ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 22 декабря 2008 года N 57-РЗ
г.Владикавказ

О Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2008-2010 годы

Статья 1

Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2008-2010 годы

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики
Северная Осетия - Алания
Т.Мамсуров

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "Обеспечение жильем молодых семей" на 2008-2010 годы

ПАСПОРТ
 Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2008-2010 годы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Механизм реализации Программы соответствует концепции формирования единого подхода к оказанию государственной поддержки за счет средств федерального бюджета различным категориям граждан при улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья.

На учете, нуждающихся на улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления состоит 312 молодых семей, члены которых не достигли 35-летнего возраста.

В рамках настоящей скорректированной Программы решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Предполагается, что участником подпрограммы станет молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, независимо от наличия детей. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.

Программа нацелена на обеспечение унифицированного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей в Республике Северная Осетия - Алания, на активное использование ипотечного жилищного кредитования.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья - участник Программы).

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

определить реальные потребности молодых семей и их возможности в улучшении ими жилищных условий;

осуществлять строительство жилья в необходимых объемах, в том числе жилья социального найма для малообеспеченных граждан;

принять меры для повышения доступности возводимого жилья, в том числе с использованием новых строительных технологий;

осуществлять развитие социально-бытовой инфраструктуры, отвечающей уровню современных стандартов;

обеспечить механизм предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации данной Программы являются:

бюджетная поддержка молодых семей - участников Программы путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

добровольность участия в программе молодых семей;

нуждаемость молодой семьи - участника Программы в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз;

расчет размера субсидии на основе норматива средней стоимости 1 кв.метра общей площади жилья в республике;

привлечение собственных средств молодых семей, средств ипотечных жилищных кредитов, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения средств субсидии до молодых семей - участников Программы используются свидетельства на приобретение жилья.

Для решения задач Программы будет реализована следующая мера - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в размере не менее:

35% средней стоимости жилья - для семей, не имеющих детей;

40% от средней стоимости жилья, имеющих одного и более ребенка.

3. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о молодых семьях - участниках Программы от муниципалитетов и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

определение объема ежегодного финансирования Программы;

отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств субсидии;

разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;

выдача молодым семьям - участникам Программы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;

формирование единой республикой базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

осуществление контроля за реализацией Программы;

организация работы, направленной на освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику Программы.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства республиканского и местных бюджетов;

средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы составляет 306,28 млн.рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 91,887 млн.рублей;

средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания и местных бюджетов - 30,629 млн.рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - участников Программы - 183,774 млн.рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей различной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв.метра общей площади жилья. Норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья, установленный в муниципальном образовании, не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Северная Осетия - Алания, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок)- 42 кв.метра;

для семей численностью 3 и более человек, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 кв.метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидий, определяется по следующей формуле:

СтЖ=Н х РЖ, где