ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными  государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений

(с изменениями на 21 декабря 2023 года)

      (Принят
 Законодательным собранием
 Ленинградской области
           27 сентября 2006 года)

Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются администрации муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, а также администрации городских и сельских поселений Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления).       

(Статья в редакции,  введенной в действие с 26 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 25 июля 2008 года N 73-оз, - см. предыдущую редакцию)          

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Ленинградской области наделяются отдельными государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях".

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области также наделяются отдельными государственными полномочиями:

1) по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий муниципальных районов и городского округа (далее - административные комиссии);

2) по осуществлению административными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях.    

3. В случаях, установленных статьей 1.7 областного закона от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях":

в отдельных муниципальных образованиях Ленинградской области могут быть дополнительно образованы административные комиссии;

в состав административных комиссий, осуществляющих свою деятельность на территориях отдельных муниципальных образований, могут быть дополнительно включены секретари административных комиссий.

Перечень муниципальных образований, в которых дополнительно образованы административные комиссии, с указанием сведений о территориальной подведомственности дел об административных правонарушениях административным комиссиям, осуществляющим свою деятельность на территории одного муниципального образования, а также перечень муниципальных образований, в состав административных комиссий которых дополнительно включены секретари административных комиссий, утверждаются в качестве приложений к настоящему областному закону.

(Часть дополнительно включена с 1 января 2024 года Законом Ленинградской области от 21 декабря 2023 года N 155-оз)  

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Законом Ленинградской области от 22 октября 2018 года N 101-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:

1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) использование муниципального имущества и средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, установленных правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства Ленинградской области об административных правонарушениях, бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) в установленном порядке формировать административные комиссии;

3) обеспечивать эффективное и рациональное использование бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные настоящим областным законом;

5) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели бюджетных средств;

6) определять муниципальным нормативным правовым актом перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом от 2 июля 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях".

(Пункт дополнительно включен с 4 августа 2012 года Законом Ленинградской области от 20 июля 2012 года N 70-оз)

Статья 5. Права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на осуществление контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Законом Ленинградской области от 22 октября 2018 года N 101-оз. - См. предыдущую редакцию)

1. Орган исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченный на осуществление контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), имеет право:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года Законом Ленинградской области от 22 октября 2018 года N 101-оз. - См. предыдущую редакцию)

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления бюджетных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Бюджетные средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле

,

где - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

- размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образования для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

При этом:

,

где - размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального района, городского округа для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего областного закона;

- размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего областного закона.

Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального района, городского округа для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего областного закона, рассчитывается по формуле

,

где - фонд оплаты труда (с начислениями на выплаты по оплате труда) ответственного секретаря административной комиссии;

C - норматив текущих расходов на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии (за исключением заработной платы с начислениями), равный 35200 рублям;

N - количество образованных административных комиссий.

Фонд оплаты труда (с начислениями на выплаты по оплате труда) ответственного секретаря административной комиссии рассчитывается по формуле

,

где - размер должностного оклада на планируемый год с учетом индексации по должности "специалист первой категории" в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области";

Z - количество должностных окладов в год на одного ответственного секретаря административной комиссии, предусматриваемое при формировании фонда оплаты труда (Z=45,5);

E - коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством.

Если в состав административной комиссии отдельного муниципального образования дополнительно включен секретарь административной комиссии, размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального района, городского округа для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего областного закона, рассчитывается по формуле

,

где - фонд оплаты труда (с начислениями на выплаты по оплате труда) секретаря административной комиссии;

- норматив текущих расходов на обеспечение деятельности секретаря административной комиссии (за исключением заработной платы с начислениями), равный 35200 рублям.

Фонд оплаты труда (с начислениями на выплаты по оплате труда) секретаря административной комиссии рассчитывается по формуле

,

где - размер должностного оклада на планируемый год с учетом индексации по должности "специалист второй категории" в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области";

- количество должностных окладов в год на одного секретаря административной комиссии, предусматриваемое при формировании фонда оплаты труда (Z=45,5).

Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального района, городского округа, городского, сельского поселения для осуществления передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего областного закона, рассчитывается по формуле

,

где P - норматив текущих расходов, необходимых для финансового обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, равный 35200 рублям;