ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2002 года N 186
Об утверждении Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств избирательных фондов
кандидатов при проведении выборов депутатов
Законодательного собрания Ленинградской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Ленинградской области "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области" от 19 мая 1997 года N 9-оз с последующими изменениями и пунктом 12 статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Избирательная комиссия Ленинградской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области.
2. Считать утратившей силу Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, утвержденную постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 12 сентября 2001 года N 94.
Председатель
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.В.Пылин
Секретарь
Избирательной комиссии
Ленинградской области
В.А.Молодова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Избирательной
комиссии Ленинградской области
от 23 октября 2002 года N 186
Инструкция
о порядке формирования и расходования денежных средств
избирательных фондов кандидатов при проведении выборов
депутатов Законодательного собрания Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону Ленинградской области от 19 мая 1997 года N 9-оз "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области" с изменениями от 4 августа, 2 октября 1997 года, 1 октября 1999 года, 2 октября 2000 года, 6 апреля 2001 года, 3 августа 2001 года, 5 апреля 2002 года кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам.
Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном счете, другому совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.
От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов.
2. Создание избирательных фондов
2.1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении.
2.2. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в филиале Сберегательного банка РФ. Данный счет открывается кандидатом с разрешения окружной избирательной комиссии.
2.3. Зарегистрированные кандидаты продолжают вести открытые специальные избирательные счета для финансирования предвыборной агитации.
2.4. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 20000 (двадцать тысяч) рублей;
б) средств, выделенных окружной избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах с иными зарегистрированными по соответствующему избирательному округу кандидатами;
в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок, которые в совокупности не могут превышать 50000 (пятьдесят тысяч) рублей;
г) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать 2000 (две тысячи) рублей;
д) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать 10000 (десять тысяч) рублей.
2.5. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 100000 (сто тысяч) рублей.
2.6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды. Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
о) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта.
3.2. Добровольные пожертвования, указанные в пункте 2.4 настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами по их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.
3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, подлежат перечислению в доход бюджета Ленинградской области не позднее 10 дней с момента их поступления в избирательный фонд.
4. Порядок открытия специального избирательного счета
4.1. Кандидат обязан открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении.
Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной доверенности) после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении 1*, и разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
__________________
Приводимые в приложении 1 и во всех других приложениях к настоящей Инструкции конкретные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах (выделены полужирным шрифтом) являются только примерами заполнения форм и не имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с реальными лицами и организациями являются случайными.
4.2. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 2, в окружную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.
4.3. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
4.4. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не уплачиваются.
4.5. Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства избирательных фондов".
5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата принимается лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции.
5.3. Соответствующая окружная избирательная комиссия по своему решению перечисляет средства, выделенные ей из бюджета Ленинградской области, в избирательный фонд кандидата платежным поручением только после регистрации кандидата.
5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.
5.5. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.
6. Расходование средств избирательных фондов
6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога. Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, то есть 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
6.2. Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют соответствующей окружной избирательной комиссии сведения на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях 3 и 4, один раз в неделю (четверг), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Указанные сведения по форме, приведенной в приложении 3, и форме, приведенной в приложении 4, о поступлении и расходовании денежных средств представляются за один и тот же период времени. При необходимости по запросу окружной избирательной комиссии банк представляет дополнительные сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета.
6.4. Кандидат ведет учет поступления и расходования средств своего избирательного фонда по форме, приведенной в приложении 5.
7. Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд
7.1. Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. Использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда; превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании размера расходования средств избирательного фонда более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда могут быть основаниями для отказа в регистрации кандидата и основаниями для отмены судом регистрации кандидата.
7.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, прямо или косвенно связанные с выборами и направленные на достижение определенных результатов на выборах.
8. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов
с гражданами и юридическими лицами
8.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
