ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге*

(с изменениями на 12 декабря 2023 года)

______________

* Название в редакции, введенной в действие с 10 июля 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года N 387-75; в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________

По всему тексту настоящего Закона с 1 января 2023 года слова "внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга" в соответствующих числах и падежах заменены словами "внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга" в соответствующих числах и падежах - Закон Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122.   

____________________________________________________________________

Принят
Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга
5 июля 2006 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

(Наименование дополнительно включено с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга

Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет порядок организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по проекту документа территориального планирования (далее - проект Генерального плана Санкт-Петербурга), проекту изменений в документ территориального планирования (далее - проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга), проекту документа градостроительного зонирования (далее - проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга), проекту изменений в документ градостроительного зонирования (далее - проект изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга), проектам планировки и проектам межевания территорий Санкт-Петербурга (далее - проекты документации по планировке территории), проектам изменений в утвержденные проекты планировки и проекты межевания территорий (далее - проекты изменений в утвержденную документацию по планировке территории), проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

(Статья в редакции, введенной в действие с 10 июля 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года N 387-75; в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга

(В редакции, введенной в действие с 10 июля 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года N 387-75. - См. предыдущую редакцию)

1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия и термины:

1) проекты, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию)

проект Генерального плана Санкт-Петербурга, проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, за исключением случая, предусмотренного частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проект изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 31, частью 3_3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проекты документации по планировке территории, проекты изменений в утвержденную документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 5_1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 39, частью 1_1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2019 года Законом Санкт-Петербурга от 18 декабря 2019 года N 636-146. - См. предыдущую редакцию)

2) публичные слушания - процедура, проводимая согласно настоящему Закону Санкт-Петербурга, включающая в себя:

оповещение о начале публичных слушаний;

размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа и открытие экспозиции такого проекта;

проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

проведение собраний участников публичных слушаний;

подготовку и оформление протокола публичных слушаний;

подготовку и опубликование заключения о результатах публичных слушаний;

3) организатор публичных слушаний - орган, уполномоченный осуществлять:

организацию и проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, - Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (далее - Комиссия);

организацию и проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга;

4) заказчик - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку документации по планировке территории в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

5) заявитель - физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, обратившееся с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, либо правообладатель земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки, обратившийся с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) заявление - заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

7) орган градостроительства Санкт-Петербурга - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга в области градостроительства и архитектуры;

8) помещение, пригодное для проведения публичных слушаний, - находящееся в государственной или муниципальной собственности помещение, оборудованное для рассмотрения проектов на публичных слушаниях, включая размещение экспозиций, проведение консультаций и собраний участников публичных слушаний, демонстрацию фото- и видеоматериалов, ведение аудиозаписи собраний участников публичных слушаний, а также отвечающее требованиям доступности для инвалидов;

9) районная комиссия - территориальное подразделение Комиссии, выполняющее функции (полномочия) Комиссии на территории соответствующих районов Санкт-Петербурга;

10) сводное заключение - документация, необходимая для рассмотрения на публичных слушаниях или общественных обсуждениях проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подготовленная в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию)

11) обосновывающие материалы - документация, которая может быть представлена участником публичных слушаний или общественных обсуждений в целях обоснования предложений и замечаний к обсуждаемому проекту;

(Подпункт дополнительно включен с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

12) общественные обсуждения - процедура, проводимая согласно настоящему Закону Санкт-Петербурга, включающая в себя:

оповещение о начале общественных обсуждений;

размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте организатора общественных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), посредством которого проводятся общественные обсуждения и на котором размещена экспозиция (далее - официальный сайт), и открытие экспозиции такого проекта;

проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

подготовку и оформление протокола общественных обсуждений;

подготовку и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений;

(Подпункт дополнительно включен с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

13) организатор общественных обсуждений - орган, уполномоченный осуществлять:

организацию и проведение общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, - Комиссия;

организацию и проведение общественных обсуждений по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории, - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга;

(Подпункт дополнительно включен с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

14) доступность экспозиции, посещение которой осуществляется посредством сети Интернет, - возможность просматривать материалы, размещенные на официальном сайте организатора общественных обсуждений, на иных сайтах, при помощи общедоступного программного обеспечения для просмотра сайтов в сети Интернет, а также возможность загружать указанные материалы на электронные носители пользователя.

(Подпункт дополнительно включен с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.     

Статья 3. Общие положения

(В редакции, введенной в действие с 10 июля 2018 года Законом Санкт-Петербурга от 28 июня 2018 года N 387-75. - См. предыдущую редакцию)

1. Публичные слушания или общественные обсуждения проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом принципа участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию)

Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга являются граждане, постоянно проживающие на территории Санкт-Петербурга, правообладатели земельных участков, находящихся в границах территории Санкт-Петербурга, правообладатели расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию)

Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории являются граждане, постоянно проживающие на территории Санкт-Петербурга в границах районов Санкт-Петербурга, в отношении территории которых подготовлена указанная документация, правообладатели земельных участков в Санкт-Петербурге, находящихся в границах территории, в отношении которой подготовлена указанная документация, или смежных с указанной границей, правообладатели расположенных на таких земельных участках объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55. - См. предыдущую редакцию)

Участниками публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в Санкт-Петербурге во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения Санкт-Петербурга, в границах которого находится земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой находится земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.          

(Абзац дополнительно включен с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

2. В целях обеспечения равного доступа всех участников публичных слушаний к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, публичные слушания проводятся в помещениях, пригодных для проведения публичных слушаний и расположенных в границах соответствующего района Санкт-Петербурга.

Администрации районов Санкт-Петербурга обеспечивают предоставление на безвозмездной основе помещений, пригодных для проведения публичных слушаний.

2_1-1. В целях обеспечения равного доступа всех участников общественных обсуждений к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, доступ к экспозиции организуется в помещениях исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им организаций путем доступа к бумажной копии соответствующего проекта, к официальному сайту или путем предоставления организатором общественных обсуждений записи представленных на экспозиции материалов на электронных носителях, если указанные способы доступа не противоречат обязательным для исполнения гражданами и организациями правилам поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(Пункт дополнительно включен с 18 июня 2021 года Законом Санкт-Петербурга от 7 июня 2021 года N 247-55)

3. Оповещение о начале публичных слушаний или общественных обсуждений, проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему (далее в настоящей статье - документы) размещаются на официальном сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.