ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2006 года N 264
Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде
в Ленинградской области
____________________________________________________________________
Утратило силу с 30 октября 2006 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 21 декабря 2007 года N 333
____________________________________________________________________
В целях обеспечения охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области Правительство Ленинградской области
постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде в Ленинградской области.
Первый вице-губернатор
Ленинградской области
В.Кириллов
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 18.09.2006 N 264
Правила охраны жизни людей на воде в Ленинградской области
Настоящие Правила охраны жизни людей на воде в Ленинградской области (далее - Правила) в соответствии с законодательством Российской Федерации определяют правовые, экономические и организационные основы обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах в Ленинградской области.
1. Общие положения
1.1. Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, другими нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водоемах, и являются обязательными для выполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Ленинградской области.
В Правилах используются следующие понятия:
владелец пляжа - водопользователь, органы местного самоуправления и органы государственной власти, которые осуществляют эксплуатацию пляжа;
водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которым переданы права пользования водным объектом;
водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;
пляж - санкционированное место массового отдыха людей на водном объекте (купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания), состоящее на учете в Территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области.
1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в местах массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах.
1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.5. При предоставлении земельного участка для размещения пляжа и заключении договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению экологической безопасности и безопасности людей на воде согласовываются со специально уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.
Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и предписаний либо грубое нарушение норм действующего законодательства влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном законодательством порядке.
1.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий областного значения разрешается в местах, определяемых Правительством Ленинградской области по согласованию с органами местного самоуправления и специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Предприятия, учреждения и организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, местами массового отдыха, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляют должностные лица Территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
1.9. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за содержанием пляжей и водными объектами, используемыми для купания, занятий спортом, отдыха, осуществляет Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области.
1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и проведение таких работ.
1.11. Контроль за соблюдением настоящих Правил, а также содержанием пляжей и водных объектов, используемых для купания, занятий спортом, отдыха, осуществляется силами и средствами владельцев пляжа.
2. Требования к пляжам
2.1. При проектировании, строительстве, размещении объектов рекреации в водоохранных зонах водных объектов необходимо учитывать их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду в соответствии с действующим законодательством.
2.2. До начала купального сезона каждый владелец пляжа должен получить заключение Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области о соответствии содержания пляжа требованиям санитарного законодательства и пригодности поверхностных вод для купания. Кроме того, должны быть проведены водолазное обследование и очистка дна акватории, предназначенной для купания, на глубине до двух метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование Территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области на пригодность к эксплуатации.
2.3. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на его пользование, выданного Территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области, и согласования с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области запрещается.
2.4. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели должны пройти курс обучения и иметь удостоверения спасателя.
На период купального сезона водопользователи организуют контроль за качеством воды и санитарным состоянием пляжей в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.5. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод и не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и на расстоянии выше по течению от них не менее 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.
2.6. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории, предназначенной для купания, - постепенный скат без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров. Дно акватории должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.7. Площадь водной поверхности в месте купания на проточном водоеме должна составлять не менее пяти квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в два-три раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее двух квадратных метров площади береговой территории пляжа, в купальнях - не менее трех квадратных метров.
2.8. В местах купания не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны быть соединены с берегом мостками или трапами и надежно закреплены. Сходы в воду должны иметь перила.
2.9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.10. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Такие участки обозначаются линией поплавков.
2.11. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться на естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков в местах, где позволяет глубина, устанавливаются деревянные мостки или плоты, обеспечивающие безопасность при нырянии. В местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков, могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду.
2.12. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.13. На пляжах устанавливаются стенды, на которых размещается информация, содержащая извлечения из настоящих Правил, материалы по профилактике несчастных случаев на воде, данные о температуре воды и воздуха. Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей.
2.14. На участках купален, выступающих за береговую черту в сторону судового хода, с наступлением темноты на высоте не менее двух метров должен зажигаться белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода.
2.15. На береговой территории пляжа, не далее пяти метров от воды, через каждые 50 метров выставляются стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами, на которых должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
2.16. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.17. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
2.18. После закрытия пляжа должна производиться основная уборка берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойка тары и дезинфекция туалетов, днем - патрульная уборка. Вывозить собранные отходы следует до 8 часов.
2.19. Урны необходимо располагать на расстоянии трех-пяти метров от полосы зеленых насаждений и не менее 10 метров от уреза воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 квадратных метров территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 метров.
2.20. Контейнеры емкостью 0,75 кубического метра следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500-4000 квадратных метров пляжа.
2.21. На территории пляжа необходимо оборудовать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до мест купания должно быть не менее 50 и не более 200 метров.
2.22. На территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям ГОСТ "Вода питьевая". Расстояние между фонтанчиками не должно превышать 200 метров. Отвод использованных вод допускается в проточные водоемы на расстоянии не менее 100 метров ниже по течению от границы пляжа. Отвод воды из питьевых фонтанчиков в места, не предназначенные для этой цели, запрещается.
2.23. Открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания и другое следует ежедневно мыть с применением дезинфицирующих растворов.
2.24. Ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку.
2.25. При наличии специальных механизмов на песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах
3.1. Работники спасательных постов, владельцы пляжей, представители общественности проводят на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием технических средств, стендов, фотовитрин с информационными материалами.
3.2. Указания работников Территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области, спасателей, сотрудников милиции и представителей общественности в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для владельцев пляжей и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;
прыгать в воду с не предназначенных для этих целей сооружений;
загрязнять и засорять водные объекты и берега;
купаться в состоянии алкогольного опьянения;
приводить и купать собак и других животных;
подавать сигналы ложной тревоги;
плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.
В местах, предназначенных для купания, запрещаются стирка белья и купание животных.
3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа.
Лица старше 18 лет обязаны не допускать купания детей в неотведенных местах, их шалостей на воде, плавания на не предназначенных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде, а также настоящих Правил.
3.6. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим санитарным требованиям к пляжам, должны иметь ограждение со стороны суши береговой территории пляжа. На таких пляжах принимаются повышенные меры безопасности, места акватории, предназначенной для купания, меньшей глубины.
Купание детей в неотведенных местах запрещено.
3.7. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
