ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния*

(с изменениями на 13 июля 2023 года)

_______________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 12 августа 2017 года Законом Ленинградской области от 31 июля 2017 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию.        

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
23 ноября 2005 года)

Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - отдельные государственные полномочия).

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 12 августа 2017 года Законом Ленинградской области от 31 июля 2017 года N 58-оз; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2023 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2023 года N 77-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа (далее - органы местного самоуправления).

(Статья в редакции, введенной в действие с 12 августа 2017 года Законом Ленинградской области от 31 июля 2017 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: рождения, заключения брака (в том числе заключения брака в торжественной обстановке), расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2022 года N 30-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. При исполнении переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния.     

(Статья в редакции, введенной в действие с 12 августа 2017 года Законом Ленинградской области от 31 июля 2017 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.    

(Статья в редакции, введенной в действие с 12 августа 2017 года Законом Ленинградской области от 31 июля 2017 года N 58-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:

1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать законодательство об актах гражданского состояния, об архивном деле, а также требования законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) при осуществлении учета книг государственной регистрации актов гражданского состояния определять их количество и состав, отражать эти сведения в учетных документах в целях обеспечения организационной упорядоченности и возможности адресного поиска документов, контроля за их наличием и состоянием на основе единого методического обеспечения в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела;

3) при осуществлении хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, проводить мероприятия по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии, в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела;

4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

5) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом;

6) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

7) обеспечивать торжественную обстановку заключения брака по желанию лиц, вступающих в брак.

(Пункт дополнительно включен Законом Ленинградской области от 14 марта 2022 года N 30-оз)

Статья 4_1. Права и обязанности Губернатора Ленинградской области

1. Губернатор Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:

1) издавать нормативные правовые акты и вносить в Законодательное собрание Ленинградской области проекты областных законов в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в пределах полномочий, отнесенных к компетенции Губернатора Ленинградской области;

2) назначать руководителя уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в Ленинградской области, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) вносить в Законодательное собрание Ленинградской области проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных статьей 9 настоящего областного закона;

4) осуществлять иные полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

2. Губернатор Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечивать осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать контроль за передачей органам местного самоуправления финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций.

(Статья дополнительно включена с 22 октября 2011 года Законом Ленинградской области от 18 октября 2011 года N 82-оз)

Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - уполномоченный орган исполнительной власти) имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

Статья 5_1. Порядок заключения брака в торжественной обстановке

1. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке.

2. Порядок заключения брака в торжественной обстановке на территории Ленинградской области определяется Правительством Ленинградской области.

(Статья дополнительно включена Законом Ленинградской области от 14 марта 2022 года N 30-оз)

Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, является расходным обязательством Ленинградской области и осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ленинградской области, а также за счет дополнительных средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на оплату труда работников органов записи актов гражданского состояния муниципальных образований Ленинградской области (кроме обслуживающего персонала) и уплату страховых взносов за указанных лиц.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 августа 2017 года Законом Ленинградской области от 31 июля 2017 года N 58-оз; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2023 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2023 года N 77-оз. - См. предыдущую редакцию)

Органам местного самоуправления финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются в форме субвенций.

2. Общий объем и размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно устанавливаются областным законом об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2022 года N 30-оз, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года; в редакции, введенной в действие с 24 июля 2023 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2023 года N 77-оз. - См. предыдущую редакцию)

3. Общий объем и размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам, определяются в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета, а также дополнительных средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области, на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (приложение к настоящему областному закону).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за счет дополнительных средств из областного бюджета Ленинградской области осуществляется в случае недостаточности средств субвенции из федерального бюджета для обеспечения оплаты труда работников органов записи актов гражданского состояния муниципальных образований, кроме обслуживающего персонала, исходя из размера должностного оклада на планируемый год по должности "специалист первой категории" старшей группы должностей государственной гражданской службы Ленинградской области категории "специалисты", установленного в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области", с учетом индексации.

Показателями (критериями) распределения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам за счет субвенций областному бюджету Ленинградской области из федерального бюджета, а также дополнительных средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области, на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Ленинградской области, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, являются:

нормативная численность работников;

общее время, необходимое для совершения всего количества актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий, рассчитываемое в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, по каждому виду действий;

коэффициент расселения.

(Часть в редакции, введенной в действие с 24 июля 2023 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2023 года N 77-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

5. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальных средств определяется соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области на основании предложений органов местного самоуправления и передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня 1998 года N 12-оз "О порядке передачи материальных средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий Ленинградской области".     

(Часть в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2015 года Законом Ленинградской области от 28 декабря 2015 года N 144-оз. - См. предыдущую редакцию)         

(Статья в редакции, введенной в действие с 22 октября 2011 года Законом Ленинградской области от 18 октября 2011 года N 82-оз, - см. предыдущую редакцию)

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления