ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2014 года N 54-пг

Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию

(с изменениями на 6 июля 2017 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 3 октября 2017 года на основании
постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 2 октября 2017 года N 108-пг
____________________________________________________________________

В целях реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного контроля качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), согласно приложению к постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Кириллова В.В.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 октября 2015 года постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 9 октября 2015 года N 72-пг. - См. предыдущую редакцию)

 Временно исполняющий обязанности
     Губернатора Санкт-Петербурга

     Г.С.Полтавченко

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга

17 июля 2014 года

Регистрационный N 16707

Приложение
к постановлению Губернатора
Санкт-Петербурга
от 9 июля 2014 года  N 54-пг

(В редакции, введенной в
 действиепостановлением
Губернатора Санкт-Петербурга
 от 6 июля 2017 года N 73-пг. -
 См. предыдущую редакцию)

Административный регламент Комитета по образованию по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного контроля качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования в части осуществления федерального государственного контроля качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") (далее - государственная функция).

1.2. Краткое наименование государственной функции: федеральный государственный контроль качества образования.

1.3. Государственную функцию исполняет Комитет по образованию (далее - Комитет).

К исполнению государственной функции Комитетом в случае необходимости могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

1.4. При исполнении государственной функции Комитет осуществляет взаимодействие с иными органами государственного контроля (надзора) посредством проведения совместных проверок, на основании принимаемых административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), а также совместных проверочных листов (списков контрольных вопросов). Совместные проверки осуществляются в соответствии с принимаемыми административными регламентами взаимодействия органов государственного контроля (надзора), с учетом требований настоящего Административного регламента.

Межведомственное информационное взаимодействие при исполнении государственной функции не осуществляется.

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.1), ст.1) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч.1), ст.7598) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");

Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52 (часть I), ст.6977);

постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5824; 2011, N 4, ст.614);

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Правила подготовки ежегодных планов проведения проверок) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст.3706);

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169);

постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст.7485);

постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2013 N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 N 22, ст.2821);

постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст.4448) (далее - Правила формирования и ведения ГИС надзора в сфере образования);

постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013 N 47, ст.6118; 2015, N 3, ст.576; N 38, ст.5283);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 29, ст.4142);

постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.05.2015, N 19, ст.2825) (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.05.2009, регистрационный N 13915. Российская газета, 2009, N 85) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (издании "Законность", N 5, 2009) (далее - приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225 "О Комитете по образованию" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 2004, N 3);

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 N 1037 "О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2011, N 30);

распоряжение Комитета по образованию от 09.11.2010 N 1897-р "Об утверждении перечня должностных лиц Комитета по образованию, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 2010, N 47).

1.6. Предмет федерального государственного контроля качества образования в сфере образования: оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Санкт-Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" мер.

1.7. Права и обязанности должностных лиц, государственных служащих при осуществлении федерального государственного контроля качества образования.

1.7.1. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета имеют право:

требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;

посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении распоряжения Комитета по образованию о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, осматривать территорию, используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке;

проводить оценку знаний, умений и компетентностей обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить анализ информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований законодательства об образовании.

1.7.2. При осуществлении государственной функции должностные лица Комитета обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;

соблюдать права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по федеральному государственному контролю качества образования;

проводить проверку на основании распоряжения Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Комитета о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Административным регламентом;

не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок организации (при проведении выездной проверки);

знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

принимать меры по контролю за устранением выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, установленные законодательством Российской Федерации и указанные в Административном регламенте;

приостанавливать действие государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установить срок устранения выявленного несоответствия содержания образования и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

в случае неустранения в установленный срок выявленного несоответствия содержания образования и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов лишить организацию государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки;

объявлять организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;