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.
Общая площадь жилищного фонда Ленинградской области по состоянию на 1 января 2009 года составляла 42239,0 тыс.кв.м, в том числе: муниципальная собственность - 8426,9 тыс.кв.м (20 процентов), частная собственность - 32726,8 тыс.кв.м (77,5 процентов). Жилищный фонд насчитывал 219688 жилых зданий, из которых 51754 дома - многоквартирные. Общая площадь многоквартирных домов - 31357,2 тыс.кв.м.
Массовое строительство жилья в Ленинградской области осуществлялось в послевоенные годы. С 1946 по 1970 год построено 21185 жилых домов. В последующие годы наметилась тенденция к снижению темпов строительства. Так, с 1971 по 1995 год построено 15536 многоквартирных домов, с 1995 по 2010 год - 5105 многоквартирных домов.
Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде Ленинградской области, по данным статистики, составила на 1 января 2009 года 1303,5 тыс.кв.м (около 3,1 процента жилищного фонда Ленинградской области).
По данным муниципальных образований, по состоянию на 1 января 2010 года площадь признанных аварийными многоквартирных жилых домов составляет около 290 тыс. кв. м, требуется переселение более 13 тысяч человек.
Аварийное жилье имеется во всех муниципальных образованиях Ленинградской области. Наибольший объем ветхого и аварийного жилья находится на территории Всеволожского, Выборгского и Тихвинского районов. Наибольшую долю аварийного жилья составляет жилье, занимаемое на условиях социального найма и являющееся муниципальной собственностью.
Программа основывается на учетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, приведенных в реестре многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - реестр аварийных домов).
В рамках реализации Программы переселению подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, включенных в реестр аварийных домов.
Перечни многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными на территории Ленинградской области и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведены в приложениях 1-4 к Программе.