ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге"
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
27 июня 2018 года
Статья 1
Внести в Закон Санкт-Петербурга от 5 июля 2006 года N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" следующие изменения:
1. В названии слова "и информирования населения" исключить.
2. Статьи 1-7 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту документа территориального планирования (далее - проект Генерального плана Санкт-Петербурга), проекту изменений в документ территориального планирования (далее - проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга), проекту документа градостроительного зонирования (далее - проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга), проекту изменений в документ градостроительного зонирования (далее - проект изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга), проектам планировки и проектам межевания территорий Санкт-Петербурга (далее - проекты документации по планировке территории), проектам изменений в утвержденные проекты планировки и проекты межевания территорий (далее - проекты изменений в утвержденную документацию по планировке территории), проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
1. Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия и термины:
1) проекты, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях:
проект Генерального плана Санкт-Петербурга, проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, за исключением случая, предусмотренного частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проект изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 31, частью 3_3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
проекты документации по планировке территории, проекты изменений в утвержденную документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 5_1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) публичные слушания - процедура, проводимая согласно настоящему Закону Санкт-Петербурга, включающая в себя:
оповещение о начале публичных слушаний;
размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа и открытие экспозиции такого проекта;
проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
проведение собраний участников публичных слушаний;
подготовку и оформление протокола публичных слушаний;
подготовку и опубликование заключения о результатах публичных слушаний;
3) организатор публичных слушаний - орган, уполномоченный осуществлять:
организацию и проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, - Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (далее - Комиссия);
организацию и проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга;
4) заказчик - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, физическое или юридическое лицо, обеспечивающее или осуществляющее подготовку документации по планировке территории в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
5) заявитель - физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, обратившееся с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, либо правообладатель земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которого неблагоприятны для застройки, обратившийся с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) заявление - заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
7) орган градостроительства Санкт-Петербурга - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга в области градостроительства и архитектуры;
8) помещение, пригодное для проведения публичных слушаний, - находящееся в государственной или муниципальной собственности помещение, оборудованное для рассмотрения проектов на публичных слушаниях, включая размещение экспозиций, проведение консультаций и собраний участников публичных слушаний, демонстрацию фото- и видеоматериалов, ведение аудиозаписи собраний участников публичных слушаний, а также отвечающее требованиям доступности для инвалидов;
9) районная комиссия - территориальное подразделение Комиссии, выполняющее функции (полномочия) Комиссии на территории соответствующих районов Санкт-Петербурга;
10) сводное заключение - документация, необходимая для рассмотрения на публичных слушаниях проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подготовленная в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
Статья 3. Общие положения
1. Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, с учетом принципа участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.
Участниками публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проекту изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проектам документации по планировке территории, проектам изменений в утвержденную документацию по планировке территории являются граждане, постоянно проживающие на территории Санкт-Петербурга, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Участниками публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в Санкт-Петербурге в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.
2. В целях обеспечения равного доступа всех участников публичных слушаний к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, публичные слушания проводятся в помещениях, пригодных для проведения публичных слушаний и расположенных в границах соответствующего района Санкт-Петербурга.
Администрации районов Санкт-Петербурга обеспечивают предоставление на безвозмездной основе помещений, пригодных для проведения публичных слушаний.
3. Оповещение о начале публичных слушаний, проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему (далее в настоящей статье - документы) размещаются на официальном сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).
Документы размещаются в хронологическом порядке по следующим категориям:
проект Генерального плана Санкт-Петербурга, проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга;
проект Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, проект изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга;
проекты документации по планировке территории, проекты изменений в утвержденную документацию по планировке территории;
проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Текстовая часть документов размещается в виде электронных документов в форматах, позволяющих осуществлять ознакомление пользователя информации с ее содержанием, включая автоматизированный поиск, копирование и печать.
Таблицы в составе документов, содержащие координаты характерных точек пространственных объектов, размещаются в виде отдельных электронных документов в формате электронных таблиц.
Картографические материалы (при наличии) в составе документов размещаются в подсистеме "Градостроительный портал Санкт-Петербурга" государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью" (далее - Градостроительный портал), размещенной в сети Интернет.
При размещении документов на официальном сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга отображается текст, содержащий соответствующие ссылки на сайты сети Интернет, с которых производится загрузка электронных документов с текстовыми и (или) табличными частями документов на технические средства пользователя, соответствующие ссылки на Градостроительный портал, содержащий картографические материалы в составе документов.
Опубликованные в установленном порядке заключения о результатах публичных слушаний размещаются на официальном сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга в тех же разделах, в которых размещены документы.
4. Орган градостроительства Санкт-Петербурга обеспечивает возможность получения оповещений о размещении документов посредством электронной почты лицам, оформившим подписку на получение таких оповещений на сайте органа градостроительства Санкт-Петербурга.
Оповещения о размещении документов содержат соответствующие ссылки на сайты сети Интернет, с которых производится загрузка электронных документов на технические средства пользователя, соответствующие ссылки на Градостроительный портал, содержащий картографические материалы в составе документов.
5. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют организатору публичных слушаний сведения о себе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом "О персональных данных".
6. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
Статья 4. Публичные слушания по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга
1. Публичные слушания по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга проводятся в каждом внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга. Публичные слушания во внутригородских муниципальных образованиях Санкт-Петербурга, расположенных в границах одного района Санкт-Петербурга, проводятся одновременно.
Информирование заинтересованных лиц о проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга осуществляется посредством оповещения о начале публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, подготовку которого осуществляет исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивший подготовку проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга.
2. Исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивший подготовку проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, опубликовывает оповещение о начале публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, иной официальной информации.
Опубликование оповещения о начале публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга осуществляется не позднее чем за семь дней до дня размещения проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга на официальном сайте организатора публичных слушаний в сети Интернет.
Организатор публичных слушаний обеспечивает распространение оповещения о начале публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга на информационных стендах, оборудованных около здания, занимаемого организатором публичных слушаний, и в таком здании.
Оповещение о начале публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга также размещается на официальных сайтах организатора публичных слушаний и исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечившего подготовку проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, в сети Интернет.
Не позднее чем через семь дней после дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний по проекту Генерального плана Санкт-Петербурга, проекту изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивший подготовку проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, одновременно обеспечивает:
опубликование проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов, иной официальной информации;
размещение проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и информационных материалов к ним на своем официальном сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга.
Одновременно организатор публичных слушаний обеспечивает:
размещение проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и информационных материалов к ним на своем официальном сайте в сети Интернет;
открытие экспозиции проекта Генерального плана Санкт-Петербурга, проекта изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга.
Проект Генерального плана Санкт-Петербурга, проект изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и информационные материалы к ним размещаются на официальных сайтах, указанных в абзацах седьмом и девятом настоящего пункта, на период до окончания последнего дня проведения собраний участников публичных слушаний в соответствии с графиком проведения собраний участников публичных слушаний.
